Цель создания комитета кредиторов — защита и представление интересов конкурсных кредиторов. Избранный орган вправе контролировать управляющего на арбитражной основе, комитет кредиторов располагает и другими полномочиями, их регламентируют законы РФ, и предоставляет собрание.
Как избирается комитет кредиторов
Предприятие подаёт заявление о несостоятельности, и теперь ни один кредитор не может предпринимать самостоятельных действий.
Решения принимаются лишь общим собранием, но в большинстве случаев только его избранными участниками — комитетом кредиторов. , что происходит с работниками при банкротстве предприятия.
Организация и проведение заседания — функция управляющего, которого назначил арбитражный суд. Дело о несостоятельности предприятия суд заводит только при условии превышения размера общей долговой претензии до ста тысяч рублей — для организации, для обанкротившегося индивидуального предпринимателя эта цифра равняется десяти тысячам рублей.
Комитет кредиторов избирается в обязательном порядке, когда число кредиторов с требованиями к должнику превышает пятидесяти. Для выборов организовывают собрание. Выбранные лица наделяются правом голоса, причём число голосов определяет размер требований от общей суммы долга кредиторам. Представительный орган может состоять из определённого количества человек, максимальное число членов совета — 11, минимальное число — 3 представителя.
Лица, образовавшие комитет, имеют право на выбор управляющего, впоследствии они будут средним звеном между ним и остальными участниками производства, что максимально упрощает процедуру принятия решений.
В том случае, когда число кредиторов менее пятидесяти, комитет не избирают, а полномочия передаются общему собранию.
Права избранного органа
По факту комитет кредиторов дублирует функции собрания, однако его преимущество заключается в том, что комитет контролирует арбитражного управляющего, это позволяет легко защищать интересы конкурсных кредиторов.
Полномочия комитета кредиторов:
- Назначение заседаний.
- Предложение об устранении внешнего управляющего.
- Ходатайство в арбитражный суд об отстранении от обязанностей конкурсного управляющего.
- Ходатайство в суд о назначении нескольких управляющих на конкурсной основе.
- Предложение кандидатуры на место заместителя арбитражного управляющего.
- Согласие или отказ относительно решения о крупных сделках и сделках, способных заинтересовать.
- Требование информации о состоянии банкрота от внешнего управляющего.
- Требование информации о продвижении конкурсного производства от конкурсного управляющего.
- Обжалование действий обоих управляющих в арбитражном суде.
Отдельное внимание стоит обратить на полномочие комитета кредиторов, дающее право выбирать заместителя внешнего управляющего. Такое действие предпринимается в следующих случаях:
- Если процедура внешнего управления предполагает реализацию значительной части активов банкрота , комитет вправе назначить дополнительного управляющего, который будет заниматься только этим вопросом.
- Если обанкротившееся предприятие является сетью филиалов , находящихся на больших расстояниях друг от друга.
- Если внешний управляющий временно нетрудоспособен .
Комитет контролирует арбитражного управляющего.
Комитет кредиторов представляет вариант заместителя, назначить кандидатуру вправе только арбитражный суд.
Когда целесообразно назначать нескольких конкурсных управляющих? Только при условии, что это обеспечит эффективность реализации конкурсной массы.
Порядок работы
Порядок работы — важная составляющая в организации деятельности комитета кредиторов.
Избранный орган обязан разработать регламент, основываясь на Федеральный Закон №127 «О несостоятельности». Регламент определяет права и полномочия комитета, порядок заседания.
Заседание – правовая форма организационной работы комитета кредиторов, оно проходит один раз в три месяца. Для заседаний должны быть выбраны председатель и секретарь. В процессе собрания составляют протокол.
В круг обязанностей председателя входит:
- Организация всех рабочих моментов.
- Ведение собрания.
- Оглашение повестки дня.
- Проведение голосования.
- Предоставление права голоса всем участникам.
- Подписание протокола.
Деятельность секретаря заключается в регистрации участников и выполнении поручений председателя комитета, кроме того, секретарь заседания должен вести протокол.
В регламенте комитета значится, что на заседании должен присутствовать внешний управляющий, в ходе процесса участники приступают к рассмотрению отчёта о его деятельности, а также анализированию продвижения конкурсного производства в отношении должника. Собрание принимает банкрот по месту своего нахождения.
Инициатива по проведению заседания принадлежит арбитражному управляющему, председатель также может организовывать собрания, полномочиями обладают и кредиторы с требованиями, размер которых равен 10% и более относительно общей суммы долга.
Уведомление о проведении заседания отправляется всем членам по почте за две недели до встречи и не позже, чем за 5 дней, если оповещение будет доставлено иным способом. Уведомление содержит вопросы, которые будут вынесены на повестку дня.
Перед встречей собрания арбитражный управляющий готовит к рассмотрению актуальные материалы, обеспечивая к ним доступ всех лиц, участвующих в собрании. Лица, принимающие участие, обязательно регистрируются в журнале, каждый член собрания заверяет свое присутствие подписью. Участники голосуют бюллетенем или поднятием руки. Право голоса передавать третьим лицам не допустимо.
Регламент мероприятия и оформления договора
В регламенте собрания значится поэтапный порядок его проведения:
- Председатель комитета открывает заседание, говорит о наличии кворума — главного условия проведения собрания, либо предлагает перенести дату заседания, если большая часть участников комитета отсутствует.
- В ходе заседания оглашаются основные темы, которые были включены в уведомление.
- Члены комитета переходят к активному обсуждению вопросов.
- Далее проводится голосование.
- Председатель подводит итоги, затем оглашает результаты.
- Закрытие заседания, соответствующее оформление протокола.
Комитет кредиторов ведёт обсуждение до тех пор, пока все насущные вопросы не будут решены или, по крайне мере, рассмотрены. Каждые два часа сменяют 15 минутные перерывы. На обсуждение каждого конкретного вопроса выделяют двадцать минут. Самый долгий перерыв, установленный регламентом, – 30 дней, время даётся при условии письменного или устного заявления членов комитета.
В завершении мероприятия секретарь заседания оформляет протокол в трёх экземплярах. Первый экземпляр остаётся у председателя комитета, арбитражный управляющий имеет право на два других экземпляра, один из которых он должен представить в арбитражный суд.
Регламент протокола содержит сведения:
- Наименование обанкротившегося предприятия.
- По какому типу проходило собрание, какие причины послужили его проведению.
- Адрес, по которому проходило заседание.
- Информация о лицах, принимавших участие в заседании.
- Вопросы, разбираемые и значившиеся в повестке дня.
- Сведения о выступлениях членов комитета.
- Основные принятые решения в ходе заседания.
- Результаты голосования.
- Информативные сведения о председателе заседания и секретаре.
- Дата и подпись председателя.
- Комитет кредиторов имеет полномочия на определение первоначальной цены при продаже обанкроченного предприятия.
- Устанавливает порядок продажи имущества.
- Имеет право на одобрение дебиторской задолженности банкрота.
- Определяет порядок привлечения специалистов для проведения оценки имущества.
- Одобряет условия проведения торгов на конкурсной основе.
Торги, как правило, проводят в форме открытого аукциона. Но имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному, можно продать лишь на закрытых торгах. Форма торгов также определяется планом внешнего управления.
Избранный орган имеет право на определение цены при продаже имущества должника, не зависимо от того, является ли цена первоначальной при продаже с торгов или эта цена обусловлена прямыми договорами.
Комитет кредиторов имеет правовой статус, это избранный и активно действующий орган. Осуществление контроля над арбитражным и конкурсным управляющими — не единственные функции комитета, орган также разрабатывает положения и регламент работы кредиторов. Важной составляющей полномочий комитета кредиторов является возможность самостоятельно назначать цену и определять порядок продажи имущества должника.
Контролирующий комитет избирается, когда число кредиторов, у которых есть требования к должнику, превышает 50. Если кредиторов менее 50, данная структура может и не образовываться. Состав контролирующего органа избирается .
Контролирующий комитет избирается, когда число кредиторов, у которых есть требования к должнику, превышает 50.
В составе контролирующего органа должно быть минимум три человека, максимум – одиннадцать. Один человек – один голос. Решение принимается на основе большинства голосов. Необходимо образовывать структуру с нечетным количеством человек, так как закон не может предоставлять решающего, «главного» голоса никому из участников.
Регламент комитет составляет самостоятельно. В нем определяются внутренние вопросы его деятельности. Важность комитета состоит в том, что в процессе банкротства он представляет интересы всех без исключения кредиторов. Поэтому ни для кого не секрет, что процедура банкротства для участника в большей степени зависит от его влияния на комитет.
Какими правами обладает избранный орган
Главное преимущество комитета кредиторов состоит в том, что он может контролировать . Благодаря этому защищать права конкурсных кредиторов стало намного проще. Основные полномочия, которыми обладает кредитная структура:
- Право на назначение заседаний.
- Комитет имеет право ходатайствовать в арбитражный суд об удалении от обязанностей конкурсного управляющего.
- Просить о предоставление информации о должнике (банкроте) от .
- Утверждать решения по крупным сделкам.
- Назначать конкурсных руководителей.
- Предлагать и утверждать кандидатуру заместителя арбитражного руководителя.
Порядок работы комитета
Для эффективной работы организации важно правильно определить порядок заседания. Заседание проводится раз в квартал для обсуждения и решения насущных проблем и вопросов. Для результативной работы структуры обязательно должны быть избраны председатель и секретарь.
Заседание проводится раз в квартал для обсуждения и решения насущных проблем и вопросов.
Спектр работы председателя состоит в следующем:
- Грамотно организовать все рабочие моменты.
- Непосредственно заниматься ведением собрания.
- Оглашать повестки дня.
- Проводить голосования.
- Предоставлять возможность каждому участнику голосовать по собственному убеждению.
- В конце заседания подписать протокол.
Секретарь, в свою очередь, обязан зарегистрировать всех участников заседания, поручения председателя и вести протокол.
Дополнительные полномочия органа
ФЗ «О несостоятельности» обеспечивает орган кредиторов дополнительными правами:
- Комитет может принимать решения о продаже, оценке имущества кредитора.
- Кредитный орган может определять первоначальную цену обанкроченного имущества.
- Самостоятельно устанавливать порядок продажи имущества.
- Одобрить задолженность по дебиторке банкрота.
- Привлечь специалистов для оценки имущества.
- Одобрить условия для торгов на конкурсной основе.
Представленный орган снабжен широким спектром возможностей и является действующей организацией.
Утверждено
Собранием кредиторов
[наименование организации-должника]
Протокол N [вписать нужное] от [число, месяц, год]
1. Общие положения
1.1. Комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
1.2. Участниками Комитета кредиторов являются не конкурсные кредиторы - юридические лица, а их представители. Представитель кредитора в Комитете кредиторов действует самостоятельно, от собственного имени.
1.3. Комитет кредиторов функционирует на любой из стадий конкурсного процесса - наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства. Переход к следующей стадии не является основанием переизбрания Комитета кредиторов.
1.4. Комитет кредиторов для реализации своих полномочий избирает своего представителя.
2. Избрание Комитета кредиторов
2.1. Комитет кредиторов избирается собранием кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства.
2.2. Государственные и муниципальные служащие могут избираться членами Комитета кредиторов по предложению уполномоченных органов.
2.3. Количественный состав Комитета кредиторов составляет [значение] человек.
2.4. Выборы Комитета кредиторов осуществляются кумулятивным голосованием.
При избрании комитета кредиторов каждый конкурсный кредитор и каждый уполномоченный орган обладают числом голосов, равным размеру его требования в рублях, умноженному на число членов Комитета кредиторов. Конкурсный кредитор и уполномоченный орган вправе отдать принадлежащие каждому из них голоса за одного кандидата или распределить их между несколькими кандидатами в члены Комитета кредиторов.
Избранными в состав Комитета кредиторов считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.
2.5. По решению собрания кредиторов полномочия Комитета кредиторов могут быть прекращены досрочно.
3. Председатель Комитета кредиторов
3.1. Члены избирают из своего состава председателя Комитета кредиторов.
3.2. Председатель Комитета кредиторов избирается членами Комитета кредиторов из их числа большинством голосов от общего числа членов Комитета кредиторов.
Комитет кредиторов вправе в любое время переизбрать своего председателя большинством голосов от общего числа членов Комитета кредиторов.
3.3. Председатель Комитета кредиторов организует его работу, созывает заседания Комитета кредиторов и председательствует на них, организует на заседаниях ведение протокола.
3.4. В случае отсутствия председателя Комитета кредиторов его функции осуществляет арбитражный управляющий.
3.5. Председатель Комитета кредиторов выступает представителем Комитета кредиторов в арбитражном процессе по делу о банкротстве.
4. Заседание Комитета кредиторов
4.1. Заседание Комитета кредиторов созывается Председателем Комитета кредиторов по его собственной инициативе, по требованию собрания кредиторов и арбитражного управляющего.
4.2. Кворум для проведения заседания Комитета кредиторов - присутствие не менее половины от общего числа членов Комитета кредиторов.
4.3. При решении вопросов на заседании Комитета кредиторов каждый член Комитета кредиторов обладает одним голосом.
4.5. Решения Комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего числа членов Комитета кредиторов.
4.6. На заседании Комитета кредиторов ведется протокол.
Протокол заседания Комитета кредиторов составляется не позднее трех дней после его проведения.
В протоколе заседания указываются:
Место и время его проведения;
Лица, присутствующие на заседании;
Повестка дня заседания;
Принятые решения.
Протокол заседания Комитета кредиторов подписывается председателем Комитета кредиторов, а в случае его отсутствия - арбитражным управляющим.
5. Компетенция Комитета кредиторов
5.1. Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе:
Требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставления информации о финансовом состоянии должника и ходе процедур банкротства;
Требовать от административного управляющего предоставления информации о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;
Требовать от внешнего управляющего предоставления информации о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления;
Требовать от конкурсного управляющего предоставления отчета об использовании денежных средств должника;
Обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего;
Принимать решения о созыве собрания кредиторов;
Принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей;
Ходатайствовать перед арбитражным судом об отстранении конкурсного управляющего в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей;
Утверждать или отказывать в утверждении крупных сделок должника и сделок должника, в совершении которых имеется заинтересованность;
Согласовывать сделки должника, в совершении которых у него имеется заинтересованность или которые связаны с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения сделки; влекут за собой получение или выдачу займов, выдачу поручительств или гарантий, уступку прав требований, перевод долга, отчуждение или приобретение акций, долей хозяйственных товариществ и обществ, учреждение доверительного управления;
Согласовывать принятие должником решений о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании);
Представлять арбитражному суду кандидатуры заместителя внешнего управляющего;
Ходатайствовать перед арбитражным судом о назначении нескольких конкурсных управляющих;
Обжаловать в арбитражном суде действия внешнего и конкурсного управляющих в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;
Утверждать или отказывать в утверждении сделок должника, влекущих новые денежные обязательства, в случаях, когда размер денежных обязательств должника, возникших после введения внешнего управления, превышает 20% суммы требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов;
Принимать решения, влекущие увеличение расходов должника на потребление, в том числе на оплату труда работников должника;
Утверждает порядок, сроки и условия продажи имущества должника;
Устанавливать начальную цену продажи предприятия, выставляемого на торги;
Привлекать в качестве организатора торгов специализированную организацию с оплатой ее услуг за счет имущества должника;
Принимать другие решения, а также совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий в порядке, установленном Законом о банкротстве.
Комитет кредиторов – особый орган, представляющий интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.
Комитет осуществляет следующие функции:
— представление законных интересов кредиторов и уполномоченных органов;
— контроль за действиями арбитражных управляющих;
— иные полномочия, предусмотренные Законом.
Решения об образовании комитета, его количественном составе и полномочиях принимаются исключительно собранием кредиторов большинством от общего количества голосов кредиторов и уполномоченных органов, указанных в реестре. Однако, если кредиторов менее 50, комитет может не образовываться.
Участниками комитета являются не конкурсные кредиторы — юридические лица, а их представители. Представитель кредитора в комитете действует самостоятельно, от собственного имени. Минимальный количественный состав комитета – 3 чел., максимальный – 11. Один участник комитета обладает одним голосом, решения принимаются большинством голосов. Целесообразно выбирать в комитет нечетное количество человек — иначе не исключены ситуации, когда комитет принять решение не сможет, поскольку права решающего голоса Закон не предоставляет никому. Передача права голоса (т.е. права участия в комитете) членом комитета другому лицу не допускается (!).
Комитет собирается и функционирует на основании регламента, который сам принимает и в котором определяются внутренние вопросы его деятельности.
Примерный перечень прав комитета, которые он может реализовывать в процессе осуществления своих функций:
— требовать предоставления информации и о ходе процедур банкротства;
— обжаловать действия управляющего в арбитражный суд;
— принимать решения о созыве собраний кредиторов;
— принимать решения об обращении к собранию кредиторов с просьбой отстранить управляющего от исполнения его обязанностей;
— осуществлять иные полномочия, предоставленные собранием, по принятию определенных решений и совершению определенных действий.
Комитет кредиторов может реализовывать свои полномочия через представителя, избираемого на заседании комитета; соответствующее решение должно быть оформлено протоколом заседания комитета.
Комитет функционирует на любой из стадий конкурсного процесса — наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства. Переход к следующей процедуре банкротства не является основанием переизбрания комитета.
Физические лица — кандидаты в члены комитета предлагаются конкурсными кредиторами и уполномоченными органами. Кредиторы вольны избирать в комитет того, кого считают нужным с позиций наибольшей целесообразности для представления своих интересов.
Избрание комитета происходит в порядке кумулятивного голосования: каждый субъект (кредитор либо уполномоченный орган) имеет количество голосов, получившееся в результате умножения размера требований на число членов комитета кредиторов. Соответственно, эти голоса могут быть отданы за одну из кандидатур либо распределены в произвольном порядке между всеми кандидатами по списку. Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов (естественно, при этом предполагается, что в списке кандидатов больше, чем необходимо избрать в комитет).
Нет четкого указания на то, что полномочия комитета кредиторов могут быть прекращены только для всех участников одновременно. Избрание председателя комитета необязательно.
В соответствии со ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.
В собрании кредиторов также вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
В случаях если в деле о несостоятельности (банкротстве) участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган.
Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за 10 дней до даты окончания наблюдения (п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве).
Собрание кредиторов созывается по инициативе:
- - арбитражного управляющего;
- - комитета кредиторов;
- - конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем 10% общей суммы требований, включенных в реестр требований кредиторов;
- - 1/3 от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов (п. 1 ст. 14 Закона о банкротстве).
Участники собрания кредиторов обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. При этом штрафные санкции не учитываются (п. 3 ст. 12 Закона о банкротстве).
Собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, обладающие более чем 30% голосов при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены (п. 4 ст. 12 Закона о банкротстве).
Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, по общему правилу принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов (п. 1 ст. 15 Закона о банкротстве). По данному поводу необходимо учитывать позицию Конституционного Суда РФ, согласно которой "положения, определяющие порядок голосования и принятия решений на заседании объединения кредиторов, направлены на выявление и согласование общих интересов кредиторов данной кредитной организации. Принятие решения большинством голосов всех кредиторов с учетом принадлежащих им сумм имущественных требований - демократическая процедура, не противоречащая принципу равенства нрав всех участников гражданско-правовых отношений" (абз. 11 п. 4 мотивировочной части постановления от 22 июля 2002 г. № 14-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций", пунктов 5 и 6 статьи 120 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобами граждан, жалобой региональной общественной организации "Ассоциация защиты прав акционеров и вкладчиков" и жалобой ОАО "Воронежское конструкторское бюро антенно-фидерных устройств"").
К исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решений:
- - о введении финансового оздоровления, внешнего управления и об изменении срока их проведения, об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;
- - об утверждении и изменении плана внешнего управления;
- - об утверждении плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;
- - об утверждении дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;
- - о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;
- - об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему;
- - об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего;
- - о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей;
- - о заключении мирового соглашения со стороны кредиторов;
- - об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
- - об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;
- - об определении компетенции комитета кредиторов;
- - об избрании представителя собрания кредиторов.
Принятие решений но этим вопросам не может быть передано иным лицам или органам (п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве).
Как видно из приведенного перечня, вопросы, относящиеся к исключительной компетенции собрания кредиторов, касаются порядка проведения дел о банкротстве и тем самым предопределяют тс ограничения, которые будут введены в отношении правоспособности и дееспособности должника.
Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано:
- - лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение 20 дней с даты принятия такого решения;
- - лицом, не уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение 20 дней с даты, когда такое лицо узнало или должно было узнать о решениях, принятых данным собранием кредиторов, по не позднее чем в течение шести месяцев с даты принятия решения собранием кредиторов.
При этом указанный 20-дневный срок на обжалование решения собрания кредиторов является сокращенным сроком исковой давности, в отношении которого применяются правила гл. 12 ГК РФ (п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 26 июля 2005 г. № 93).
Комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями должника и арбитражных управляющих, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия.
В частности, комитет кредиторов вправе:
- - требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве;
- - обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего;
- - принимать решения о созыве собрания кредиторов;
- - принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей.
Комитет кредиторов может не образовываться собранием кредиторов только в случае, если количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов составляет менее 50.
Количественный состав комитета кредиторов должен быть не менее трех и не более 11 человек.
При решении вопросов на заседании комитета кредиторов каждый его член обладает одним голосом. При этом передача права голоса членом комитета кредиторов иному лицу не допускается.
Решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего количества членов комитета кредиторов (ст. 17 Закона о банкротстве).
Помимо перечисленных полномочий собрание кредиторов или комитет кредиторов в соответствии с Законом о банкротстве выполняют следующие контрольные функции:
- - собрание кредиторов вправе требовать от арбитражного управляющего информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц, а также о признаках преднамеренного и фиктивного банкротства (п. 2 ст. 20.3);
- - принимают решение об обращении внешним управляющим или конкурсным управляющим от имени должника в арбитражный суд с заявлением об оспаривании сделки должника (ст. 61.9);
- - в ходе финансового оздоровления дают согласие на совершение должником ряда сделок (п. 3 ст. 82);
- - в ходе внешнего управления дают согласие на совершение внешним управляющим от имени должника определенных сделок, за исключением предусмотренных планом внешнего управления (п. 1 и 4 ст. 101), а также на увеличение расходов должника, не предусмотренных планом внешнего управления (ст. 105);
- - вправе потребовать отчета внешнего управляющего перед кредиторами о ходе внешнего управления и реализации плана внешнего управления (п. 4 ст. 106);
- - вправе устанавливать условия конкурса по продаже предприятия (п. 5 ст. НО);
- - дают согласие внешнему управляющему и конкурсному управляющему на уступку прав требования должника путем их продажи (п. 1 ст. 112, п. 1 ст. 140);
- - при проведении конкурсного производства дают согласие на совершение конкурсным управляющим от имени должника ряда сделок (п. 2 ст. 129);
- - в ходе конкурсного производства собрание кредиторов вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника (п. 6 ст. 129);
- - при проведении конкурсного производства дают согласие на заключение соглашений об отступном (п. 9 ст. 142);
- - собрание кредиторов вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего (п. 2 ст. 15), а комитет кредиторов - обращаться к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей (п. 3 ст. 17).
Представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов являются лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве (п. 1 ст. 35 Закона о банкротстве).
Собрание кредиторов и комитет кредиторов не являются субъектами гражданского права. Исходя из этого, они не могут быть признаны и субъектами отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством), или субъектами конкурсного права (подход к определению субъектов нрава одинаков во всех сферах правового регулирования). Однако они обладают самостоятельной компетенцией по решению вопросов несостоятельности (банкротства) должника, к которому составляющие их лица имеют права требования. Исходя из этого, они являются объединением юридических и физических лиц, а также уполномоченных органов, действующих через представителей, выражающих их коллективный общий интерес. Такая же конструкция выражения интересов применяется применительно к работникам должника и его учредителей (участников). Единственное отличие состоит в том, что в деле о банкротстве интересы кредиторов представляет комитет, а в арбитражном процессе по делу о банкротстве - представитель комитета.
Данное объединение не является объединением в контексте ст. 30 Конституции РФ. Как отмечал Конституционный Суд РФ, объединение кредиторов представляет собой собрание кредиторов должника (в деле - это кредитная организация), с которыми у должника заключены гражданско-правовые договоры либо которые признаны таковыми (налоговые и иные уполномоченные органы), а не какое-либо повое объединение физических и юридических лиц, создаваемое по устанавливаемым ими правилам. Исходя из гражданско-правового принципа свободы договора предполагается, что каждый кредитор вступал в правоотношения с должником добровольно, без принуждения. Содержанием таких правоотношений являются права и обязанности его участников. Все кредиторы должника объективно объединены наличием у каждого из них прав требования к должнику, что и определяет их статус как кредиторов в процессе заключения мирового соглашения (абз. 1 и 2 п. 5 мотивировочной части постановления от 22 июля 2002 г. № 14-П).
Заслуживает внимания мнение, что собрание кредиторов является коллективной формой осуществления нрав кредиторов.
Существование собрания кредиторов предопределяется тем, что среди кредиторов потенциально существует конфликт интересов, частичное устранение которого возможно в рамках нормативно определенной формы согласования интересов. Такой формой выступает собрание кредиторов, где воля кредиторов формируется по принципу подчинения меньшинства большинству, что предполагает умаление интересов одних кредиторов в пользу других. Допущение дискриминации интересов отдельных кредиторов вызвано действием конституционного принципа ограничения свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров па основе требований справедливости, соразмерности, пропорциональности с учетом необходимости защиты прав и законных интересов других лиц, поскольку индивидуальная свобода сегодня мыслима только в кооперации с другими носителями основных прав.
Вместе с тем умаление интереса отдельного кредитора в пользу коллективного интереса не влечет ущемление его основного права - права получить соразмерное удовлетворение своих требований к должнику.
Следует также согласиться с еще одним мнением Е. Г. Дорохиной о том, что появившиеся в последнее время высказывания относительно необходимости законодательной защиты прав мелких кредиторов с помощью установления принципа "один кредитор - один голос" нарушают принципы справедливости и соразмерности. Предоставленное кредитору право обжаловать решение собрания кредиторов является достаточным средством для защиты собственного субъективного права в случае его нарушения решением собрания кредиторов.
Что касается комитета кредиторов, то I". Ф. Шершеневич так объяснял его появление в конкурсном процессе: "Это учреждение получило... распространение ввиду аналогии между конкурсом и акционерным товариществом. Замечено было, что общее собрание акционеров нисколько не стесняет произвола директоров ввиду многочисленного состава и неподготовленности, напротив, учреждение наблюдательного комитета (Aufsichtsrath, conseil de surveillance) действительно ограничило бесконтрольность деятельности правления. По сходству признано было необходимым перенести этот комитет с тою же ролью в конкурсный процесс, где общее собрание кредиторов играло столь же пассивную роль, как и общее собрание акционеров". Подобной точки зрения придерживается и Г. Папе, который сравнивает функции комитета кредиторов с полномочиями наблюдательного совета в обществах и товариществах, отводя собранию кредиторов роль общего собрания в указанных коммерческих организациях.
