Положены льготы на оплату коммунальных услуг. Стандартные льготы по квартплате для пенсионеров

Существует два рода мер социальной поддержки граждан по оплате ЖКУ - субсидии и льготы. В то время как первые зависят от текущего дохода заявителя (а именно: от соотношения совокупного дохода семьи и размера квартплаты), получение льгот аргументируется принадлежностью гражданина к особой категории населения. Еще одно отличие: льготы предоставляются в виде скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Материалы по теме:

Получатели социальной льготы

Перечень лиц-получателей льготы закреплен Постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. « О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг» (о получении дополнительной поддержки читайте подробнее в статье « ». Согласно данному документу, к таковым относятся:

Награжденные знаком « Почетный России» /« Почетный донор СССР» (50-процентная скидка при оплате ЖКУ в пределах социальной нормы жилья);
Многодетные семьи (имеющие 3 и более детей) — до достижения младшим ребенка возраста 16 лет; семьи, имеющие 10 и более детей (без ограничения возраста, если дети являются учащимися общеобразовательных школ) (70-процентная скидка при оплате ЖКУ в пределах социальной нормы жилья; освобождение детей от платы за вывоз бытовых отходов (остальным членам семьи - 50-процентная скидка);
и семьи, имеющие детей-инвалидов в возрасте до 18 лет (50-процентная скидка при оплате ЖКУ в пределах занимаемой площади);
Дети- (100-процентная скидка при оплате ЖКУ в пределах занимаемой площади);
Ветераны труда (50-процентная скидка пр оплате ЖКУ в пределах занимаемой площади);
Герои СССР, РФ, Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы и ордена Трудовой Славы (освобождение от оплаты ЖКУ с учетом членов семьи, проживающих совместно с указанными лицами);
Инвалиды и участники ВОВ (освобождение от оплаты ЖКУ; 50-процентная скидка на ЖКУ членам их семьи, проживающим совместно с указанными лицами);
Члены погибших/умерших инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий (50-процентная скидка при оплате ЖКУ в пределах занимаемой площади);
Ветераны боевых действий (50-процентная скидка при оплате ЖКУ в пределах занимаемой площади);
Ветераны войны; участники ВОВ; награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», несовершеннолетние узники концлагерей (50-процентная скидка при оплате ЖКУ в пределах занимаемой площади, с учетом членов семьи);
Награжденные медалью « За оборону Москвы» , труженики тыла (50-процентная скидка, в пределах занимаемой площади, с учетом членов семьи);
Пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС и ПО «Маяк»; принимавшие участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1986-1987 гг.; семьи погибших в результате аварии; лица, пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (50-процентная скидка пр оплате ЖКУ в пределах занимаемой площади, с учетом членов семьи, проживающих совместно с указанными лицами).

Порядок предоставления льготы

заявление о предоставлении социальной льготы;
документ, удостоверяющий личность заявителя;
документ, подтверждающий право на получение льготы (удостоверение ветерана/пенсионное удостоверение/справка органа социальной защиты);
документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем, к членам его семьи (например, свидетельство о браке);
справку о составе семьи;
свидетельство о собственности на жилое помещение или договор социального найма (при первичном обращении).

Если в вашем доме организовано ТСЖ, ЖСК и тому подобное, вы также можете подать документы на получение льготы в бухгалтерию этой организации.

Заметим, что льгота распространяется не более чем на одну квартиру, при этом — по умолчанию — по месту регистрации заявителя.

Заявитель также имеет право реализовать данную льготу по месту фактического проживания — в таком случае к указанным выше документам необходимо приложить справку о том, что платежи по месту регистрации рассчитываются в полном объеме.

Получение льготы по оплате жилья и коммунальных услуг не отменяет право того же гражданина на жилищную субсидию.

Другое дело если заявитель является претендентом на данную льготу по нескольким основаниям — в таком случае расчет производится по одному из них (по выбору заявителя).

Льгота оформляется за 1 день. В результате вы получаете решение о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи. Его вам могут сообщить устно или по вашему желанию выдать официальный документ на бумажном носителе.

Скидка применяется с 1 числа месяца, следующий за месяцем подачи заявления.

Право на лишние метры

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя:

а) платежи за коммунальные услуги (плата за водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение, отопление);

б) платежи за жилое помещение:

плата за наем (для граждан, занимающих данное помещение по договору найма);
плата за содержание и ремонт жилых помещений (оплата услуг по управлению домом, ремонту общего имущества и придомовой территории, в частности — вывоз мусора).

Отдельные льготы распространяются на оплату капитального ремонта - москвичи оплачивают его в размере 15 рублей за «квадрат». Все категории льготников платят за капремонт со скидкой. Для инвалидов и участников войны она составляет 100% из расчета соцнормы на одного человека. Большинство же льготников платят половину от тарифа.

Оплата коммунальных услуг, а также услуг по содержанию жилого помещения производится по тарифам, установленным Правительством Москвы в отношении жилья, размеры которого не превышают социальную норму, а именно:

для одиноко проживающего гражданина — 33 кв.м;
для семьи из 2-х человек — 42 кв.м;
для семьи из 3-х и более человек — 18 кв.м на человека.

С площади, занимаемой сверх указанной нормы, плата за ЖКУ (кроме капремонта) взимается по повышенной ставке (также установленной Правительством Москвы). Однако этот порядок не распространяется на следующие категории граждан:

одиноко проживающих пенсионеров;
одиноко проживающих инвалидов;
несовершеннолетних детей-сирот за площадь, находящуюся у них в собственности;
семьи состоящие из инвалидов/пенсионеров (и находящихся на их иждивении детей в возрасте до 16 лет);
многодетные семьи, проживающие в малоэтажных домах, находящихся в собственности у г. Москвы.

С граждан, подпадающим под данные категории, плата за коммунальное обслуживание « излишка» площади рассчитывается по стандартным или льготным тарифам (в соответствии с Постановлением от 7.12.2004).

Ни для кого не секрет, что «блага цивилизации», такие как горячая вода, центральное отопление, водоотвод, обслуживание домов и придомовых территорий, с каждым годом дорожают. И если для семей с высоким или средним достатком повышение стоимости не является критичным изменением, некоторые категории граждан испытывают серьезные сложности в оплате ежемесячных счетов, что влечет за собой постепенное накопление долгов.

Кому положены льготы по ЖКХ?

Законодательство Российской Федерации предусматривает льготы для нескольких категорий граждан. Правом оплачивать услуги жилищно-коммунальных хозяйств на льготных условиях обладают: семьи, в которых воспитываются трое (или более) несовершеннолетних детей; участники и инвалиды ВОВ; ветераны боевых действий, а также государственной и военной службы, ветераны труда; жители блокадного Ленинграда, признанные инвалидами; герои Соцтруда, кавалеры ордена Трудовой Славы; почетные доноры СССР и России; инвалиды и резиденты страны, пострадавшие от воздействия радиационного излучения во время катастрофы на Чернобыльской АЭС; труженики тыла и лица, пострадавшие от политических репрессий; члены семей участников ВОВ, ветеранов боевых действий и умерших инвалидов войны. Как можно понять из представленного списка, субсидии ЖКУ предоставляются социально уязвимым и малообеспеченным гражданам и членам их семей.

Льготы ЖКХ пенсионерам и многодетным семьям В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации льготы многодетным предоставляются в случае, если в семье воспитываются минимум трое несовершеннолетних детей, а средний коэффициент дохода всех членов семьи при условии вычета 22% на оплату коммунальных услуг не достигает прожиточного минимума. В такой ситуации расчет осуществляется по специальной поправочной схеме. Льготы ЖКХ 2018 года для пенсионеров предусматривают в числе всего прочего частичное возмещение затрат на газификацию дома. Однако материальная помощь предоставляется только неработающим пенсионерам, в собственности которых находится одно жилище.

Финансовую поддержку осуществляют муниципальные власти, и вопрос доли платежа решается в индивидуальном порядке. В соответствии с льготной системой расчета для пенсионеров предусмотрено уменьшение счетов за пользование квартирой, текущее содержание и ремонт, наем жилплощади а также за ряд коммунальных услуг, в числе которых газоснабжение, водоснабжение, электроэнергия и водоотвод. Льготы инвалидам по ЖКХ предусматривают предоставление 50-процентной скидки на оплату ЖКУ, электроэнергии, а также услуг телефонной связи. Помимо этого, разработана система, позволяющая инвалидам I и II группы, а также инвалидам детства получить полное освобождение от уплаты налога на недвижимость, а инвалидам III группы - снизить сумму на 50%. Льготы на капитальный ремонт С 1.01.2018 в силу вступил закон, предусматривающий льготы при оплате взносов на капремонт многоквартирных домов.

Согласно постановлению правительства граждане старше 80 лет получают полный «иммунитет» и могут не вносить установленные платежи на проведение капремонта здания. Помимо этого, субъекты Российской Федерации получили право снизить размер взносов на капремонт для инвалидов I и II групп, а также семей, в которых воспитываются дети-инвалиды, и одиноких пенсионеров старше 70 лет, на 50%. Льготы ЖКХ ветеранам труда предоставляются в виде сниженных тарифов на коммунальные услуги и скидок на оплату ЖКУ. Данные скидки распространяются лишь на вывоз и утилизацию ТБО, тепло, газ, воду и электроэнергию. Размеры льгот устанавливаются муниципальными властями и при переезде в другой регион, представителям льготных категорий граждан следует внимательно изучить положение о предоставлении льгот конкретного субъекта Федерации, для того чтобы получить представление о своих правах. В 2018 году льготы на оплату услуг ЖКХ будут получать не только участники боевых действий, но также их ближайшие родственники и иждивенцы.

Отдельно установлено право ветеранов боевых действий на приоритетных условиях участвовать в гаражных, жилищных и садовых кооперативах. Следует отметить, что на получение субсидий имеют право граждане, проживающие в: государственном или муниципальном жилье; частном секторе на основе договора найма; собственном доме (или части), квартире. Как получить субсидию? Для того чтобы получить субсидию на пользование услугами жилищно-коммунального хозяйства, необходимо собрать пакет документов в зависимости от отношения к одной из категорий из списка льготников. Это могут быть: паспорта всех совершеннолетних членов семьи, справка о составе семьи, документы, подтверждающие родство с собственником жилья, справка из БТИ о площади жилища, справка о доходах членов семьи за минувшие полгода, а также справка, подтверждающая отсутствие задолженности за ЖКУ на момент подачи заявления в отделение соцзащиты. Компенсации перечисляются на вклады или счета получателей или пересылаются почтовым переводом.

Жилищно-коммунальное хозяйство - это огромный экономический комплекс. Мы все с ним имеем дело, так как пользуемся его услугами. В него входят предприятия, поставляющие электроэнергию, тепло, воду.

Кроме того, есть организации, ухаживающие за жилым фондом. Каждая работает на население, взимая плату за свои труды.

Все эти организации предоставляют жилищно-коммунальные услуги. Государство старается финансово поддержать социально незащищенных и заслуженных граждан.

Делается это двумя способами:

начислением льгот;
субсидированием.
Это разные виды поддержки. Первая зависит от категории гражданина, вторая - от доли платежей по ЖКХ в общих доходах семейства. Люди имеют право пользоваться обоими видами помощи. При этом нужно учесть:

Льготы обеспечивают уменьшение платежей.
Субсидии гражданам выдаются в денежном эквиваленте.
Льготы оформляются в организации - поставщике услуг, субсидии - в местном органе социальной защиты.Кому в 2018 году положены льготы
Существует два уровня преференций: местный и федеральный. Государством установлен перечень граждан, которым обязаны предоставлять скидки в любом случае.

К таковым относятся:

Герои Советского Союза или России;
граждане, отмеченные званием «Герой Социалистического Труда»;
инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны;
их близкие родственники, состоявшие на иждивении;
нетрудоспособные родственники военнослужащих, погибших в боевых действиях или вследствие приобретенных на службе заболеваний;
люди, пострадавшие от радиации, участвовавшие в ликвидации аварий на АЭС;
инвалиды всех групп;
семьи, ухаживающие за детьми-инвалидами.
В регионах к основным группам льготников добавляют свои. К ним могут причислять:

многодетные и малообеспеченные семьи;
детей-сирот и детей, лишенные родительского попечения;
пенсионеров;
ветеранов труда;
людей, переживших блокаду Ленинграда;
несовершеннолетних узников концлагерей;
работников тыла во время ВОВ;
сотрудников бюджетных организаций;
репрессированных граждан и других.
В каждом регионе свой перечень льготников. Следует ознакомиться с ним на официальном сайте соответствующего правительства.
Механизм льгот
Скидки оформляются гражданами индивидуально. Их учитывают с 1-го числа месяца, следующего за датой подачи заявления. Скидки начисляются с учетом цен, тарифов и норм ЖКУ.

Они распространяются на такие виды услуг:

За жилье:
содержание и ремонт такового;
пользование квадратными метрами;
наем квартиры;
Водоснабжение и отведение (канализация).
Электричество.
Отопление.
Снабжение газом.
Скидки оформляются только на одну жилье. Если в квартире живет несколько льготников, они могут заявить свои права на разные виды ЖКУ. Преференции предоставляются по прописке. Если гражданин желает, чтобы их учли по фактическому адресу проживания, ему необходимо предоставить справку о том, что скидки по прописке не учитываются.

(adsbygoogle = window.adsbygoogle || ).push({});

В случае когда у одного гражданина законно несколько видов льгот, он может получить только одну скидку по выбору.
Размеры скидок
Преференции по оплате ЖКУ заложены в законы, описывающие положение соответствующей категории граждан.

Так, статья 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» описывает скидки для инвалидов. Согласно указанному акту, они распространяются на всю семью. На все виды платежек по ЖКУ эти граждане получают скидку на 50%. То есть, бюджет оплачивает за них половину сумм.

Преференции инвалидам начисляются по фактическому потреблению услуги, без учета норм
Скачать для просмотра и печати Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ - О социальной защите инвалидов в РФ

Льготы для ветеранов и военнослужащих
Эта большая группа населения тоже делится на категории. Они различаются размером скидок на оплату услуг ЖКХ.

Основные льготы прописаны в ФЗ №5 от 12.01.95 г. «О ветеранах» и ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Так, половину сумм начисляют гражданам, принадлежащим к:

инвалидам ВОВ и боевых действий;
ветеранам;
участникам ВОВ и боевых действий.
Ветераны боевых действий, за исключением ВОВ, имеют скидку на квартплату в размере 50%.

Льготы распространяются на семьи ветеранов боевых действий даже в случае их смерти (по любой причине).
Есть категории заслуженных граждан, за которых бюджет погашает все коммунальные платежи. К ним относятся:

Герои СССР или РФ.
Полные кавалеры Ордена Славы.
Преференции распространяются на всех членов семей указанных лиц.

Скидки могут быть использованы только на одну квартиру.
Скачать для просмотра и печати

ФЗ «О ветеранах» №5 от 12.01.95 г.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Многодетные семьи
Государство заинтересовано в росте народонаселения. Оно причисляет семьи, где воспитывается более трех деток (до 18 лет) к многодетным и социально незащищенным.

Им на региональном уровне устанавливаются льготы по оплате услуг ЖКХ.

Как правило, бюджет за них оплачивает 30% счетов. Но это зависит от состава семьи.

Так, семьи, имеющие десять и более детей, получают такие льготы:

в 50-70% по ненормированным услугам;
50% квартплаты на всю квартиру;
столько же за вывоз мусора.
Если в регионе нет льгот для многодетных семей, то нужно обратиться за субсидией. Чаще всего она положена большой семье.
Матери-одиночки
Как таковых льгот данной категории граждан не предоставляется. Однако женщины, воспитывающие деток самостоятельно, имеют право на субсидии. Эти преференции начисляются на все виды ЖКУ.

Необходимо обратиться с заявлением в орган соцзащиты по месту жительства.

Процесс получения скидок
Льготы по платежам за услуги ЖКХ автоматически никому не предоставляются. Гражданам, имеющим на них право, необходимо обратиться в ту организацию, которая ведет соответствующую деятельность.
К примеру, когда решите снизить квартплату, нужно идти в ЖЭК, счет за электроэнергию - в энергопоставляющую компанию.

При себе необходимо иметь такие документы:

паспорт;
удостоверение льготника;
документ о праве собственности на жилье или договор социального найма;
чеки на оплату услуги;
справку о составе семьи.
Льготы предоставляются исключительно гражданам РФ.
К документам, подтверждающим право на скидку, относятся:

Категория Документ
Инвалиды Свидетельство о назначении инвалидности
Ветераны, инвалиды, участники ВОВ Соответствующее удостоверение
Участник боевых действий
Кавалеры орденов
Герои России, СССР
Члены семей погибших военнослужащих
Труженики тыла, узники концлагерей
Люди, пережившие блокаду Ленинграда
Почетные доноры РФ, СССР
Репрессированные граждане
Пострадавшие от радиации
Ветераны труда
Дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения Справку о льготной категории
Многодетные семьи Свидетельства о рождении детей
О документах, подтверждающих региональные преференции, можно узнать в постановлении местного правительства на его официальном сайте.
Льготы на квартплату
Скидки во многих случаях насчитываются на нормативы потребления. Они устанавливаются властями региона. Но существуют случаи, когда это ограничение не действует.

Для примера рассмотрим столичные законодательные акты. Так, Правительством Москвы установлено, что скидки по квартплате исчисляются из следующих размеров площади:

на одного человека - 33 кв. м;
на двоих - 42 кв. м;
на троих и более - из расчета 18 кв. м на человека.
Пример расчета
Допустим, в квартире живет четверо граждан, один из которых является инвалидом детства. Социальная норма жилья для них: 18 кв. м х 4 чел. = 72 кв. м.

Именно на такую площадь распространится скидка.

За метры, превышающие социальную норму, придется платить полную стоимость.
На кого данный порядок не действует
В нормативно-правовых актах указаны категории граждан, которым предоставлено право скидки на всю площадь квартиры, без учета социальных норм.

К ним столичное Правительство отнесло:

одиноких пенсионеров;
инвалидов, проживающих в одиночестве;
несовершеннолетних детей-сирот, владеющих квартирами;
семейства, в состав которых входят только инвалиды или пенсионеры и дети до 16 лет;
многодетные семьи, которые живут в малоэтажных домах, принадлежащих городу.
В каждом регионе есть свой перечень исключений и преференций. Необходимо узнавать о тонкостях и нюансах законодательства в организациях - поставщиках услуг.
Дополнительные льготы для пенсионеров
Как правило, пенсия еще не является возможностью рассчитывать на помощь государства в оплате услуг ЖКХ. Власти поддерживают только социально незащищенных людей.

Пенсионеры в целом к таковым не причисляются. Однако большая их часть имеет возможность снизить свои траты. Так, если в квартире проживает чета пенсионеров, то стоит обратиться за субсидией. Данный вид поддержки назначается, если траты на ЖКУ превышают 22% общего дохода.

Субсидия действует полгода. То есть, ее назначат на шесть месяцев. Когда срок этот закончится необходимо будет обновить заявление и документы, подтверждающие право на скидки.
Регионы также устанавливают свои способы поддержки пенсионеров. Так, в Москве с инвалидов по зрению (1 и 2 групп) не взимается плата за радиоточку. 50% скидки на пользование телеантенной установлено для:

одиноко проживающих инвалидов;
лиц, которым назначена субсидия по ЖКУ;
семей, состоящих только из пенсионеров.
Скидки и преференции бюджетникам
Врачи и педагоги, работающие в селах, тоже имеют льготы по платежам за ЖКХ. Однако механизм их назначения и учета несколько иной. Бюджетники раз в год получают «прибавку» к зарплате. То есть, им деньгами компенсируют уже сделанные платежи.

Согласно постановлению Правительства РФ расчет идет по средним показателям по стране. Он равен 1200 руб. в месяц.

Власти региона могут применять увеличивающие или понижающие коэффициенты к указанному среднему показателю, основываясь на конкретных условиях жизни на местах.
Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.Изменения в 2018 году
В 2018 году Правительство не намерено отменять льготы по услугам ЖКХ для пенсионеров и других льготных категорий граждан. Не изменятся также и критерии получения льгот.

Ошибки в расчетах коммунальных служб приводили к существенным переплатам населения. С целью предотвращения подобных ситуаций для коммунальщиков предусмотрены крупные штрафы.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Лето катится к своему закату, не за горами и отопительный сезон. В то время как коммунальщики проводят последние испытания и чинят, то что пока починить не поздно, собственники жилья морально готовятся отдавать за тепло, горячую воду и свет все больше. С первого июля 2015 года тарифы на ЖКУ поднялись пропорционально инфляции - на 7,5% - 8% в зависимости от региона.

Но не торопитесь покорно следовать обстоятельствам. Примерно 20% населения нашей страны могут иметь льготы на оплату коммунальных услуг, но не знают об этом. Из этой статьи вы узнаете, все, что необходимо для получения таких льгот.

Скидка, субсидия или полная отмена?

Льгота по оплате коммунальных услуг может представлять собой:

полную отмену платежей за коммунальные услуги;
скидку к действующим основным тарифам, выраженную в процентах;
денежную субсидию, определяемую, как разницу между фактически совершенным и необходимым платежом.

Льготы предоставляются строго по заявлению и при наличии документальных подтверждений прав гражданина.

Льготы распространяются только на одно жилое помещение. Гражданин, имеющий право на уменьшение коммунальных тарифов, может самостоятельно выбрать по какому адресу такое право реализовать. Например, при желании льгота может быть получена по адресу фактического проживания, а не по адресу прописки.

В зависимости от вида льготы изменяется и список получателей, и перечень необходимых документов, и условия предоставления. Так льгота в виде скидки не зависит от количества проживающих в жилом помещении, она предоставляется адресно. В отличие от нее, для оформления денежной субсидии обязательной является информация о доходах всех членов семьи, что само собой может сказаться на получении или неполучении права на льготу.

Или вот получатели: скидка на ЖКУ предоставляется только определенным категориям населения (многодетные семьи, военнослужащие, ветераны, инвалиды и т.п.), в то время как субсидию при наличии определенных обстоятельств могут получить все желающие. Если вы собираетесь оформить льготу по оплате ЖКУ, постарайтесь заранее узнать обо всех дополнительных условиях и документах, сопровождающих ее получение.

Кому положены льготы?

Итак, кто имеет льготы на оплату жилья и коммунальных услуг в 2015 году?

Россияне, носящие звания "Герой РФ", "Герой СССР", "Герой Труда", а также являющиеся полными кавалерами ордена Славы или ордена Трудовой Славы (закон РФ №4301-1 от 15.01.93г. и ФЗ №5 от 09.01.97 г.);
Инвалиды, ветераны ВОВ (ФЗ №5 от 12.01.95 г.);
Ветераны "горячих точек" (ФЗ №5 от 12.01.95 г.);
Близкие родственники, состоявшие на содержании у скончавшихся (в том числе в ходе боевых действий) инвалидов и участников ВОВ (ФЗ №5 от 12.01.95 г.);
Ветераны труда (в ряде регионов);
Нетрудоспособные родственники военных, умерших при прохождении службы или вследствие приобретенной за ее время болезни (ФЗ №76 от 27.05.98 г.)
Инвалиды (ФЗ №181 от 24.11.95 г.и законы регионов);
Некоторые категории граждан, относимые к разряду наиболее социально незащищенных (репрессированные в период СССР граждане, лица, подвергшиеся воздействию радиации, пенсионеры и пр.);
Семьи, расходы на ЖКУ которых в совокупном доходе всех трудоспособных членов семьи составляют 22% и более (Постановление Правительства №761 от 14.12.05 г.).

Что касается, законодательства субъектов Федерации - здесь разброс льготников очень большой. Например, в Москве (закон МСК №70 от 03.11.04г.) льготы на оплату коммунальных услуг имеют:

граждане, носящие звание "Ветеран труда";
работники тыла в период ВОВ, а также лицам, участвовавшим в обороне Москвы;
лицам, репрессированные в период существования СССР.

В свою очередь в Московской области (Закон МО №36/2006-ОЗ от23.03.06г.) этот список выглядит следующим образом:

ветераны труда;
работники тыла ВОВ;
дети войны (граждане, родившиеся до 01.01.35г.).

В Санкт-Петербурге (закон СПБ № 728-132 от 22.11.11г.) список получателей льгот на оплату коммунальных услуг еще более значительный. Сюда входят:

пенсионеры;
дети-сироты и дети, от которых отказались родители;
многодетные семьи;
сотрудники бюджетных учреждений (врачи, учителя и т.д.);
работники тыла;
граждане, репрессированные в период существования СССР;
обладатели звания "Мать героиня" или награжденные орденом "Родительская слава"
ветераны труда и ветераны ВС.

Перечень региональных льготников можно уточнить в отделе Соцзащиты населения или непосредственно в ЖЭКе.

Оформить льготы: как?

Как получить льготы на оплату коммунальных услуг?

Определяем, на каком основании вам могут быть положены льготы.
Собираем пакет документов. Если речь идет о субсидии, открываем счет в разрешенной кредитной организации или почтовом отделении. На этот счет вам будет поступать денежная компенсация. Если вам положена скидка, деньги вы не получить - ЖЭК просто пересчитает тариф с ее учетом.
Документы и заявление на получение льготы передаем в ответственный за предоставление льготы орган: если речь идет о льготе-скидке, обращаться надо в ЖЭК по месту жительства, если хотите получать субсидию - идите в СОБЕС или региональный ЦЖС.
Получаем решение комиссии о предоставлении или непредоставлении льготы (обязательно в письменном виде). Обычно в течение десяти дней с момента подачи заявления (не включая выходные и праздники).

Для получения скидки на ЖКУ необходимо иметь при обращении:

удостоверение личности;
оригинал документа, подтверждающего право на получение скидки;
если льгота оформляется по месту фактического проживания, то из ЖЭКа по месту регистрации понадобится справка о неполучении льготы.

Полный перечень документов для получения субсидии на оплату ЖКУ вы сможете найти в Постановлении Правительства № 761 от 14.12.05 г.