– документ, выдаваемый Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзором) дающий право:
- эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
- производства маркшейдерских работ;
- хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.
Подробно рассмотрим процесс получения лицензии ОПО на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Для пол учения Лицензии ОПО соискатель лицензии (лицензиат) должен выполнить лицензионные требования. К таким требованиям относятся:
1. Возмо жность документарного подтверждения законности эксплуатации опасных производственных объектов. Такими до кументами являются «Свидетельства о государственной регистрации права», оформленные на здания, строения, сооружения и участки на которых располагаются ОПО или договоры, заключенные между орган изацией-собственником опасных производственных объектов и эксплуатирующей ОПО организацией.
2. Докуме нты, подтверждающие ввод в эксплуатацию ОПО. Таким документом является «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию» или положительные заключения ЭПБ (экспертизы промышленной безопасности), внес енные в реестр Ростехнадзора.
3. Наличие «Сертификатов соответствия требованиям ТР ТС». Эксплуатирующей ОПО организ ации допускается иметь копии. Их можно запросить у поставщика (производителя) оборудования.
4. Опасны е производственные объекты I или II классов опасности, для получения лицензии ОПО, должны предоставлять в Ростехнадзор копии «Декларации промышленной безопасности» и «Положения о системе управления промышленной безопасностью» .
5. Опасные производственные объекты, для которых получается лицензия ОПО, должны быть оборудованы сигнализацией иметь системы контроля, ПАЗ (противоаварийной автоматической защиты) технологических процессов и оповещения. Данные об этом прикладываются в виде справки к пакету документов, передаваемому в лицензионный отдел Ростехнадзора.
6. Все организации, получающие Лицензию ОПО, должны иметь «Положение о производственном контроле» и «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий» , разработанные в соответствии с «Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденным ПП РФ № 730. План мероприятий должен быть согласован с аварийно-спасательным формированием, с которым у лицензиата должен быть заключен договор на обслуживание.
В ноябре 2014 года введены новые требования к порядку переоформления лицензий на различные виды деятельности. Коррективы коснулись, в частности, лицензий на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Поправки внесены вступившим в силу Федеральным законом № 307-ФЗ от 14.10.2014г. «О внесении изменений в КоАП и отдельные законодательные акты РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Изменилась статья 22 Федерального закона № 99-ФЗ от 4 мая 2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: указанный раздел был дополнен частью 6.1 следующего содержания:
«6.1. Лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены , лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, и лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами РФ в указанные перечни внесены изменения, подлежат переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей , при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности)».
Нововведения напрямую касаются предприятий, обладающих лицензией (или лицензиями) на эксплуатацию ОПО, которая оформлена до вступления в силу Федерального закона от 04 марта 2013 г. № 22-ФЗ, т.е. до появления объединенной Лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. По нормам действующего закона (ФЗ №99), собственники ОПО обязаны переоформить бланки указанных разрешительных документов.
Другими словами, если в вашей лицензии указан вид деятельности: «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов» или «Эксплуатацию химически опасных производственных объектов», то такой документ надо переоформить в установленном порядке. Запись в обновленной лицензии должна гласить «Лицензия №__ на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности».
Кроме того, лицензии, в которых содержится перечень видов работ/оказываемых услуг, не соответствующий перечню работ, указанных в Положении о лицензировании взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утв. Постановлением Правительства РФ №492 от 10.06.2013 г.), также нужно переоформить. Об этом говорит часть 6.1 статьи 22 ФЗ №99:
«6.1. Лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, и лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами РФ в указанные перечни внесены изменения , подлежат переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности)».
Другими словами, если в действующей лицензии, пусть она и является бессрочной, указано старое наименование вида работ «Использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия», то такой документ нужно привести в соответствие с действующим законодательством. В новом бланке Приложения к лицензии должна быть запись со следующим наименованием вида работ: «Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточным давлении 0,07 мегапаскаля».
Как переоформить лицензию на эксплуатацию ОПО
Порядок переоформления лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности регламентирован следующими нормативными актами:
- Федеральный закон №99-ФЗ от 22.04.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 15 ноября 2014 г.).
- Постановление Правительства РФ №492 от 10.06.2013 г. «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».
- Приказ Ростехнадзора №714 от 12.12.2012 г. «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов».
1. Заявление о переоформлении лицензии по установленной форме (можно загрузить на сайтах территориальных управлений Ростехнадзора). В качестве причины указать «в связи со сменой ее (лицензии) наименования».
2. Устав (нотариально заверенная копия).
3. Информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата (копия).
4. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (копия).
5. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (копия).
6. Оригиналы платежного поручения об уплате госпошлины на 3500 и 750 рублей.
7. Копии страховых полисов на обязательное страхование ОПО, сроки действия которых истекают не ранее чем через 30 дней со дня приема документов в Ростехнадзоре.
8. Копия Свидетельств о регистрации права собственности на землю, здания, сооружения или копии договоров аренды.
9. Разрешения (Акты) на ввод в эксплуатацию опасных производственных объектов, в случае их отсутствия - экспертиза промышленной безопасности на данные объекты.
10. Копии положительных заключений экспертизы промышленной безопасности и письма Ростехнадзора о согласовании и регистрации данных заключений на технические устройства, планируемые к применению на опасных производственных объектах, на здания и сооружения, планируемые к эксплуатации на ОПО.
11. Копия Положения о производственном контроле.
12. Копии сертификатов соответствия технических устройств на ОПО требованиям технических регламентов.
13. Копии документов, подтверждающих аттестацию руководителя или заместителя руководителя в области промышленной безопасности.
14. Копия Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, согласованного с аварийно-спасательным формированием (АСФ).
15. Копия договора на обслуживание с АСФ и свидетельство данного АСФ.
16. Копии документов, подтверждающих наличие финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.
17. Перечень приборов и систем контроля, управления, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов, планируемых к использованию на ОПО.
На втором этапе, по факту рассмотрения документов, Ростехнадзор проводит предлицензионную проверку - инспекторы ведомства выезжают к вам на объект и проверяют соответствие приложенной к заявлению информации и реального положения вещей на предприятии. Обращаем внимание владельцев ОПО на то, что на момент проведения предлицензионной проверки на объекте должны быть все документы по промышленной безопасности, а не только те, которые были поданы в Ростехнадзор.
По результатам проверки принимается решение о переоформлении/отказе в переоформлении и выдаче обновленного бланка Лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Нормативный срок переоформления лицензии на эксплуатацию ОПО составляет порядка 45 календарных дней без учета праздников, включая предлицензионную выездную проверку инспектором Ростехнадзора.
Однако реальный срок получения бланка лицензии с момента принятия решения о ее переоформлении на предприятии до ответа Ростехнадзора может отличаться от указанного в 2-3 раза. Причин тому несколько.
Во-первых, перед подачей документов в Ростехнадзор их надо подготовить и оформить надлежащим порядком (может занять от 1 дня до нескольких недель). Во-вторых, на момент переоформления лицензии документы по промышленной безопасности (такие, как ППК, ПМЛАС, ПРИ) должны быть актуальны и составлены согласно нормам действующего законодательства. К примеру, План мероприятий по локализации и ликвидации аварий на ОПО, разработанный в начале 2013 года (на тот момент просто ПЛАС) считается устаревшим и требует переработки. Аналогичная ситуация с Положением о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО. До 2013 года этот документ входил отдельным разделом в состав Положения о производственном контроле. Теперь же это самостоятельный нормативный акт, который к тому же должен быть согласован с Ростехнадзором.
Если соискатель лицензии (ее нового бланка) представит во ФСЭТАН устаревшие версии нормативно-технических и эксплуатационных документов, то с большой долей вероятности он получит отказ. А это может растянуть сроки процедуры еще на несколько месяцев. Если же владелец ОПО не переоформит лицензию на эксплуатацию своего объекта до момента проведения Ростехнадзором плановой проверки, ему будет выписан штраф за грубое нарушение норм, правил промышленной безопасности и закона о лицензировании отдельных видов деятельности.
1. Опись документов.
2. Доверенность на представление интересов организации-заявителя.
3. Заявление о предоставлении лицензии, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
4. Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), на (в) которых размещаются объекты, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях).
5. Реквизиты документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов (орган, выдавший документы, адрес места его нахождения, дата и номер регистрации документов), а в случае отсутствия таких документов - реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на здания и сооружения на объектах в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности (наименование органа, внесшего заключение в реестр, дата и номер регистрации).
6. Реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, требованиям технических регламентов (наименование органа, подтвердившего соответствие технических устройств, номер и дата выдачи документа), или реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах, в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности.
7. Копию положения о системе управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
8. Копию положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах.
9. Реквизиты планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах.
10. Копии документов, подтверждающих аттестацию руководителя (заместителя руководителя) соискателя лицензии в области промышленной безопасности.
11. Копии документов, подтверждающих наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.
12. Реквизиты деклараций промышленной безопасности объектов соискателя лицензии, в отношении которых статьей 14 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлена обязательность разработки указанных деклараций (наименование органа, зарегистрировавшего декларацию, дата и номер регистрации декларации).
13. Перечень приборов и систем контроля, управления, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов, планируемых к использованию на объектах.
14. Копии договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями и (или) распорядительных документов соискателя лицензии об организации собственных профессиональных аварийно-спасательных служб, а также копии документов, подтверждающих аттестацию профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
15. Копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте, оформленных в соответствии с федеральными законами "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", сроки действия которых истекают не ранее чем через 45 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.
Полномочия лица, сдающего документы и получающего лицензию, подтверждаются доверенностью.ПОЛУЧИТЕ БЕСПЛАТНУЮ КОНСУЛЬТАЦИЮ СПЕЦИАЛИСТА
+7 812 414-97-18
или напишите свой вопрос на адрес
[email protected]
В соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность связана с эксплуатацией опасных производственных объектов I, II, III классов опасности обязаны иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.
Эксплуатация ОПО IV класса осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности ОПО" №116-ФЗ от 21.07.1997, Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (ФНП) и прочими нормативными документами в области промышленной безопасности. Узнать подробней об обязательных документах для эксплуатации ОПО IV класса опасности Вы можете у наших консультантов по телефону: +7 812 414-97-18 | 8 800 555-70-16 (бесплатная линия).
Лицензирующий орган
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор
).
Подавать заявление на оформление лицензии эксплуатирующая организация должна в территориальное управление Ростехнадзора по своему юридическому адресу. За исключением, когда в учредительном (уставном) капитале предприятия присутствуют иностранные инвестиции, а также в случае эксплуатации декларируемых опасных производственных объектов 1, 2 классов опасности - тогда лицензию на эксплуатацию ОПО надо получаться в Центральном аппарате Ростехнадзора (г. Москва).
Срок действия лицензии
- бессрочно.
Срок оформления лицензии
- 45 рабочих дней с даты приема документов лицензирующим органом.
Реальный срок оформления лицензии - от начала эксплуатации ОПО занимает от 4 до 6 месяцев.
Адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности
Лицензия действует на тех адресах, на которых находятся ОПО, которые на момент подачи заявления на оформление лицензии были внесены в Государственный реестр опасных производственных объектов (эти адреса называются фактическими адресами места осуществления лицензируемого вида деятельности). В случае добавления ОПО (исключения ОПО) из Реестра, лицензия подлежит переоформлению.
Важно!
Адрес осуществления лицензируемого вида деятельность должен совпадать с адресами ОПО, которые отражены в сведениях, характеризующих опасные производственные объекты, которые, в свою очередь, должны совпадать с адресом, указанным в Свидетельстве о праве собственности на здание и / или земельный участок в (на) котором находится ОПО.
Кто должен получать лицензию
На первый взгляд вопрос простой, но и с ним бывают сложности. Лицензию на эксплуатацию ОПО получает эксплуатирующая организация (ЭО), которая осуществляет свою деятельность на ОПО на основании права собственности или ином другом законном основании (например, на основании договора аренды). Собственник ОПО (напомним, что ОПО - цех, участок, площадка), передав его в аренду, не имеет к его эксплуатации никакого отношения, а, соответственно, и к лицензии.
Основные проблемы с оформлением лицензий на эксплуатацию ОПО I-III классов опасности
Проблем много, проблемы разные. Расскажем о самых распространённых.
1. Адреса ОПО не совпадают с адресами, указанными в свидетельствах о собственности на здания и (или) земельные участки в (на) которых планируется осуществление лицензируемого вида деятельности.
2. Неверно проведенная .
3. Отсутствие на оборудование и (или) положительных заключений .
4. Отсутствие проектной документации.
5. Отсутствие документации, необходимой к наличию на ОПО, либо её несоответствие установленным требованиям.
Переоформление лицензии на эксплуатацию ОПО
Лицензии на эксплуатацию ОПО необходимо переоформлять в случаях:
Изменение адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности,
- изменению юридического адреса или наименования эксплуатирующей организации,
- изменение состава работ, выполняемых в рамках лицензируемого вида деятельности,
- изменение наименования лицензируемого вида деятельности (как, например, до этого существовало две разные лицензии - на эксплуатации - взрывопожароопасных объектов и на эксплуатацию химически опасных объектов. Сейчас таких наименований нет. Есть только "эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности". Другое наименование не допустимо.)Не знаете с чего начать или столкнулись с проблемой при получении лицензии?
Звоните: +7 812 414-97-18 или 8 800 555-70-16
первичная консультация оказывается бесплатно.Наши работы по лицензированию
|
|
|
|
Внесение изменений в реестр ОПО. Аттестация руководителя по промышленной безопасности А.1. Переоформление лицензии. |
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств и здания котельной. Переоформление лицензии. |
Разработка Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (ПМЛЛПА). |
