Срок действия государственной программы “Материнский капитал”. Рожаем дальше Материнский капитал продлят ли его

Время на прочтение: 2 мин.

На заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей президент России Владимир Путин выдвинул предложение продлить программу материнского капитала до 31 декабря 2021 года. Дополнительно предлагается добавить два новых направления трат и ничего не говорится об индексации. Видимо, решение правительства о заморозке индексации до 2020 года окончательное и не изменится.

Программе семейного капитала уже 11 лет, и она не первый раз продлевается. Президент сказал, что маткапитал стал хорошим стимулом для рождения второго и последующего ребенка. Поэтому было бы логичным продлить программу, так как на нее рассчитывают многие семьи.

Точная сумма за второго ребенка в 2018 году

Индексации в 2018 году не будет, поэтому размер останется прежним: точная сумма 453 026 рублей.

Куда потратить: новые направления трат

Маткапитал не только продлили, но и добавили новые возможности использования. С 2018 года будет введена возможность потратить деньги на ежемесячные выплаты при рождении второго ребенка, и на оплату услуг по уходу за ребенком с 2 месяцев. Сейчас направить средства на оплату дошкольного образования можно только с 3 лет.

• На жилье;
• На образование ребенка;
• На пенсию мамы;
• На адаптацию для детей-инвалидов;
• На дошкольное образование для детей с двух месяцев;
• На ежемесячные выплаты при рождении второго ребенка до полутора лет для малообеспеченных.

Ежемесячные выплаты из материнского капитала на второго ребенка до 1,5 лет

Здесь будут действовать такие же условия, как и для . Семья признается малообеспеченной если среднедушевой доход не превышает полуторакратную величину регионального прожиточного минимума для работающих во втором квартале прошлого года от даты подачи заявления. Размер выплат будет в сумме прожиточного минимума субъекта РФ на ребенка за тот же период.

Направление средств на дошкольное образование с двух месяцев

По словам президента, существует спрос со стороны населения на возможность оплаты дошкольного образования с раннего возраста, а не с 3 лет как сейчас. Например, такие люди смогут нанять няню своему ребенку, а сами выйдут на работу или учебу.

Новые законопроекты еще не разработаны, но министр труда Максим Топили обещал подготовку в кратчайшие сроки.

«Законопроекты, направленные на поддержку рождаемости, будут разработаны и внесены в Правительство России в кратчайшие сроки», – сообщил по итогам заседания глава Минтруда России.

Законодательно установлено, что федеральный материнский капитал будет до 31 декабря 2021 года . Однако не исключается, что программа, начавшая работу 1 января 2007 года , будет продлена повторно . Закон 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей » не устанавливает сроков, ограничивающих оформление сертификата на материнский (семейный) капитал (МСК) - в Пенсионный фонд можно в любой момент после того, как появляется право на маткапитал. Сумма сертификата в 2019 году составляет 453026 рублей .

Материнский капитал может использоваться по 5-ти направлениям, указанным в ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ. Оформить распоряжение можно после того, как пройдет 3 года с рождения или усыновления второго (последующего) ребенка. сертификата раньше можно в случаях, указанных в ч. 6.1 статьи 7 закона о маткапитале.

До какого года действует маткапитал?

Согласно ст. 13 закона № 256-ФЗ, программа материнского капитала будет действовать до 31 декабря 2021 года . Однако конечный срок обращения за сертификатом не ограничен на законодательном уровне. То есть оформить маткапитал можно после завершения самой программы, если в период ее действия в семье появился второй (последующий) ребенок.

Материнский капитал предоставляется семьям с 1 января 2007 года . Изначально предполагалось, что программа завершится к концу 2016 года, но ее продлевали уже 2 раза:

• в 2015 - до 31 декабря 2018;
• в 2017 - до 31 декабря 2021.

Владимир Путин уже неоднократно отмечал роль «Материнского капитала» в повышении рождаемости. «Иметь в семье двух детей стало устойчивой тенденцией», - подчеркнул Президент, говоря о результатах государственной программы. Главная задача маткапитала - не допустить снижения численности населения страны.

С большой вероятностью программа будет продлена и на следующие годы . Об этом в сентябре 2018 года заявила вице-премьер Татьяна Голикова в интервью информационному агентству «РИА Новости». Семейный капитал является неотъемлемой частью проекта «Демография» , действие которого рассчитано до 2025 года . Как отметила вице-премьер, маткапитал вносит ощутимый вклад в благополучие российских семей.

Когда можно получить материнский капитал?

Согласно ч. 1 ст. 5 закона № 256-ФЗ, время обращения за средствами МСК неограниченно. Оформить сертификат можно в любой момент после того, как в семье появляется второй (последующий) ребенок.

Правом на материнский капитал обладают:

• мать , гражданка РФ, которая родила или усыновила второго ребенка, либо третьего (последующего) ребенка, если право на МСК еще не было использовано;
• мужчина , гражданин РФ, единственный усыновитель;
• отец или усыновитель , когда мать лишается прав на сертификат, - гражданство мужчины в таком случае значения не имеет;
• несовершеннолетние и совершеннолетние дети , проходящие обучение в образовательной организации, кроме учреждений дополнительного образования.

Если мать или отец усыновляют своих падчериц или пасынков, право на получение маткапитала не возникает .

Чтобы оформить сертификат в электронном или бумажном виде нужно обратиться с заявлением и документами в Пенсионный фонд (ПФР). Это можно сделать следующим образом:

• через территориальное отделение ПФР:
  • лично или через представителя;
  • отправив заверенные нотариусом документы по почте;
• через многофункциональный центр (МФЦ);
• в электронном виде через:
  • кабинет застрахованного лица на сайте Пенсионного фонда;
  • Единый портал государственных услуг (Госуслуги).

При подаче электронного заявления высылается уведомление его получении - не позднее, чем на следующий рабочий день. В нем указывается дата, когда нужно предоставить документы в Пенсионный фонд. Они должны быть поданы в течение 5-ти дней с момента регистрации заявления, иначе ПФР откажет в рассмотрении.

Для получения сертификата на МСК обязательно потребуются:

• паспорт РФ;
• свидетельства о рождении детей - должна стоять отметка о гражданстве РФ.

Некоторые многофункциональные центры требуют страховое пенсионное свидетельство (СНИЛС), но оно нужно только для заполнения заявления.

После получения всех документов Пенсионный фонд в течение 15 дней примет решение о выдаче либо откажет в ней. Если сведения были предоставлены не в полном объеме, то, согласно ч. 3 ст. 5 закона № 256-ФЗ, решение приостанавливается.

Когда можно подать заявление о распоряжении?

Ч. 2 ст. 7 закона № 256-ФЗ устанавливает, что распорядиться маткапиталом можно в любой момент после того, как прошло три года с рождения (усыновления) ребенка.

Средства сертификата можно направить на:

• или усыновительницы;
• покупку товаров и услуг, служащих для ;
• оформление до 1,5 лет, если женщина родила (усыновила) его, начиная с 1 января 2018 года .

Однако ч. 6.1 ст. 7 закона № 256-ФЗ утвержден список направлений, по которым МСК можно использовать, не дожидаясь 3 лет со дня рождения (усыновления) второго или следующего ребенка:

• уплата первого взноса, погашение основного долга или процентов по кредиту или займу (исполнение обязательств по которым обеспечено ипотечным договором или нет), если они были взяты на строительство или покупку жилья;
• получение компенсации за приобретенные средства и услуги для социальной адаптации ребенка-инвалида;
• оплата ;
• получение ежемесячного пособия на второго ребенка до 1,5 лет.

Чтобы оформить распоряжение средствами МСК, владелец сертификата должен подать заявление и требуемые документы в Пенсионный фонд. Сделать это можно такими же , как и при подаче заявления на оформление именного сертификата:

Обязательно должны быть предоставлены :

• удостоверение личности;
• подтверждение места жительства;
• в некоторых отделениях ПФР или МФЦ сотрудники могут попросить дополнительно предоставить СНИЛС и сертификат.

В зависимости от выбранного направления распоряжения потребуются дополнительные документы.

Слушать

В 2006-м году был принят и одобрен закон, по которого любая семья, имеющая гражданство Российской Федерации, может получить за второго ребенка, рожденного или усыновленного, серьезную материальную поддержку. Материнский капитал направлен на помощь в благоустройстве дома, создании лучших условий для всей семьи и счастливого детства семьи. С самого начала действия материнского капитала стали заметны положительные тенденции в демографической ситуации, теперь больше семей могут позволить себе больше одного ребенка.

Разумеется, такая поддержка обходится государству в крупные затраты. Изначально планировалось проводить поддержку семей с помощью материнского капитала в течение десяти лет, до 2016-го года включительно. Однако в 2018-м году материнский капитал продлили до 2021-го года. И все же многих не перестает волновать вопрос, когда отменят материнский капитал.

Отменят ли материнский капитал

Нельзя точно сказать, станут ли продлевать материнский капитал после 2021-го года. Известно, что правительство рассматривает эту форму поддержки семей очень важной и полезной для государства. Это можно считать практически уникальным опытом, поэтому, не смотря на затратность программы, материнский капитал остается очень ценным опытом. При всем желании правительства продлить срок действия материнского капитала еще дольше, нет уверенности, что дети, рожденные после 2021-го года, смогут рассчитывать на такую поддержку.

Стоит остановиться на вопросе, что станет с материнским капиталом после 2021-го года. Это вовсе не значит, что все счета сразу же обнулятся. Завершение действия материнского капитала в 2021-м году означает лишь временную рамку, после которой семьи, в которых появится второй ребенок, не смогут получить поддержку. В то же время семьи, второй или последующие дети в которой появились в промежуток от 1-го января 2007-го года и до 31-го декабря 2021-го года, смогут претендовать на материнский капитал.

Возможность оформить сертификат на материнский капитал не ограничена временем. Если ребенок появился в семье до 31-го декабря 2021-го года, его мать имеет право получить сертификат, не зависимо от того, как скоро она за ним обратится.

Вопрос о том, отменят ли материнский капитал за второго ребенка и в каком году это произойдет, все же остается открытым. При том, что существует предложение продлить действие материнского капитала до 2025-го года, множество причин могут способствовать его более ранней отмене. Среди них есть:

• Сложность существующего права и его норм. Отмена действующих законов в этой ситуации позволит создать новые, более понятные для населения;
• Ограничения по использованию материнского капитала делают его не самым идеальным решением для семей;
• Дефицит, все более усугубляющийся в Пенсионном Фонде;
• Рост мошенничества с материнским капиталом.

Все это может создать условия, в которых отсутствие материнского капитала среди льгот для многодетных семей будет более предпочтительным, чем наличие.

Тем не менее, не стоит беспокоиться. Если в России отменят материнский капитал, это повлечет за собой не только минусы, но и ряд плюсов.

• Увеличится размер детских пособий;
• Экономия бюджета составит более 100 миллиардов рублей;
• Снизятся цены на недвижимость, так же будет открыта социальная помощь для погашения ипотеки;
• Вырастет сумма компенсации, обеспечивающей посещение ДДУ;
• Будут использоваться другие поощрения для повышения рождаемости.

Можно не сомневаться, что отмена материнского капитала, если таковая будет производиться в ближайшие годы, будет обязательно подкреплена иными формами поддержки государства, поэтому все семьи в России могут быть спокойны.

До какого года будет действовать программа материнский капитал

Как уже говорилось выше, сроки действия программы передвинулись до 2021 года. Для тех, в чьих семьях в период с 2007 по 2021 год был рожден или усыновлен второй ребенок или последующие дети, сертификат может быть выдан в момент обращения, независимо от временных рамок программы. Сертификаты могут быть выданы и без привязки к срокам действия программы материнский капитал.

Разобравшись с вопросом, до какого года будет действовать материнский капитал в России, следует подытожить, что можно по-разному интерпретировать его сроки действия. Существует несколько ограничений:

• Получение права на сертификат.
• Возможность оформления участия в программе и получение сертификата.
• Когда можно потратить средства.

Размер выплат по программе определяется бюджетом страны, который формируется в конце каждого года и вступает в силу с 1 января. При этом закон устанавливает то, что данная сумма ежегодно индексируется. На практике в 2016 году это правило не сработало, так как в силу образовавшегося дефицита бюджета было принято решение сохранить материнский капитал на том же уровне. Тем не менее, его размер на сегодняшний день достаточно большой, поэтому получение такого капитала является серьезным подспорьем для любой семьи. В 2015 году, так же как и в 2016, сумма составила 453 000 рублей. Не изменилась сумма и к 2018 году.

Алгоритм получения сертификата весьма прост. На схеме, находящейся ниже, красным цветом обозначены пути, при которых выдача сертификата не может быть произведена. Зеленым цветом показываются правильные пути действия для оформления материнского капитала, соответственно.

Процесс оформления сертификата максимально упрощен. Претендент обязан выполнить главные условия и иметь при себе необходимые документы. Материнский капитал представляет собой сертификат на определенную сумму. Его получает семья после того как рождается второго или последующего ребенка, но получить материнский капитал можно не более одного раза.

На какие цели можно использовать материнский капитал?

Главная особенность заключается в том, что полученные от государства денежные средства можно потратить только на указанные в законе цели. Условия программы гласят, что принявшая в программе семья может выбрать одно из возможных целевых направлений для использования полученных сертификатов. В новом законе их увеличили до четырех, а именно:

• улучшение жилищных условий;
• обучение ребенка в любом учебном заведении (или содержание в воспитательном учреждении) на территории Российской Федерации:
• увеличения пенсии матери в будущем с использованием накопительной модели;
• адаптация и включение в общество детей-инвалидов.

Первое из перечисленных направлений использования материнского капитала является самым популярным. Оно представляет собой либо покупку (наравне со строительством) нового жилья, либо реконструкцию старого жилого дома. Покупка может происходить путем любой законной сделки. Это подразумевает под собой множество вариантов: деньги можно использовать как первоначальный взнос для кредита, долевого строительства или жилищного кооператива, как плата (или ее часть) по договору купли-продажи или за строительство. Кроме этого, родители имеют право потратить полученные деньги для погашения кредита (как основной части, так и начисленных процентов) на жилье даже при условии того, что сделка оформлялась до того, как родился ребенок. Обратите внимания, что в некоторых случаях использовать капитал можно лишь после того, как младшему из детей исполнится три года.

Тратить полученные денежные средства на любые другие цели (будь то ремонт жилья или покупка стройматериалов, приобретение участка земли, покупка автомобиля, выплата задолженности по коммунальным услугам и оплате за квартиру и так далее) противозаконно. Наличными эти деньги также не выдают (за исключением едино разовых выплат установленного размера).

Единственной существенной и весомой формой материальной поддержки семей с детьми в России является программа материнского (семейного) капитала, которая продлевалась уже дважды. В Правительстве мнение об ее эффективности разделилось, а потому неизвестно, будет ли программа государственной поддержки семей с детьми продлена на более долгий срок, и будет ли она актуальна после 31 декабря 2020 года. В статье расскажем про срок действия материнского капитала в 2020 году, расскажем о его использовании.

Общие сведения о материнском капитале

Программа материнского (семейного) капитала – мера государственной помощи семьям, в которых есть дети. В 2017 году данная программа все еще действует, и денежные средства вправе получить родители второго, третьего и последующих детей в случае, если ребенок был рожден или усыновлен не позднее 31 декабря 2018 года. Также условием является наличие у ребенка гражданства РФ, поскольку целевая аудитория материнского капитала – именно российские семьи. Важно, чтобы своим правом на получение средств родители не успели воспользоваться ранее, в противном случае в повторной выплате материнского капитала семье откажут.

Размер материнского капитала в 2018 году составляет 453 026 рублей, как и в прошлом году. Индексация суммы не проводится, и в связи с экономическим кризисом вряд ли будет в ближайшее время увеличиваться.

Подтверждающим право на пользование материнским капиталом документом является выданный в Пенсионном Фонде РФ сертификат государственного образца.

Кто имеет право на материнский капитал

Участие в программе в соответствии с законом могут принять:

1. Женщины, граждане России, родившие или усыновившие 2-ого, 3-его и последующего ребенка с 1 января 2017 года, при условии, что ранее материнский капитал не оформлялся.
2. Мужчины, граждане России, которые являются единственными усыновителями 2-ого, 3-его и последующих детей. Судебное решение об усыновлении должно вступить в законную силу с 1 января 2017 года. Материнский капитал не должен быть получен ранее.
3. Отцы и усыновители ребенка вне зависимости от наличия гражданства РФ, воспитывающих их после смерти женщины, лишения женщины родительских прав или после совершения умышленного преступления против собственных детей. При этом права женщины на материнский капитал и прочие меры поддержки государством были прекращены.
4. Ребенок, не достигший 18 лет (дети в равных долях) или студент очной формы обучения до исполнения ему 23 лет, если отцом (усыновителем) или женщиной, являющейся единственным родителем, были утеряны права на материальную поддержку.

Какие документы нужны для получения материнского капитала

В Пенсионный Фонд России для получения прав на материнский капитал необходимо предоставить комплект документов, включающий:

1. Заявление на получение сертификата на материнский (семейный) капитал.
2. Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.
3. Свидетельство о рождении каждого ребенка с проставленным в местном отделении УМФС России штампом о российском гражданстве ребенка (в том случае, если один из родителей малыша не имеет гражданства РФ).
4. В случае с усыновленным ребенком – судебное решение об усыновлении.

Если с документами все в порядке, сертификат будет выдан через один месяц лично в руки и выслан по почте.

Как можно использовать средства материнского капитала

Средства материнского капитала могут быть израсходованы только по достижении ребенком 3 лет. Сразу после выдачи сертификата родители могут потратить деньги только по следующим направлениям:

1. На компенсацию расходов по оплате технических средств, призванных облегчить ребенку-инвалиду процесс социальной адаптации.
2. На первоначальный взнос или выплату основного долга и погашения процентов по кредитным продуктам и другим займам, взятым на приобретение жилого помещения (в том числе по ипотеке). Обязательно наличие договора (кредитного или займа).

Условиями программы утвержден исчерпывающий перечень целей, на которые могут быть истрачены средства материнского капитала:

1. Улучшение жилищных условий:

• приобретение жилого помещения (дома, квартиры, отдельной комнаты или доли в помещении),
• выплата ипотечного кредита или другого денежного займа, который брался для приобретения жилья,
• ремонт/реконструкция жилого дома (обязательно предполагающее расширение площади),
• компенсация за строительство жилого дома за счет собственных средств,
• строительство или ремонт жилого дома своими силами,
• долевое строительство или участие в жилищно-строительных кооперативах.

1. Обучение детей.

• оплата проживания студента в общежитии ВУЗа,
• оплата образования,
• оплата содержания ребенка в дошкольном детском учреждении.

1. Формирование накопительной части пенсии матери.
2. Социальная адаптация ребенка-инвалида.

До какого года действует программа материнского капитала

На законодательном уровне установлен срок действия программы материнского капитала на период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2018 года. При принятии закона о выдаче семьям материнского капитала предполагалось, что программа будет действовать с 01.01.2007 до 31.12.2016 года. В декабре 2015 года по указу Президента РФ срок действия был продлен на 2 года.

На данный момент неизвестно, будут ли выдаваться сертификаты и дальше. Можно говорить как о продлении программы, так и о ее закрытии, связанном с недостатком средств в казне страны. Других причин для отрицательного прогноза нет – можно надеяться на указанный Президентом новый срок завершения программы.

Что следует знать наверняка, так это то, что воспользоваться правом на получение сертификата или на его использование в соответствии с предусмотренными законом целями будет возможно в любое время по истечении срока действия программы государственной поддержки. То есть даже если родители не стали оформлять сертификат сразу после рождения второго ребенка или последующих детей, они могут сделать это позже. Или же трехлетний срок ожидания истек, ребенку исполнилось 3 года, а мать не использовала средства капитала. В этой ситуации даже после 31 декабря 2018 года сертификат будет продолжать действовать.

Когда граждане интересуются, до какого года будет действовать программа материнского капитала, им следует научиться различать 3 вероятных ограничения срока ее действия:

• на право оформления сертификата (срок ограничен до 31 декабря 2018 года, если ребенок рожден или усыновлен позднее – неизвестно, сможет ли родитель получить сертификат),
• на срок обращения за выдачей сертификата (не ограничен, опоздать невозможно),
• на срок выплаты денег по сертификату (также не ограничен, сертификатом можно воспользоваться когда угодно).

Срок действия материнского капитала на второго, третьего и последующего ребенка

В случае, если родители второго, третьего или последующего ребенка, рожденного в период с 1 января 2007 года по 1 января 2018 года, получили сертификат, но не успели использовать его, им стоит знать, что закон не ограничивает период времени, в течение которого семья имеет право получить средства материнского капитала.

Условиями программы установлена возможность использования сертификата на помощь ребенку-инвалиду в социальной адаптации, а также на погашение кредита, взятого на покупку жилья, в любое время после выдачи сертификата на руки. Остальные функции сертификата становятся доступны родителям только после исполнения ребенку, благодаря рождению которого стало возможным участие в программе, трехлетнего возраста.

А верхняя граница времени, до которого нужно воспользоваться материнским капиталом, не утверждена. Доказательством тому служит как текст закона, регулирующего порядок участия в программе материнского капитала, так и логические рассуждения:

• средства материнского капитала могут быть истрачены на обучение любого ребенка в семье (то есть можно сохранить денежные средства и потратить их до исполнения новорожденному 25 лет, не обязательно тратить деньги на образование старшего ребенка),
• материнский капитал может быть использован для формирования накопительной пенсии матери ребенка, то есть средства могут дожидаться исполнения женщине (в общем случае, и если пенсионный возраст не повысят) возраста 55 лет.

Что власти планируют по окончании срока действия программы материнского капитала

Решение узаконить программу материнского капитала было принято в 2006 году. Прошло 7 лет, и власти говорят об эффективности данной меры в отношении стимуляции деторождения в стране. Дмитрий Медведев отметил, что данная программа не имеет аналогов в мире и выгодно выделяет Россию среди прочих государств, пытающихся улучшить демографическое положение в стране.

Все говорит в пользу того, что материнский капитал будет выплачиваться и дальше. Предположительно, сумма его останется неизменной и индексироваться не будет, поскольку экономический кризис изрядно истощил бюджет России, однако сумма в 453 026 рублей сама по себе способна повысить интерес семей к появлению у них второго и последующего ребенка.

Однако не все члены Правительства уверены в том, что повышение уровня рождаемости напрямую зависит от выдачи сертификатов на материнский капитал, а потому они могут возражать против “нецелевой растраты средств бюджета”. Поэтому в равной степени можно утверждать оба варианта – закрытие программы и ее продление. Также есть третий вариант – уменьшение суммы или ужесточение условий участия в программе, связанные с ограниченностью ресурсов государственной казны. Возможно применение критериев адресности и нуждаемости, которые принимаются во внимание во многих регионах страны.

В 2014 году уже были попытки отказаться от выдачи материнского капитала с целью сэкономить 300 миллиардов рублей бюджетных средств в год. Главным основанием было предположение, что ввиду возможности получения денег мать только приближает момент рождения в семье ребенка, однако он и без того планировался. Однако Президент России инициативу не поддержал, что дает надежду на продление программы и в будущем.

Законодательные акты по теме

Типичные ошибки при оформлении

Ошибка №1. Родители пытаются обналичить сертификат на материнский капитал в банковском учреждении.

Сертификат на материнский (семейный) капитал невозможно обналичить по закону, данная мера призвана оградить детей от неоправданной растраты средств родителями.

Ошибка №2. Родители взяли ипотеку на покупку квартиры и дожидаются достижения ребенком 3-летнего возраста, чтобы направить средства материнского капитала на погашение процентов по кредиту.

Погашение кредита и других займов, информация о которых отражена в кредитном договоре или в договоре займа, и которые были взяты с целью покупки жилья, может быть произведено сразу после получения родителем ребенка сертификата на материнский капитал.

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос №1. Когда говорится о завершении программы материнского капитала в 2018 году, имеется ли в виду также ограничение срока оформления сертификата на второго ребенка, родившегося до 31 декабря 2018 года, и на период времени, в течение которого можно потратить средства?

Нет, 31 декабря 2018 года программа завершится (если не будет издан соответствующий приказ Президента РФ о ее продлении), но это означает лишь то, что сертификат нельзя будет получить при рождении второго или последующего ребенка после указанной даты. Однако при возникновении права на оформление сертификата ранее родители и дальше смогут воспользоваться им и получить сертификат. Или, если документ уже на руках, воспользоваться им семья также сможет в любое удобное время.

Вопрос №2. Обладает ли правом на получение материнского капитала семья, в которой второй ребенок родился до 1 января 2007 года?

Нет, участие в программе материнского капитала предполагает, что второй или последующий ребенок будет рожден в период с 1 января 2007 года до 1 января 2018 года.