Документация по предквалификации. Как проводится предквалификационный отбор Подготовка предквалификационной документации

Предварительный квалификационный отбор может проводиться в процедурах открытого одноэтапного конкурса, открытого аукциона.

При проведении предварительного квалификационного отбора документация о закупке, помимо сведений, предусмотренных пунктом 6.2.1 Положения о закупке, должна содержать:

информацию о проведении предварительного квалификационногоотбора и о том, что впоследствии будут рассмотрены технико-коммерческие предложения только тех участников, которые успешно прошли предварительный квалификационный отбор;

Предквалификационная документация должна содержать:

краткое описание закупаемой продукции;

порядок проведения предварительного квалификационного отбора, включая его критерии из числа указанных в Приложении 1 к настоящему Положению;

требования к участнику предварительного квалификационного отбора;

требования к содержанию, форме, оформлению и составу предквалификационной заявки на участие, в том числе способу подтверждения соответствия участника закупки предъявляемым требованиям;

информацию о порядке, месте, дате начала и дате окончания срока подачи предквалификационных заявок;

сведения о последствиях несоответствия участника установленным требованиям или отрицательного результата прохождения им предварительного квалификационного отбора;

описание срока, места и порядка получения предквалификационной документации, размера, порядка и сроков внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление предквалификационной документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления предквалификационной документации в форме электронного документа.

Предквалификационная документация утверждается Заказчиком и размещается им на официальном сайте одновременно с документацией о закупке.

Внесение изменений в предквалификационную документацию осуществляется в том же порядке, что предусмотрен Положением о закупке для внесения изменений в документацию о закупке.

Участник, не прошедший или не проходивший установленный предварительный квалификационный отбор, не допускается закупочной комиссией к участию в процедуре закупки.

Особенности проведения запроса предложений

7.6.1. Запрос предложений – это способ закупки, который может проводиться при закупке продукции на сумму не превышающую _______________ (указать сумму ), при наличии любого из следующих условий:

1) Заказчик не может сформулировать подробные спецификации продукции, определить ее характеристики, и выявить наиболее приемлемое решение для удовлетворения своих потребностей в закупках;

2) Заказчик планирует заключить договор в целях проведения научных исследований, экспериментов, разработок;

7.6.2. Заказчик вправе осуществлять путем запроса предложений закупку продукции в пределах суммы, не превышающей десяти процентов от общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

7.6.3. В зависимости от возможного круга участников закупки запрос предложений может быть открытым или закрытым.

7.6.4. Информация о проведении запроса предложений, включая извещение о проведении запроса предложений, документацию о запросе предложений, проект договора размещается Заказчиком на официальном сайте не менее чем за ______________ (указать количество дней ) дней до установленного в документации о запросе предложений дня окончания подачи заявок на участие в запросе предложений.

7.6.5. В случае, внесения изменений в извещение о проведении запроса предложений, документацию о запросе предложений срок подачи заявок должен быть продлен Заказчиком так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о проведении запроса предложений, документацию о запросе предложений изменений до даты окончания подачи заявок на участие запросе предложений срок составлял не менее чем ______________ (указать количество дней) дней.

7.6.6. Заявка на участие в запросе предложений должна содержать сведения, установленные в пункте 7.2.2.2 Положения о закупке.

7.6.7. Заявка на участие в запросе предложений не должна содержать сведения о цене договора, включая сведения о цене единицы продукции, если об этом указано в документации о проведении запроса предложений. В данном случае критерий оценки заявок «цена договора» не используется. Договор заключается по начальной цене договора, указанной в извещении о проведении запроса предложений.

7.6.8. Заявка на участие в запросе предложений подается участником закупки, в письменной форме.

7.6.9. Закупочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений, рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса предложений, и оценивает такие заявки.

7.6.10. Оценка заявок на участие в запросе предложений осуществляются закупочной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, установленными документацией о запросе предложений на основании Положения о закупке (Приложение 1).

7.6.11. Победителем запроса предложений признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый номер.

7.6.12. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о существенных условиях договора, обо всех участниках размещения заказа, подавших заявки, об отклоненных заявках с обоснованием причин отклонения, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, об условиях исполнения договора, указанных в заявке победителя и участника закупки, заявке которого присвоен второй номер. Указанный протокол подписывается всеми членами закупочной комиссии, представителем Заказчика и размещается Заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

7.6.13. В случае, если по запросу предложений не подана ни одна заявка на участие в запросе предложений или подана только одна заявка на участие в запросе предложений или по результатам рассмотрения соответствующей требованиям документации о запросе предложений была признана только одна заявка или по результатам оценки заявок закупочной комиссией не был выбран победитель, запрос предложений признается несостоявшимся. При наличии единственного участника закупки его заявка рассматривается, и в случае соответствия заявки и участника закупки требованиям документации о запросе предложений, с таким участником заключается договор.

Особенности проведения запроса цен

1. Запрос цен – это способ закупки, который может проводиться при наличии одновременно следующих условий:

закупка продукции производится не по конкретным заявкам Заказчика,

для продукции есть функционирующий рынок,

продукцию можно сравнивать только по ценам;

начальная цена договора не превышает _____________ (указать сумму) рублей.

7.7.2. Заказчик вправе осуществлять путем запроса цен закупку продукции в пределах суммы, не превышающей десяти процентов от общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

7.7.3. В зависимости от возможного круга участников закупки запрос цен может быть открытым или закрытым.

Информация о проведении запроса цен, включая извещение о проведении запроса цен, документацию о запросе цен, проект договора размещается Заказчиком на официальном сайте не менее чем за ______________ (указать количество дней ) дней до установленного в документации о запросе цен дня окончания подачи заявок на участие в запросе цен.

В случае, внесения изменений в извещение о проведении запроса цен, документацию о запросе цен срок подачи заявок должен быть продлен Заказчиком так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о проведении запроса цен, документацию о запросе цен изменений до даты окончания подачи заявок на участие запросе цен срок составлял не менее чем ______________ (указать количество дней ) дней.

Заявка на участие в запросе цен должна содержать сведения, установленные в пункте 7.4.8 Положения о закупке, а также сведения о цене договора, включая сведения о цене единицы продукции.

7.7.8. Заявка на участие в запросе цен подается участником закупки, в письменной форме.

7.7.9. Закупочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в запросе цен, рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса цен, и оценивает такие заявки.

7.7.10. Победителем в проведении запроса цен признается участник закупки, соответствующий требованиям документации о проведении запроса цен и предложивший самую низкую цену договора. Если предложения о цене договора, содержащиеся в заявках на участие в запросе цен, совпадают, победителем признается участник закупки, заявка которого была получена Заказчиком раньше остальных заявок.

7.7.11. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о существенных условиях договора, обо всех участниках размещения заказа, подавших заявки, об отклоненных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене договора, сведения о победителе в проведении запроса цен, об участнике закупки, предложившем в заявке цену, такую же, как и победитель, или об участнике закупки, предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после предложенных победителем в проведении запроса цен условий. Указанный протокол подписывается всеми членами закупочной комиссии, представителем Заказчика и размещается Заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

7.7.12. В случае, если по запросу цен не подана ни одна заявка на участие в запросе цен или подана только одна заявка на участие в запросе цен или по результатам рассмотрения и оценки соответствующей требованиям документации о запросе цен была признана только одна заявка, запрос цен признается несостоявшимся. При наличии единственного участника закупки его заявка рассматривается, и в случае соответствия заявки и участника закупки требованиям документации о запросе цен, с таким участником заключается договор.

Переторжка (регулирование цены)

При проведении процедуры закупки документация о закупке может предусматривать право Заказчикапредоставить участникам закупки возможностьдобровольно повысить рейтинг своих заявок путем снижения первоначальной (указанной в заявке либо впредложении) цены договора, а в случае проведения аукционана право заключить договор – путем повышения цены договора(далее - процедура переторжки, переторжка), приусловии сохранения остальных положений заявки безизменений.

Проведение процедуры переторжки возможно только в том случае, еслина это было соответствующее указание в документации о закупке. Если переторжка предусмотрена, она должна проводиться только после процедуры оценки и сопоставления заявок, а в аукционе – после процедуры проведения аукциона.

Переторжка может иметь очную, заочнуюлибо очно-заочную (смешанную) форму проведения. Порядок проведения переторжки указывается в документации о закупке.

1. Под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.

1) если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации. Перечень случаев и (или) порядок отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации;

2) выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

2.1. Заказчик вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг, указанных в части 2 настоящей статьи, с учетом требований настоящего Федерального закона путем проведения электронного аукциона, закрытого аукциона, запроса котировок, запроса предложений, а также у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом к участникам таких закупок не применяются дополнительные требования, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 настоящего Федерального закона в отношении участников закупок, которые осуществляются только путем проведения конкурса с ограниченным участием.

4. В отношении участников конкурса с ограниченным участием наряду с требованиями, установленными частью 1 , частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона, предъявляются дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 настоящего Федерального закона. При этом дополнительные требования применяются для осуществления предквалификационного отбора и не могут использоваться в качестве критерия оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Извещение о проведении конкурса с ограниченным участием и конкурсная документация наряду с информацией, предусмотренной и настоящего Федерального закона, должны содержать указание на установленные в соответствии с частью 4 настоящей статьи дополнительные требования к участникам закупки.

6. Заявка на участие в конкурсе с ограниченным участием наряду с информацией, предусмотренной частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям, или заверенные участником закупки копии таких документов.

7. В течение не более чем десяти рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием заказчик проводит предквалификационный отбор для выявления участников закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Результаты предквалификационного отбора с обоснованием принятых заказчиком решений, в том числе перечень участников закупки, соответствующих установленным требованиям, фиксируются в протоколе предквалификационного отбора, который размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты подведения результатов предквалификационного отбора. Результаты предквалификационного отбора могут быть обжалованы в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе указанного протокола в установленном настоящим Федеральным законом порядке .

9. В случае, если по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям или только один участник закупки признан соответствующим установленным единым и дополнительным требованиям, конкурс с ограниченным участием признается несостоявшимся.

10. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в таком конкурсе, подлежащем размещению заказчиком в единой информационной системе в течение десяти дней с даты подведения результатов предквалификационного отбора.

Проведение открытого конкурса

Извещение об открытом конкурсе (лекция 2)

В российской практике извещения о конкурсных торгах публикуются в общероссийской газете «Конкурсы и торги» и размещаются на официальном сайте Российской Федерации zakupki gov.ru, а также на сайтах организаций и компаний, объявляющих торги. Для привлечения иностранных участников организаторы конкурса могут направлять информацию о торгах в иностранные торговые представительства и торговые палаты, зарубежные средства массовой информации, электронные системы обмена данными.

Основной принцип извещений состоит в том, что все участники должны получить одинаковые сведения о проведении торгов.

По нормам ВТО и российского законодательства временной интервал между датой опубликования извещения о проведении конкурса и последним сроком принятия заявок от участников может быть различным, но не менее 30 дней.

Согласно Федеральному закону №94 – ФЗ извещение о проведении открытого конкурса должно обязательно содержать следующие сведения:

Форма торгов;

Наименование, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;

Предмет государственного контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

Место поставки товара;

Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);

Срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;

Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.

Проведение открытого конкурса включает следующие конкурсные процедуры:

Предварительный квалификационный отбор Участников (при необходимости);

Подготовка конкурсной Заявки;

Подача и вскрытие конвертов с Заявками участников конкурса;

Оценка предложений участников конкурса и присуждение контракта.

Процесс оценки конкурсных Заявок весьма длителен и трудоемок. Если Заявок поступило достаточно много (больше 7-10), расходы Заказчика на оценку предложений значительно возрастают, а общее время оценки увеличивается. Кроме того, низко квалифицированный Поставщик, сделавший формально лучшее предложение, зачастую объективно не в состоянии выполнить условия договора на должном уровне. Поэтому иногда целесообразно провести оценку Поставщиков еще до этапа подготовки конкурсных предложений, с тем чтобы, в конечном счете, в конкурсе участвовали предложения только квалифицированных Поставщиков. Для этого в процедуру открытого конкурса включают этап предварительного квалификационного отбора (предквалификацию). Данный этап организатор конкурса включает сразу же после размещения извещения о проведении открытого конкурса (т.е. перед процедурой подготовки и представления Заявок участниками конкурса). Чаще всего эта процедура используется при проведении конкурсов по строительству крупных объектов, на выполнение сложных научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, а также по поставкам специального оборудования.

Предварительный квалификационный отбор выгоден не только для организатора конкурса, но и для их Участников. Те из Участников, которые не пройдут предквалификацию, сберегут силы и деньги, которые ушли бы на покупку конкурсной документации, подготовку конкурсных заявок и предоставление обеспечения заявки.

Следует иметь в виду, что, как показывает практика, Поставщики сравнительно легко мирятся с поражениями в конкурсе, но ревностно относятся к решениям о не прохождении ими квалификационного отбора. Поэтому важно серьезно мотивировать подобные решения.

В некоторых случаях квалификационный отбор проводится как отдельная процедура, для того, чтобы сформировать список (реестр) квалифицированных поставщиков, с которыми Заказчик будет иметь дело при дальнейших закупках.

Составные элементы процедуры квалификационного отбора:

Подготовка квалификационной документации;

Приглашение к участию в предквалификации;

Предоставление квалификационной документации;

Подготовка квалификационных заявок Поставщиками;

Вскрытие конвертов с квалификационными заявок

Оценка квалификационных заявок.

Обычно на этапе предквалификации оцениваются следующие данные Участника:

Правомочность Участника;

Опыт и квалификация Участника по аналогичным контрактам;

Репутация;

Наличие необходимых производственных мощностей и ресурсов;

Финансовая надежность.

Правомочность Участника

Прежде чем оценивать квалификацию поставщиков, необходимо убедиться, что все они правомочны (т.е. имеют право осуществлять поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг). В противном случае оценка квалификации таких Поставщиков будет пустой тратой времени Заказчика.

Обычно правомочность Участника определяется следующими двумя факторами:

Наличие учредительных документов, оформленных в соответствии с законодательством страны базирования и других необходимых документов;

Конкурсная заявка и все документы, прилагаемые к ней должны быть подписаны правомочным лицом.

Следует иметь в виду, что если в конкурсе принимает участие иностранный участник, то он считается правомочным, если на его страну не наложены экономические санкции страной Заказчика.

В качестве учредительных документов от Участника обычно требуют предоставление копий Устава или Учредительного договора. Обычно Организатор конкурса требует нотариальное заверение этих копий. Однако в тех случаях, когда закупки проводит государственная организация, то обычно от Участника требуется предоставление обычных копий Устава предприятия (со всеми изменениями), заверенных его руководителем.

Что касается правомочности подписи Заявки, то обычно правом подписи обладает единоличный исполнительный орган юридического лица (например, генеральный директор). Чаще всего это имеет место быть на государственных предприятиях. Однако существуют некоторые компании, в уставных документах которых ограничиваются некоторые полномочия генерального директора. Например, в уставах большинства открытых акционерных обществ записано, что если сумма сделки составляет 25-50% активов общества, то для совершения таких сделок необходимо решение совета директоров. Для обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ такой порог обычно составляет 50% и для его преодоления требуется согласие учредителей или решение собрания акционеров.

Поэтому правомочность подписи лица должна подтверждаться:

Для государственных организаций копией приказа о назначении лица на должность руководителя (генерального директора, ректора и т.д.);

Для частных предприятий и со смешанной собственностью выпиской из протокола собрания акционеров или учредителей о назначении директора и доверенностью на право совершения им крупных сделок.

В тех случаях, когда предмет закупки подразумевает лицензируемую деятельность (например, образовательная, строительство, аудит и т.д.), то требуются еще такие элементы оценки правомочности Участника, как лицензия и сертификат.

Кроме вышерассмотренных, правомочность Участника при оформлении Заявки на участие в конкурсе подтверждается следующими документами:

Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

Зарегестрированным в соответствие с действующим законодательством Учредительным договором со всеми изменениями и дополнениями;

Свидетельством о регистрации предприятия;

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

Опыт и квалификация Участника по аналогичным контрактам

Успешность выполнения договора зависит от опыта и квалификации исполнителя. Причем этот вопрос состоит из двух элементов – общего опыта компании в целом и квалификации исполнителей, непосредственно занятых в выполнении проекта.

Источниками информации по общему опыту Участника могут быть копии контрактов по успешно выполненным проектам за несколько последних лет и их объемы. О позитивном опыте работы компании можно судить на примере не менее трех контрактов. Эта граница смещается в сторону увеличения, в зависимости от важности и объема закупок и устанавливается экспертно. Достаточно надежным можно считать Поставщика, успешно выполнившего 3-5 аналогичных контрактов. В любом случае увеличение требований выше 10 никаких дополнительных гарантий уже не дает, и способствует искусственному, а не оправданному снижению числа претендентов.

С оборотом дело обстоит немного сложнее . Мы должны быть уверены, что у Поставщика достаточно финансовых ресурсов, чтобы одновременно выполнять свои текущие проекты и наш контракт. Поэтому однозначного ответа на этот вопрос не существует - чем более критичен для нас контракт, тем строже требования к Поставщикам. Однако чтобы иметь хоть какой-то ориентир, обычно исходят из соотношения по правилу Парето (20 на 80). Согласно ему Поставщик должен иметь оборот не менее чем в четыре раза больший, чем стоимость нашей закупки.

Общий опыт Участника может быть подтвержден также рекомендательными письмами от авторитетных компаний и организаций, в которых Участник выполнял аналогичные работы.

О квалификации сотрудников можно судить на основании их резюме, а также аттестатов, сертификатов, дипломов, публикаций и т.д.

Так, например, когда предметом закупки являются выполнение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, то о квалификации сотрудников можно судить о количестве публикаций по профилю работ, наличию сотрудников имеющих ученые звания и ученые степени, участие их в научных отчетах и контрактах при разработке аналогичных проектов. В качестве подтверждения Участник обязан приложить к конкурсной заявке ксерокопии публикаций (титульные страницы статей, монографий, учебников), контрактов, аттестатов и дипломов о присвоении ученых званий (доцент, профессор, академик) и степеней (кандидат и доктор наук).

Иногда Участнику предлагается представить сведения об его опыте и квалификации лишь в виде заполненной и заверенной подписью и печатью специальной таблицы без представления подтверждающих копий соответствующих документов.

Косвенный ответ на вопрос о достаточности располагаемых поставщиком финансовых ресурсов можно также получить, анализируя данные его финансовой отчетности.

Репутация

Основными источниками информации о репутации Участника являются предоставленные им рекомендации крупных клиентов. Однако часто при выполнении особо крупных проектов Заказчик может по собственной инициативе осуществить оценку репутации Участника конкурса. Для этого в первую очередь используется открытая для доступа база данных по реестру недобросовестных поставщиков продукции и базы данных налоговых органов. Кроме этого используются данные соответствующих Служб безопасности Заказчика.

Особый интерес представляют сведения об участии Поставщика в арбитражных процессах в качестве ответчика, в первую очередь при принятии судом решений не в его пользу.

К оценке репутации надо подходить весьма взвешенно и осторожно, тщательно проверяя достоверность и полноту представленной информации.

Наличие необходимых производственных мощностей и ресурсов

Оценивать данный показатель можно на основании справки самого Поставщика, а также предоставления им документов, подтверждающих наличие собственных (или арендованных) ресурсов - транспорта, производственного оборудования, складских помещений и т. п. В качестве документов, подтверждающих данное требование могут быть справка Поставщика о наличии ресурсов, договора аренды, лизинга, оказания услуг другими организациями (предоставление склада, транспортные услуги и т.д.) и т. п. Производственные мощности и иные ресурсы, выделяемые под данный проект должны соответствовать его потребностям.

Финансовая надежность

Одним из основных источников информации, на основании анализа которых можно судить о финансовой надежности Поставщика, является его отчетность, в первую очередь - бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках. Именно по этой причине Заказчик обычно требует включать эти документы в конкурсную Заявку. К сожалению, очень часто Заказчик не имеет достаточных ресурсов (в первую очередь - кадровых) для проведения полноценного финансового анализа, и документы по хозяйственной деятельности Поставщика просматриваются в лучшем случае «по диагонали». Однако к оценке финансовой надежности не стоит подходить формально, ведь ее цель - убедиться в способности Поставщика выполнить в полном объеме будущий контракт.

Для оценки финансовых ресурсов Поставщика и определения эффективность и надежность его деятельности используется довольно широкий набор показателей. Все они рассчитываются на основании данных финансовой отчетности Поставщика.

Например, одним из показателей, характеризующих эффективность хозяйственной деятельности предприятия, является показатель рентабельности (отношение полученной прибыли к вложенному капиталу) .

Чем выше рентабельность, тем эффективнее работает Поставщик.

Число показателей и коэффициентов, используемых для анализа довольно велико. Основными из них являются:

Балансовая прибыль;

Коэффициенты ликвидности (текущей, быстрой, абсолютной);

Коэффициент автономии, равный частному от деления собственных средств на сумму пассивов;

Коэффициент обеспеченности запасов собственными оборотными средствами, как частное от деления собственных оборотных средств на материальные запасы;

Коэффициент реальной стоимости имущества;

Размер накопленной амортизации;

И ряд других показателей.

Подробные методики расчета этих и других показателей можно найти практически в любой книге по управленческому и финансовому учету.

Однако рассчитать их – полдела. Допустим, мы получили значение некого коэффициента – 0.75. Замечательно. И что с ним делать дальше? Обычно дальше идет сравнение с некоторым пороговым значением или эталоном (оптимальным значением), например 1,25. Чем больше отклонение, тем хуже для Поставщика. Но вопрос остается: на основании чего устанавливаются эти «эталоны»? А они вовсе не универсальны, ведь что нормально для одного вида бизнеса, может быть неудовлетворительно для другого. Так подходы к оценке эффективности работы строительной компании, и фирмы торгующей расходными материалами для принтеров, заметно различаются. Подобное различие есть даже внутри одной отрасли, например, в показателях малого и крупного предприятий.

И что делать, если у всех Поставщиков показатели хозяйственной деятельности окажутся не идеальными? А так бывает практически всегда.

Другая проблема – это расхождение между официальными данными отчетности и реальным положением дел. Фирмы часто ведут двойной учет – один для формальной отчетности налоговым органам, направленный на минимизацию налогообложения, второй – отражающий реальное положение дел – для своих нужд.

Одним из вариантов решения может быть сравнительный анализ – сопоставление показателей хозяйственной деятельности Поставщиков не только с эталонным значением, но и друг с другом.

Закупки для обеспечения муниципальных и госнужд осуществляются в рамках Ее регулирует ФЗ № 44. В этом нормативном акте предусмотрено несколько разновидностей конкурсов. Далее рассмотрим, как проводится по 44-ФЗ конкурс с ограниченным участием (пошагово). Сроки реализации этапов также будут описаны в статье.

Общие сведения

Предусмотренный по 44-ФЗ конкурс с ограниченным участием представляет собой процедуру, к которой могут быть привлечены поставщики после прохождения ими предквалификационного отбора. Субъекты должны соответствовать общим и специальным требованиям. Они установлены в 31-й статье № 44 ФЗ.

Конкурс с ограниченным участием проводится исключительно в случаях, закрепленных законом.

Предквалификационным отбором называют процедуру, в процессе которой выбираются поставщики, соответствующие дополнительным и общим требованиям, установленным Заказчиком. При этом последние должны содержаться в уведомлении и Специальные условия не должны использоваться как критерии оценки заявок.

Если заявка поставщика предквалификационный отбор не прошла, на рассмотрение она не поступает.

В соответствии с законодательством, все процедуры, предусмотренные в рамках контрактной системы, имеют единую правовую базу. Не является исключением и с ограниченным участием.

По ФЗ № 44, по результатам предквалификационного отбора составляется протокол (в 2 экз.). Экземпляр документа направляется в исполнительный орган федеральной власти в течение дня, идущего после даты подписания. Копии протокола рассылаются субъектам, подавшим заявки. Данные правила закреплены в ст. 85 Закона.

Особенности проведения конкурса с ограниченным участием

В статье 56 44-ФЗ закреплены случаи проведения рассматриваемого вида конкурсов. Как устанавливает часть 2 указанной нормы, заказчик производит закупки таким способом, когда:

1. Для осуществления работ, поставки товара, предоставления услуг в связи с их технической/технологической сложностью, специализированным, высокотехнологичным, инновационным характером необходимы поставщики (исполнители/подрядчики), обладающие необходимым уровнем квалификации.
2. Предполагаются работы, направленные на сохранение культурно-исторического наследия, реставрацию музейных коллекций и предметов, документации Архивного фонда, редких документов, включенных в состав библиотечного фонда, а также работы и услуги, связанные с необходимостью допуска исполнителей к учетным базам, хранилищам, системам безопасности библиотек, музеев, архивов.

Перечень специфических услуг и работ

Положения п. 1 части 2 ст. 56 конкретизируются Постановлением правительства № 99 от 2015 г. В Приложении 2 приводится перечень работ и услуг, для осуществления которых исполнитель выбирается в рамках . В список включено выполнение работ по:

• Сооружению, проектированию, выведению объектов из эксплуатации, предназначенных для использования в производстве атомной энергии.
• Обращению с отработанным ядерным топливом, ядерными материалами, радиоактивными отходами и веществами, в том числе в процессе их хранения, использования, переработки, транспортировки, утилизации и захоронения.
• Конструированию и производству оборудования (агрегатов и пр.), предназначенного для объектов, на которых используется атомная энергия.
• Ремонту военной спецтехники, вооружения, ядерных оружейных комплексов.
• Строительству, реконструкции, капремонту технически сложных, уникальных, особенно опасных объектов, дорожных сооружений искусственного типа, входящих в состав федеральной, региональной, межмуниципальной и муниципальной дорожной сети, если максимальная (начальная) стоимость контракта выше 150 млн р. для обеспечения госнужд и выше 50 млн р. - для муниципальных нужд.
• Определению кадастровой цены объектов в рамках государственной оценки.

В перечень также включены услуги по:

• Оздоровлению детей и организации их отдыха.
• Организации общественного питания, доставки продуктов, закупаемых для учреждений, ведущих образовательную деятельность, медучреждений, организации соцобслуживания, оздоровления и отдыха детей, если максимальная стоимость контракта больше 500 тыс. р.
• Проведению публичного обязательного аудита (ценового и технологического) крупных инвестпроектов с госучастием в отношении объектов капстроительства, строительство, финансирование, реконструкция, техническое оснащение которых будет осуществляться за счет бюджетных средств с помощью механизма адресной инвестпрограммы, бюджетных ассигнований Инвестфонда РФ.

Следует отметить, что для каждого из приведенных случаев в Постановлении № 99 приводятся дополнительные требования для исполнителей, а также перечень документов, которые должен предоставить субъект для подтверждения своего соответствия.

Варианты закупок

По ФЗ № 44, конкурс с ограниченным участием может проводиться в разных формах. Это могут быть:

• Электронный либо закрытый аукцион.
• Запросы котировок/предложений.

Закупка может осуществляться и у единственного исполнителя/поставщика. К участникам при этом не предъявляются специальные требования, предусмотренные ст. 31 в отношении субъектов, закупки у которых осуществляются только в рамках конкурса с ограниченным участием по ФЗ № 44 .

Этапы

Пошагово конкурс с ограниченным участием по ФЗ № 44 проводится следующим образом:

1. Подготовка к закупке.
2. Размещение заказчиком уведомления и конкурсных документов в ЕИС (единой информсистеме).
3. Прием заявок от заинтересованных лиц.
4. Открытие конвертов либо доступа к заявкам.
5. Размещение протокола открытия доступа/конвертов в ЕИС.
6. Предквалификационный отбор.
7. Изучение и оценка заявок. Порядок этих действий аналогичен тому, который установлен для открытых конкурсов.
8. Размещение протокола отбора в ЕИС.
9. Размещение протокола изучения и оценки заявок.
10. Направление проекта контракта и протокола победителю.
11. Заключение контракта с субъектом, предложившим лучшие условия выполнения задания.

Конкурс с ограниченным участием по ФЗ № 44: сроки

Контрольные периоды для каждой стадии устанавливаются разными статьями Закона. Чтобы не повторяться, в таблице представлены номера этапов (перечень выше), срок и ссылка на соответствующую норму.

Кроме того, участник закупки вправе оспорить итоги предквалификационного отбора в контрольном органе. Обжалование осуществляется в течение 10 дн. со дня размещения протокола в ЕИС.

Признание процедуры несостоявшейся

Это допускается только в 2 случаях:

• Никто не был признан выполнившим требованиям (единым и дополнительным), установленные заказчиком. В этой ситуации организуется новая закупка или конкурс.
• Соответствующим признан только один из участников. Заказчик в этом случае заключает контракт с этим единственным поставщиком/исполнителем.

Отличие от открытой процедуры

Установленные по ФЗ № 44 особенности конкурса с ограниченным участием позволяют дифференцировать его от конкурсов других разновидностей.

Следует, однако, сказать, что отличия рассматриваемой процедуры от открытой закупки минимальны. Ключевой чертой конкурса, участие в котором ограничено, является обязательное прохождение участниками предквалификационного отбора. В ходе него субъекты проверяются на соответствие не только общим, но и специальным требованиям.

При подаче заявок на открытый конкурс участникам надлежит соответствовать только единым условиям. Проверка при этом проводится на стадии рассмотрения и оценки поступивших заявок.

Заключение

Закупки для муниципальных и госнужд - важная и сложная процедура. Повышенные требования к участникам предъявляются в связи с тем, что финансирование исполнения работ, поставки товаров, предоставления услуг осуществляется за счет бюджетных средств. Следовательно, участники несут повышенную ответственность за качество своей работы.

Далеко не во всех случаях для исполнения задания достаточно соответствия общим требованиям. В таких ситуациях закон предусматривает возможность для заказчика установить дополнительные условия участия. Они являются своего рода ограничением для заинтересованных лиц.

Надо отметить, что такие конкурсы не очень распространены на практике. Тем не менее знать об их особенностях необходимо, чтобы не потерять время на подачу заявок на конкурс, в котором предприятие участвовать не может в силу закона. Вместе с тем организации, соответствующие установленным специальным требованиям, не зная о тонкостях, могут упустить выгодное предложение.

Общие условия проведения Квалификационного отбора

1. Общие положения

1.1. Корпорация в срок, указанный в пункте 1.1.1 части «Квалификационная документация», проводит Квалификационный отбор в целях определения оценочных организаций, обладающих достаточной квалификацией для оказания услуг по оценке объектов оценки.

1.2. Ответственным организатором Квалификационного отбора (далее – Ответственный организатор) является вице-президент по экономике.

1.3. По итогам Квалификационного отбора определяются не более пяти оценочных организаций, которые могут оказывать услуги для нужд Корпорации по оценке объектов оценки.

1.4. Договоры по результатам проведения Квалификационного отбора не заключаются.

1.5. Информация относительно Соискателей, результаты рассмотрения, оценки и сопоставления Квалификационных заявок не подлежат разглашению третьим лицам.

1.6. Информация, полученная Корпорацией в ходе проведения Квалификационного отбора, которая составляет коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Разглашение такой информации влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации .

1.7. Организатор не должен осуществлять координацию деятельности Соискателей, которая приводит или может привести к ограничению конкуренции.

1.8. Соискатели должны удовлетворять следующим обязательным требованиям:

1.8.1. не иметь просроченной задолженности по уплате налогов и обязательных платежей в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды;

1.8.2. не находиться в процессе ликвидации;

1.8.3. не быть признанными несостоятельными (банкротами);

1.8.4. на имущество Соискателей не должен быть наложен арест, экономическая деятельность Соискателей не должна быть приостановлена в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

1.9. По усмотрению Ответственного организатора для Соискателей могут быть установлены следующие квалификационные требования:

1.9.1. наличие финансовых, материальных средств, а также иных возможностей (ресурсов), необходимых для выполнения условий договора, который может быть заключен по итогам проведения Квалификационного отбора среди оценочных организаций;

1.9.2. положительная деловая репутация, наличие опыта оказания оценочных услуг;

1.9.3. иные требования, связанные с предметом Квалификационного отбора.

1.10. В случаях, когда в соответствии с настоящим Порядком направление информации Соискателям должно осуществляться в письменной форме, данное требование считается соблюденным, если такая информация направляется посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной связи, позволяющей установить, что информация исходит от Организатора.

2. Предмет Квалификационного отбора

2.1. Квалификационный отбор оценочных организаций проводится для обеспечения нужд Корпорации в высококачественных услугах по оценке объектов незавершенного строительства и, в случаях, предусмотренных соглашением или договором об организации строительства олимпийского объекта федерального значения, проектной документации , передаваемых Корпорации при расторжении соглашений и договоров об организации строительства олимпийских объектов федерального значения.

2.2. Квалификационный отбор оценочных организаций проводится для обеспечения Корпорации возможности проведения оценки в короткие сроки и с высоким качеством.

2.3. Сообщение о проведении квалификационного отбора и возможности подавать заявки на участие в отборе на оказание оценочных услуг, информация о которых содержится в части «Квалификационная документация», размещается на сайте Корпорации в сети Интернет в соответствии с процедурами и условиями, приведенными в Квалификационной документации.

2.4. Одновременно с размещением сообщения о проведении квалификационного отбора на сайте Корпорации в сети Интернет Корпорация вправе направить оценочным организациям сообщение о запросе документации, необходимой для участия в Квалификационном отборе.

2.5. Среди оценочных организаций, прошедших Квалификационный отбор, по мере необходимости Корпорации, будут проводиться отборы для оказания услуг по оценке.

3. Квалификационная комиссия

3.1. В целях проведения Квалификационного отбора президент Корпорации своим приказом создает Квалификационную комиссию в составе председателя, секретаря и членов Квалификационной комиссии.

3.2. Председателем Квалификационной комиссии назначается вице-президент по экономике.

3.3. Количество членов Квалификационной комиссии должно составлять не менее одиннадцати человек, включая председателя и секретаря Квалификационной комиссии. Состав Квалификационной комиссии утверждается приказом президента Корпорации по представлению вице-президента по экономике и должен включать не менее трех лиц, имеющих образование в области оценочной деятельности .

3.4. Квалификационная комиссия обеспечивает проведение Квалификационного отбора в соответствии с настоящим Порядком.

3.5. Квалификационная комиссия:

3.5.1. регистрирует Квалификационные заявки на участие в Квалификационном отборе;

3.5.2. осуществляет публикации и уведомления, предусмотренные настоящим Порядком;

3.5.3. на основании письменных запросов Соискателей дает письменные пояснения по порядку проведения Квалификационного отбора;

3.5.4. принимает решения о допуске и об отказе в допуске Соискателей к участию в Квалификационном отборе;

3.5.5. рассматривает и оценивает Соискателей в соответствии с установленными критериями Квалификационного отбора и принимает решение об их утверждении в качестве оценочных организаций, которые могут оказывать услуги по оценке объектов, указанных в пункте 2.1 части «Квалификационная документация»;

3.5.6. рассматривает обращения, запросы, жалобы и споры, связанные с организацией и проведением Квалификационного отбора, и принимает по ним решения;

3.5.7. осуществляет ежегодную проверку (путем выезда в офис Соискателя, либо запрашивая необходимую информацию (отчетность) соответствия оценочных организаций, прошедших Квалификационный отбор, обязательным и квалификационным требованиям, принимает решения о возможности продолжения сотрудничества с данными оценочными организациями в сфере оказания услуг по оценке объектов, указанных в пункте 2.1. части «Квалификационная документация»;

3.5.8. осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Порядком.

3.6. Председатель Квалификационной комиссии руководит деятельностью комиссии, определяет дату и повестку дня заседаний комиссии, выполняет иные функции, обеспечивающие деятельность комиссии.

3.7. Председатель и члены Квалификационной комиссии вправе знакомиться со всеми документами, относящимися к Квалификационному отбору и к деятельности Квалификационной комиссии.

3.8. При рассмотрении вопросов, требующих специальных познаний, Квалификационная комиссия имеет право при необходимости привлекать к своей работе внешних экспертов. Целесообразность привлечения внешних экспертов определяется председателем Квалификационной комиссии, решение о заключении договора с внешним экспертом принимается в соответствии с Порядком принятия решений о заключении сделок .

3.9. Заседание Квалификационной комиссии ведет ее председатель либо по его поручению один из членов комиссии.

3.10. Заседание Квалификационной комиссии правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие не менее двух третей от общего числа лиц, входящих в ее состав.

3.11. Председатель и каждый член Квалификационной комиссии имеют по одному голосу. Передача права голоса иному лицу не допускается.

Секретарь Квалификационной комиссии права голоса не имеет.

3.12. Решения Квалификационной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов лиц из состава Квалификационной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя Квалификационной комиссии или председательствующего на заседании Квалификационной комиссии является решающим.

3.13. Решения Квалификационной комиссии оформляются протоколами, которые подписывают все члены комиссии, принявшие участие в ее заседании. Решения Квалификационной комиссии о результатах Квалификационного отбора в течение 3 (Трех) рабочих дней со дня подписания соответствующего протокола размещаются на сайте Корпорации в сети Интернет.

3.14. Все документы и материалы, связанные с работой Квалификационной комиссии, хранятся в течение срока, устанавливаемого внутренним документом Корпорации, регулирующим хранение документов и материалов, относящихся к деятельности Корпорации.

3.15. Квалификационная комиссия Корпорации вправе исключить оценочную организацию, прошедшую Квалификационный отбор, по следующим причинам:

3.15.1. в случае получения оценочной организацией трех отрицательных заключений служб Корпорации на один и тот же отчет об оценке;

3.15.2. в случае указания в отчете об оценке заведомо неверных данных относительно физического состояния, окружения, местоположения объекта оценки, рыночной информации и т. д.;

3.15.3. в случае получения двух отрицательных экспертных заключений саморегулируемой организации оценщиков на один и тот же отчет об оценке, представленный оценочной организацией;

3.15.4. в случае исключения из реестра саморегулируемой организации оценщиков – штатного(ых) сотрудника(ов) оценочной организации за нарушения законодательства, деловой и профессиональной этики, неудовлетворительное качество отчетов об оценке.

4. Порядок проведения Квалификационного отбора

4.1. Квалификационный отбор среди оценочных организаций, претендующих на право оказания услуг для нужд Корпорации, проводится на основании решения президента Корпорации.

4.2. При принятии президентом Корпорации решения о проведении Квалификационного отбора Организатор размещает на сайте Корпорации в сети Интернет сообщение о проведении квалификационного отбора не менее чем за 30 (Тридцать) календарных дней до окончания срока подачи Квалификационных заявок.

4.3. Одновременно с размещением указанного сообщения на сайте Корпорации в сети Интернет Корпорация вправе направить оценочным организациям сообщение о запросе документации, необходимой для участия в Квалификационном отборе, которое может направляться с использованием любых средств связи, в том числе посредством факсимильной связи или электронной почты. В сообщении о проведении квалификационного отбора / о запросе документации, необходимой для участия в Квалификационном отборе, указывается:

4.3.1. наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, банковские реквизиты, а также в сообщении о запросе документации, необходимой для участия в Квалификационном отборе, дополнительно указывается официальный сайт Корпорации в сети Интернет;

4.3.2. предмет Квалификационного отбора;

4.3.3. перечень документов, которые заинтересованная оценочная организация должна предоставить Корпорации для получения Квалификационной документации;

4.3.4. Квалификационная документация размещена в составе информационного сообщения об отборе на сайте «ГК Олимпстрой»;

4.3.5. место, дата, время и порядок начала и окончания приема Квалификационных заявок;

4.3.6. требования к оценочным организациям, участвующим в Квалификационном отборе;

4.3.7. количество оценочных и организаций, подлежащих Квалификационному отбору;

4.3.8. время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в Квалификационном отборе.

4.3.9. информация о праве Организатора отклонить все поданные Квалификационные заявки и отказаться от проведения Квалификационного отбора в любой момент до подведения его итогов без объяснения причин, не неся в этом случае никакой ответственности перед Соискателями, которым такое действие может принести убытки.

4.4. На основании заявления любой заинтересованной оценочной и/или консалтинговой организации, поданного в письменной форме, в течение 3 (Трех) рабочих дней со дня его получения Организатор обязан предоставить данной организации Квалификационную документацию в порядке, указанном в сообщении о проведении квалификационного отбора.

4.5. Квалификационная документация должна содержать следующую информацию:

4.5.1. требования к содержанию, форме и оформлению заявки на участие в Квалификационном отборе;

4.5.2. обязательные требования, предъявляемые к Соискателям;

4.5.3. квалификационные требования, предъявляемые к Соискателям;

4.5.4. сведения по видам объектов оценки, оценка которых впоследствии будет осуществляться по результатам отбора среди Соискателей - оценочных организаций, прошедших Квалификационный отбор;

4.5.5. перечень документов и иной информации, которые должны быть предоставлены Соискателями, а также требования к их оформлению;

4.5.6. порядок, место и срок подачи конвертов с заявками на участие в Квалификационном отборе;

4.5.7. сведения о предоставлении Соискателям возможности изменять или отзывать Квалификационную заявку до окончания срока их подачи;

4.5.8. сведения о предоставлении Соискателям возможности направлять запросы о разъяснении Квалификационной документации;

4.5.9. место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в Квалификационном отборе;

4.5.10. порядок и сроки рассмотрения заявок на участие в Квалификационном отборе;

4.5.11. фамилия, имя, отчество, должность и адрес электронной почты одного или нескольких должностных лиц Корпорации, непосредственно участвующих в подготовке и проведении Квалификационного отбора;

4.5.12. право Ответственного организатора вносить изменения в Квалификационную документацию;

4.5.13. информация о праве Организатора в период 2010 – 2013 г. г. ежегодно запрашивать у оценочных и/или консалтинговых организаций, прошедших Квалификационный отбор, информацию для проверки соответствия данных организаций обязательным и квалификационным требованиям, установленным настоящим Порядком.

4.5.14. информация о праве Организатора отклонить все поданные Квалификационные заявки, а также отказаться от проведения Квалификационного отбора в любой момент до подведения его итогов без объяснения причин, не неся в этом случае никакой ответственности перед Соискателями, которым такое действие может принести убытки.

4.6. Сведения, содержащиеся в Квалификационной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в сообщении о проведении квалификационного отбора / о запросе документации, необходимой для участия в Квалификационном отборе.

4.7. Квалификационная заявка на участие в Квалификационном отборе должна содержать следующие сведения, документы и материалы:

4.7.1. наименование, организационно-правовая форма, почтовый адрес, адрес места нахождения и юридический адрес Соискателя, банковские реквизиты, номер контактного телефона и адрес электронной почты ответственного лица;

4.7.2. копии уставных документов, выписка из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), выданная не ранее 30 (Тридцати) календарных дней до размещения на сайте Корпорации сообщения о проведении квалификационного отбора (или нотариально заверенная копия такой выписки);

4.7.3. документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку на участие в Квалификационном отборе;

4.7.4. сведения о квалификации Соискателя;

4.7.5. документы (заверенные в установленном порядке копии документов), подтверждающие соответствие Соискателя установленным требованиям и условиям допуска к участию в Квалификационном отборе:

4.7.5.1. документы, подтверждающие соответствие Соискателя обязательным требованиям Квалификационного отбора:

4.7.5.1.1.справка налоговых органов об отсутствии просроченной задолженности в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату, а в случае если такая задолженность согласно справке имеется, – доказательства ее оспаривания в установленном законом порядке;

4.7.5.1.2. документ, подтверждающий, что Соискатель не находится в процессе ликвидации;

4.7.5.1.3. документ, подтверждающий, что Соискатель не признан несостоятельным (банкротом);

4.7.5.1.4. документ, подтверждающий, что на имущество Соискателя не наложен арест;

4.7.5.1.5. документ, подтверждающий, что экономическая деятельность Соискателя не приостановлена;

1.1.9. Для получения разъяснений в отношении квалификационной документации Соискатели могут обращаться с запросами в письменной форме в адрес Организатора: г. Москва, ул. Театральная аллея, стр.1 «ГК Олимпстрой».

1.1.10. Организатор отвечает на все запросы Соискателей, полученные в письменном виде, в течение 2 (Двух) рабочих дней со дня поступления указанных запросов, если они поступили к Организатору не позднее, чем за 5 (Пять) рабочих дней до дня окончания подачи заявок на участие в Квалификационном отборе. Разъяснения Организатора размещаются на сайте http://www. *****/ (рубрика «Информация для претендентов» в разделе «Конкурсные отборы») без указания автора запроса в течение 5 (Пяти) рабочих дней.

1.2. Дополнения к квалификационной документации

1.2.1. В любое время, но не позднее, чем за 5 (Пять) рабочих дней до окончания срока подачи Квалификационных заявок, Ответственный организатор, по согласованию с президентом Корпорации, вправе внести дополнения и изменения в настоящую квалификационную документацию и в сообщение о проведении квалификационного отбора / о запросе документации, необходимой для участия в Квалификационном отборе.

1.2.2. Все Соискатели, которые приобретут квалификационную документацию, будут в течение одного рабочего дня уведомляться письменно (по факсу или по электронной почте) о соответствующих дополнениях и изменениях, которые являются неотъемлемой частью настоящей квалификационной документации.

1.2.3. В случае внесения дополнений и изменений в квалификационную документацию, Соискатель, уже предоставивший Организатору Квалификационную заявку, обязан направить Организатору исправленные в соответствии с внесенными изменениями и дополнениями листы Квалификационной заявки или дополнительные документы, в опечатанном конверте (пакете), имеющем четкую несмываемую маркировку шрифтом Times New Roman размером 25 (Двадцать пять):

«Дополнительные материалы к квалификационному отбору»

Наименование Соискателя;

(указывается дата и время вскрытия конвертов, определенные в сообщении о проведении квалификационного отбора / о запросе документации, необходимой для участия в Квалификационном отборе).

Исправленные листы Квалификационной заявки или дополнительные документы, предоставляемые Соискателем, должны быть заверены лицом, имеющим доверенность на право подписи документов от имени Соискателя, или должностным лицом Соискателя, имеющим право действовать от имени Соискателя без доверенности.

1.2.4. Конверты (пакеты) с исправленными листами Квалификационной заявки или дополнительными документами, предоставленные Соискателями во исполнение п. 1.2.3 настоящей квалификационной документации, поступившие до окончания срока подачи Квалификационных заявок, регистрируются секретарем Квалификационной комиссии. Секретарь Квалификационной комиссии выдает представителю каждого Соискателя, подавшему конверт (пакет), расписку в получении конверта (пакета) с указанием времени и даты его получения.

1.2.5. Незапечатанные конверты (пакеты) с исправленными листами Квалификационной заявки или дополнительными документами, предоставленные Соискателями во исполнение п. 1.2.3 настоящей квалификационной документации, а также конверты (пакеты) без маркировки, секретарем Квалификационной комиссии не принимаются.

1.3. Права Организатора

1.3.1. После вскрытия конвертов при рассмотрении предоставленных документов в случае необходимости Организатор имеет право затребовать от Соискателя дополнительные документы и информацию.

1.3.2. Организатор оставляет за собой право принимать или отклонять любую Квалификационную заявку (при несоответствии Соискателя предъявляемым требованиям), а также прекратить процедуру Квалификационного отбора и отказаться от всех Квалификационных заявок в любое время до подведения итогов отбора без объяснения причин, не неся при этом никакой ответственности перед Соискателями, которым такое действие может нанести убытки.

1.3. Соблюдение конфиденциальности

1.3.1. Информация относительно Соискателей, результаты изучения, оценки и сопоставления Квалификационных заявок не подлежат разглашению третьим лицам.

1.3.2. Попытки Соискателя получить такую информацию служат основанием для отклонения Квалификационной заявки этого Соискателя.

Раздел 2. Предмет Квалификационного отбора

2.1. Квалификационный отбор оценочных организаций проводится для обеспечения нужд Корпорации в высококачественных услугах по оценке объектов незавершенного строительства и, в случаях, предусмотренных соглашением или договором об организации строительства олимпийского объекта федерального значения, проектной документации, передаваемых Корпорации при расторжении соглашений и договоров об организации строительства олимпийских объектов федерального значения.

2.2. Среди оценочных организаций, прошедших Квалификационный отбор, по мере необходимости Корпорации, будут проводиться отборы оценочной организации для оказания услуг по оценке в соответствии с порядком, установленным в Корпорации.

2.3. Квалификационная комиссия оставляет за собой право исключить оценочную организацию из списка прошедших настоящий Квалификационный отбор по следующим причинам:

2.3.1. в случае получения оценочной организацией трех отрицательных заключений служб Корпорации на один и тот же отчет об оценке;

2.3.2. в случае указания в отчете об оценке заведомо неверных данных относительно физического состояния, окружения, местоположения объекта оценки, рыночной информации и т. д.;

2.3.3. в случае получения двух отрицательных экспертных заключений саморегулируемой организации оценщиков на один и тот же отчет об оценке, представленный оценочной организацией;

2.3.4. в случае исключения из реестра саморегулируемой организации оценщиков штатного(ых) сотрудника(ов) оценочной организации за нарушения законодательства, деловой и профессиональной этики, неудовлетворительное качество отчетов об оценке;

Раздел 3. Порядок подачи Квалификационной заявки

3.1. Квалификационные заявки, исправленные листы и дополнительные документы, направляемые Соискателями Организатору во исполнение п. 1.2.3 настоящей квалификационной документации, должны быть получены по адресу Организатора: г. Москва, ул. Театральная аллея, стр.1 «ГК Олимпстрой» не позднее 18 часов московского времени «10» ноября 2009 г.

(указывается дата и время окончания подачи квалификационных заявок на участие в отборе, определенные в сообщении о проведении квалификационного отбора / о запросе документации, необходимой для участия в Квалификационном отборе).

3.2. Все Квалификационные заявки, полученные после срока, указанного в п. 3.1 настоящей квалификационной документации, будут отклонены и возвращены Соискателю.

3.3. Квалификационная заявка, а также конверт (пакет) с исправленными листами и дополнительными документами, предоставленные Соискателями во исполнение п. 1.2.3 настоящей квалификационной документации, принимаются секретарем Квалификационной комиссии при наличии у представителя Соискателя паспорта и доверенности на право подачи Квалификационной заявки, либо протокола, решения или другого документа о назначении должностного лица (единоличного исполнительного органа), имеющего право действовать от имени организации без доверенности (копия, заверенная печатью Соискателя и подписью единоличного исполнительного органа).

3.4. Квалификационные заявки, поступившие до окончания срока подачи Квалификационных заявок, регистрируются секретарем Квалификационной комиссии. Представителю Соискателя, подавшему Квалификационную заявку, выдается расписка в получении Квалификационной заявки с указанием времени и даты ее получения.

3.5. Если конверт (пакет) с Квалификационной заявкой не запечатан или не имеет маркировки, Квалификационная заявка не принимается.

3.6. Ответственный организатор вправе не позднее, чем за 5 (Пять) рабочих дней до окончания срока подачи Квалификационных заявок продлить срок их подачи. При этом в течение 2 (Двух) рабочих дней со дня принятия решения о продлении срока подачи Квалификационных заявок соответствующая информация размещается на сайте http://www. *****/ (рубрика «Информация для претендентов» в разделе «Конкурсные отборы»).

3.6.1. В случае продления срока подачи Квалификационных заявок срок действия всех прав и обязанностей Организатора, Ответственного организатора и Соискателей продлевается с учетом измененного срока подачи Квалификационных заявок.

3.7. Соискатель не вправе изменить поданную Квалификационную заявку, за исключением изменений во исполнение п. 1.2.3 настоящей квалификационной документации.

3.8. Соискатель вправе в любое время до даты проведения Квалификационного отбора (день вскрытия конвертов с квалификационными заявками Соискателей) отозвать свою Квалификационную заявку.

3.9. Извещение Соискателя об отзыве Квалификационной заявки должно быть оформлено в письменном виде и подписано уполномоченным лицом Соискателя.

3.10. Каждый Соискатель может подать только одну Квалификационную заявку. В случае если Соискатель подает более одной Квалификационной заявки, все Квалификационные заявки с его участием отклоняются.

Раздел 4. Порядок оформления Квалификационной заявки

4.1. Квалификационная заявка Соискателя – оценочной организации состоит из трех частей: двух отдельных конвертов (пакетов) с предложением Соискателя (оригинал и копия), и отдельного конверта (пакета) с обезличенным отчетом об оценке. Указанные конверты (пакеты), должны быть вложены в единый конверт (пакет) с маркировкой Квалификационной заявки в соответствии с п. 1.1.9 настоящей квалификационной документации.

4.2. Квалификационная заявка должна быть оформлена на русском языке .

4.3. Вся переписка, связанная с проведением Квалификационного отбора, ведется на русском языке.

4.4. Квалификационная заявка действует в течение 90 (Девяноста) дней с даты проведения Квалификационного отбора (день вскрытия конвертов с квалификационными предложениями Соискателей).

Раздел 5. Порядок оформления предложения Соискателей

5.1. Предложение Соискателя является неотъемлемой частью Квалификационной заявки, содержит документы, подтверждающие соответствие Соискателя обязательным и квалификационным требованиям (раздел 6 настоящей квалификационной документации), и предоставляется Соискателем Организатору в двух экземплярах (один оригинал и одна копия) в двух опечатанных конвертах (пакетах), имеющих четкую несмываемую маркировку шрифтом Times New Roman размером 25 (Двадцать пять):

Предложение Соискателя «Оригинал (Копия)»

Наименование Соискателя;

Сведения для участия в квалификационном отборе № __.

(указывается дата и время вскрытия конвертов, определенные в сообщении о проведении квалификационного отбора / о запросе документации, необходимой для участия в Квалификационном отборе)

5.2. Предложение Соискателя должно включать в себя:

5.2.1. опись представленных документов;

5.2.2. заявление Соискателя, оформленное на фирменном бланке Соискателя в соответствии с Приложением № 2 к настоящей квалификационной документации.

5.2.3. квалификационную анкету Соискателя, оформленную в соответствии с Приложением № 3 к настоящей квалификационной документации.

5.2.4. сведения о Соискателе, оформленные в соответствии с п. 6.2 настоящей квалификационной документации.

5.2.5. запечатанный конверт с вложенным внутрь буквенно-цифровым шестизначным номером обезличенного отчета об оценке (для Соискателя – оценочной организации).

5.3. Все листы предложения Соискателя, включая запечатанный конверт с буквенно-цифровым номером обезличенного отчета об оценке (для Соискателя – оценочной организации), должны быть пронумерованы.

5.4. Предложение Соискателя должно быть представлено в отдельной папке. Листы предложения должны лежать в строгом соответствии с описью документов, согласно порядку, установленному п. 5.2 и п. 6.2 настоящей квалификационной документации.

5.5. Предложение Соискателя предоставляется в двух экземплярах (оригинал и копия). В случае расхождений между копией и оригиналом к рассмотрению принимается информация оригинала.

5.6. Все листы оригинала и копии предложения Соискателя должны быть прошиты, скреплены подписью лица, имеющего доверенность на право подписи документов от имени Соискателя, или должностным лицом Соискателя, имеющим право действовать от имени Соискателя без доверенности, и печатью Соискателя.

5.7. Бланк заявления Соискателя и квалификационная анкета Соискателя должны быть подписаны лицом, имеющим доверенность на право подписи документов от имени Соискателя, или должностным лицом Соискателя, имеющим право действовать от имени Соискателя без доверенности.

5.8. Все рукописные исправления, сделанные в предложении Соискателя, должны быть заверены лицом, имеющим доверенность на право подписи документов от имени Соискателя, или должностным лицом Соискателя, имеющим право действовать от имени Соискателя без доверенности.

5.9. Конверт с вложенным внутрь буквенно-цифровым шестизначным номером обезличенного отчета об оценке должен быть запечатан, заверен подписью лица, имеющего доверенность на право подписи документов от имени Соискателя, или должностным лицом Соискателя, имеющим право действовать от имени Соискателя без доверенности, и печатью Соискателя (для Соискателя – оценочной организации).

5.10. На конверте с вложенным внутрь буквенно-цифровым шестизначным номером отчета должно быть указано полное наименование оценочной организации, выполненное шрифтом Тimеs New Roman, размером 18 (Восемнадцать).

5.11. Буквенно-цифровой шестизначный номер отчета должен быть напечатан на листе формата А 4, шрифтом Тimеs New Roman, размером 16 (Шестнадцать), заверен подписью лица, имеющего доверенность на право подписи документов от имени Соискателя или должностным лицом Соискателя, имеющим право действовать от имени Соискателя без доверенности, и скреплен печатью Соискателя.

Раздел 6. Обязательные и квалификационные требования, предъявляемые к Соискателю

6.1. К участию в Квалификационном отборе допускаются юридические лица, независимо от организационно-правовой формы, полностью удовлетворяющие следующим обязательным и квалификационным требованиям.

6.1.1. Соискатель должен являться юридическим лицом, зарегистрированным на территории Российской Федерации.

6.1.2. Соискатель не должен иметь просроченной кредиторской задолженности на момент подачи Квалификационной заявки.

6.1.3. Соискатель не должен иметь просроченную задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды на момент участия в Квалификационном отборе.

6.1.4. Соискатель не должен находиться в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства, на имущество Соискателя не должен быть наложен арест, экономическая деятельность Соискателя не должна быть приостановлена.

6.1.5. В повседневной работе Соискатель должен пользоваться лицензионными программными продуктами (Word, Excel и т. д.). Количество рабочих мест с установленными лицензионными программными продуктами должно соответствовать количеству квалифицированных специалистов в области услуг, оказываемых Соискателем, состоящих в штате организации.

6.1.6. Соискатель – оценочная организация должен осуществлять оценочную деятельность на рынке оценочных услуг не менее 3 (Трех) лет.

6.1.7. Соискатель – оценочная организация должен иметь в штате специалистов, являющихся оценщиками в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 , заключившими трудовой договор с Соискателем, в том числе: не менее пяти специалистов (оценщиков), из них не менее двух специалистов (оценщиков) со стажем работы в области оценочной деятельности пять лет и более.

6.1.8. Соискатель – оценочная организация должен иметь совокупную выручку от оценочной деятельности за 2008 год не менее 15 000 000 (Пятнадцать миллионов) рублей (без НДС).

6.1.9. Ответственность Соискателя – оценочная организация при осуществлении оценочной деятельности должна быть застрахована на сумму не менее 50 000 000 (Пятьдесят миллионов) рублей.

6.2. В подтверждение соответствия обязательным и квалификационным требованиям Корпорации, Соискатель должен предоставить следующие документы:

6.2.1. выписку (или нотариально заверенную копию) из ЕГРЮЛ, полученную не ранее чем за 30 (Тридцать) дней до объявления Квалификационного отбора;

6. Информация о заказчике оценки, собственнике объекта незавершенного строительства и оценщике должна быть удалена. Объект оценки должен иметь реальный адрес с точностью до района города (центр, окраина).

7. Дата оценки должна быть не ранее 1 января 2008 г.

8. Обезличенный отчет об оценке должен быть выполнен шрифтом Тimеs New Roman, размером 12 (Двенадцать).

На бланке организации

Заявление Соискателя

В квалификационную комиссию Дата _________________

«ГК Олимпстрой»

Являясь уполномоченным представителем _____________________ (наименование Соискателя) (далее – Соискатель), полностью изучив всю информацию по Квалификационному отбору, я, нижеподписавшийся, настоящим подаю Заявление на прохождение Квалификационного отбора организаций, занимающихся оценочной деятельностью, для нужд «ГК Олимпстрой».

К настоящему Заявлению прилагаются копии документов, определяющих юридический статус Соискателя и подтверждающих соответствие квалификационным требованиям «ГК Олимпстрой».

Квалификационной комиссии «ГК Олимпстрой» настоящим предоставляются полномочия запрашивать информацию или проводить исследования с целью изучения документов и сведений, в том числе отчетов об оценке, представленных в связи с настоящим Заявлением.

Данное Заявление служит также разрешением любому лицу или уполномоченному представителю любого учреждения, на которое содержится ссылка в сопровождающей документации, предоставлять любую информацию, которую Квалификационная комиссия «ГК Олимпстрой» сочтет необходимой запросить для проверки заявлений и сведений, содержащихся в сопроводительных документах, или относящихся к ресурсам, опыту и компетенции Соискателя.

Квалификационная комиссия «ГК Олимпстрой» может связаться со следующими лицами для получения дальнейшей информации:

Настоящее Заявление подается с пониманием того, что:

· результаты рассмотрения Квалификационной заявки зависят от проверки всех данных, представленных Соискателем на момент проведения Квалификационного отбора, а также иных сведений, имеющихся в распоряжении «ГК Олимпстрой»;

· Квалификационная комиссия оставляет за собой право:

ü Принять или отклонить любую Квалификационную заявку, а также прекратить процедуру Квалификационного отбора и отказаться от всех Квалификационных заявок в любое время до подведения итогов без объяснения причин, не неся при этом никакой ответственности перед Соискателями, которым такое действие может принести убытки.

ü Квалификационная комиссия не несет ответственности за вышеперечисленные действия и не берет на себя обязательства информировать Соискателей об их причинах.

В случае признания ______________ (наименование Соискателя) прошедшим Квалификационный отбор обязуется принимать участие в отборах на право заключения договоров на оказание услуг по проведению оценки, проводимых среди Соискателей, прошедших настоящий Квалификационный отбор.

Квалификационная комиссия «ГК Олимпстрой» оставляет за собой право исключить любую оценочную организацию из списка, прошедших настоящий Квалификационный отбор по следующим причинам:

1. в случае получения оценочной организацией трех отрицательных заключений «ГК Олимпстрой» на один и тот же отчет об оценке;

2. в случае указания в отчете об оценке заведомо неверных данных относительно физического состояния, окружения, местоположения объекта оценки, рыночной информации и т. д.;

3. в случае получения двух отрицательных заключений саморегулируемой организации оценщиков на один и тот же отчет об оценке, представленный оценочной организацией в адрес «ГК Олимпстрой»;

4. в случае исключения из реестра саморегулируемой организации оценщика(ов) – штатного(ых) сотрудника(ов) оценочной организации, прошедшей Квалификационный отбор, за нарушения законодательства, деловой и профессиональной этики, неудовлетворительное качество отчетов об оценке;

5. в случае получения консалтинговой организацией заключения служб Корпорации о несоответствии (не полном соответствии) выполненных работ /оказанных услуг (предоставленных материалов) условиям, изложенным в задании Корпорации.

_________________ (наименование Соискателя ) согласно придерживаться положений настоящей квалификационной заявки в части организации и проведения Квалификационного отбора в течение 90 (Девяноста) дней, начиная с даты вскрытия конвертов с квалификационными заявками Соискателей.

Нижеподписавшийся удостоверяет, что сделанные заявления и предоставленные сведения являются полными, точными и верными.

В подтверждение этого прилагает документы и сведения согласно п. 5.2 и п. 6.2 й квалификационной документации по описи.

имеющий полномочия подписать информационный лист Соискателя от имени

__________________________________________________________________

(полное наименование Соискателя)

___________________________________________

печать (должность, подпись, ФИО)

"____" _________ 2009г.

КВАЛИФИКАЦИОННАЯ АНКЕТА

СОИСКАТЕЛЯ

1. Полное наименование организации и её организационно-правовая форма

__________________________________________________________________________

3. Банковские реквизиты:

6. Общая численность штатных работников _____чел.

из них, работают в области оценки/консалтинга ______чел.

из них, имеют специальное образование в области оценки______ чел.

7. Сведения Соискателя – оценочной организации о штатных специалистах в области оценки (предоставляются подтвержденные сведения не более чем о пяти специалистах со стажем работы в области оценочной деятельности не менее пяти лет).

Ф. И.О. специалиста

8. Финансовое состояние Соискателя в тыс. руб.

9. Сведения об использовании лицензионных программных продуктов

10. Сведения об аккредитации Соискателя в годах при федеральных органах государственной власти, крупных госкомпаниях (указать имелись ли претензии к выполненной работе).

11. Сведения о судебных разбирательствах, связанных с оценочной / консалтинговой деятельностью Соискателя.

Я заверяю правильность всех данных, указанных в анкете.

(подпись)

Данные, представляемые оценочными / консалтинговыми организациями, могут быть использованы при размещении информации об их профессиональной деятельности на сайте «ГК Олимпстрой».