Пожарная проверка в школе. Проверка пожарной безопасности в образовательном учреждении. Разрешения и сертификаты

15. У меня магазин "Продукты". Небольшое торговое помещение и склад для продуктов, плюс подсобное помещение для продавцов. Какие мне документы необходимо иметь и показывать пожарным при проверке?

При проверках организаций и индивидуальных предпринимателей, как правило, необходимы следующие документы:

Правоустанавливающие документы организации и индивидуального предпринимателя

Свидетельство ОГРН

Свидидетельство на право собственности (если здание/помещение в собственности)

Документы, подтверждающие соответствие организации или индивидуального предпринимателя требованиям пожарной безопасности при ведении деятельности:

Свидетельство о прохождении обучения пожарно-техническому минимуму ответственного за пожарную безопасность.

Приказ о пожарной безопасности (как правило, включает в себя назначение ответственного, обозначает его компетенцию, утверждение инструкций по пожарной безопасности)

Инструкция по пожарной безопасности (Не путайте с инструкцией, которая до вступления в силу новых правил вывешивалась на стену и её размещения было достаточно для проверки. По новым ППР в РФ требования к инструкциям на порядок выше, применяется она для изучения работниками, и включается в неё столько пунктов, что разместить её на стене будет проблематично. Состоит из 10-20 страниц стандартного текста)

Журнал проведения инструктажей с работниками (сроки и даты проведения инструктажей, кроме вводного и первичного при приеме на работу, устанавливаются руководителем, индивидуальным предпринимателем в соотв. с п.3 ППБ в РФ 2012г. самостоятельно. В журнале должно быть обязательно отмечено проведение инструктажей с работниками, которые у Вас работают на момент проверки)

Журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (в произвольной форме)

Журнал учета и проверок пожарных кранов (если имеются последние)

Акт проверки качества огнезащитной обработки (Проверка проводится в сроки, установленные производителем огнезащитного состава, при их отсутствии - 2 раза в год)

Протокол или акт проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах (Проверка проводится 1 раз в пять лет. Кто будет проводить - решайте Вы, главное, не переплачивайте за воздух. ( )

Акт очистки вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов 1 раз в год.

Акты проверок автоматических установок пожаротушения и сигнализации , установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах (что касается перечисленных средств, желательно, чтобы этот акт делали организации, которые Вам монтировали/устанавливали их на объект.)

Не пугайтесь столь обширного списка. Думается, что на практике он будет значительно меньше, так как только 1,2,3,4,5 пункты должны быть практически везде. Остальные только при наличии того, что проверяется.

Здравствуйте! В этой статье мы поговорим про проверки противопожарной безопасности, какие бывают, кто освобождается и какие есть требования к бизнесу (предприятию) у проверяющих.

Виды проверок

Проверка пожарной инспекцией может быть:

1. Плановой или внеплановой;
2. Документарной или выездной.

Плановые проверки проходят раз в три года. Проверяют документы и рабочие помещения с прилегающей территорией. О плановой проверке организацию предупреждают официальным письмом не позднее, чем за три дня до начала.

Внеплановые проверки инициируются по подозрению в нарушениях или в связи с поступлением жалоб.

Другие основания для приезда инспектора:

1. Завершился капремонт или реконструкция помещения;
2. Завершены строительные работы, в эксплуатацию введено новое здание.

О такой проверке предупреждение должно прийти не позднее, чем за сутки. Также к внеплановым проверкам можно отнести повторные инспекции, организованные с целью проверить исправление нарушений, выявленных в прошлую инспекцию.

Документарные проверки контролируют документы, связанные с организацией противопожарной безопасности на предприятии.

Внеплановые проверки вследствие поступления жалоб носят, как правило, выездной характер. Для того чтобы прийти на предприятие с выездной проверкой, инспектор обязательно должен предъявить удостоверение и приказ о проведении проверки. В ходе осмотра могут быть проведены необходимые экспертизы и тесты.

Самые тщательные проверки, сложные расследования занимают не более 20 дней, выездная проверка малых предприятий не должна превышать 15 часов.

Кто освобожден от проверки

До конца 2018 года в России действовало Постановление Правительства №294, согласно которому представители малого и среднего бизнеса освобождаются от плановых проверок органов пожарной безопасности. В настоящее время готовится ряд предложений по его продлению до 2022 года.

Однако, это не касается социально важных помещений, где предусмотрено массовое скапливание людей, например:

• Образовательные учреждения;
• Организации, работающие в сфере здравоохранения;
• Цеха и прочие строения промышленного назначения;
• Помещения для проведения культурно-массовых мероприятий.

От внеплановых проверок не имеет права уклониться ни одно предприятие.

Организация противопожарной безопасности на предприятии

Для успешного прохождения проверки достаточно знать и соблюдать требования, указанные в «Правилах противопожарного режима», утвержденных Правительством РФ.

Согласно этим правилам, на предприятии должны быть:

1. Приказ руководителя о назначении лиц, ответственных за обеспечение и соблюдение норм противопожарной безопасности. Если ответственный сотрудник нарушит правила ППБ, к нему могут быть применены: выговор, замечание, предупреждение, штраф, а в случае серьезных нарушений - увольнение;
2. Приказ руководителя о необходимости инструктажа сотрудников по вопросам противопожарной безопасности и действий во время пожара. Инструктажи бывают вводные, повторные, целевые и др.;
3. Приказы руководства о методике и периодичности тренировок и инструктажей, а также ответственные за их выполнение лица;
4. План отключения электроэнергии и отдельных приборов в конце смены и обесточивания оборудования в случае возгорания;
5. Обозначенные и оборудованные помещения для курения, комнаты отдыха и склады;
6. Годовой финансовый план на обеспечение противопожарной безопасности. Инспекция не проверяет обязательное наличие этого документа, но он весьма упрощает работу.

1. Наличие схем эвакуации, табличек, указателей и доступность эвакуационных выходов;
2. Наличие огнетушителей и сроки их эксплуатации, а также техосмотры оборудования;
3. Инструктажи сотрудников, их своевременное проведение и наличие отметок в журналах учета.

Перечень основных документов, проверяемых инспекцией по пожарной безопасности

Полный пакет необходимых документов по пожарной безопасности на предприятии можно заранее узнать и сотрудников местных противопожарных служб.

Мероприятия по ППБ

Меры противопожарной безопасности для каждого отдельного предприятия свои. Действия по предотвращению возгорания и действия в чрезвычайных ситуациях во многом зависят от рода деятельности предприятия, архитектуры здания и т.д.

Для всех без исключения организаций соблюдение норм ППБ подразумевает:

1. Наличие индивидуальных, подходящих под специфику предприятия, инструкций для персонала, выполнение которых сводит к минимуму возможность пожара.
2. Инструктажи по пожарной безопасности и тренировки сотрудников, обучающие поведению во внештатных и потенциально опасных ситуациях:

• как осуществлять пожароопасные работы?
• что делать в случае пожара?
• как закрывать помещение в конце смены?

1. Наличие журнала учета инструктажей, в который заносят:

• дату обучения;
• данные сотрудника, прошедшего инструктаж, и его подпись;
• вид инструктажа (вводный, повторный);
• данные и подпись инструктора.

1. Наличие приспособлений, приборов для предотвращения и устранения пожара. За их состояние отвечает назначенный приказом руководителя сотрудник. Все проверки средств по борьбе с огнем заносятся в специальный журнал.
2. Наличие схем эвакуации. Размещаются они на видном месте во всех помещениях, где могут одновременно находиться более десяти человек. Для каждого этажа составляется собственная схема путей эвакуации, расположения огнетушителей с указанием на ней телефонов экстренных служб. Целесообразнее доверить создание плана эвакуации специализированным компаниям, знающим все нюансы поведения в экстренных ситуациях. Схемы утверждает руководитель компании, их подписывают все разработчики и ответственные лица, в конце план утверждается в Госпожнадзоре.
3. Размещение на территории предприятия специальных табличек и указателей:

• «Выход» и стрелки направления к нему вдоль пути эвакуации;
• обозначение местонахождения огнетушителя;
• обозначение пожарного крана с указанием его номера и телефона аварийной службы;
• указатели на пожарные гидранты.

Требования ППБ к прилегающей территории

Предприниматель несет ответственность не только за содержание в порядке рабочих помещений, но и за обустройство прилегающей территории.

Общие требования к ней таковы:

1. Чистота, отсутствие легко воспламеняемого мусора (сухой листвы) и горючих отходов;
2. Свободные проходы и проезды для эвакуации. Свободный доступ к пожарным гидрантам;
3. Хорошее освещение;
4. Запрещено устраивать костры ближе 50 метров от построек.

Распространенные нарушения

Помимо наличия необходимых документов, инструктажа и табличек стоит обратить внимание и на другие требования безопасности, которые могут не только привести к штрафу, но и поставить под угрозу жизни людей.

1. Запрещено держать в непроизводственных помещениях взрывоопасные и огнеопасные вещества (например, баллоны с газом);
2. Бумаги и всевозможные документы нельзя хранить возле потенциальных источников возгорания;
3. Курить можно только в специально оборудованных для этого помещениях или зонах;
4. Использовать огнеопасные вещества и приборы необходимо только по назначению;
5. Запрещено размещать в цоколе хозяйственные помещения и мастерские, если туда нет отдельного входа и лестницы;
6. Устраивать склады на лестницах, или под ними. Захламлять пути эвакуации.

Классификация нарушений противопожарной безопасности

Выявляемые пожарной инспекцией нарушения делятся на:

1. Легкие;
2. Рецедивные;
3. Нарушения особого режима противопожарной безопасности;
4. Повреждения средств тушения и противопожарной защиты;
5. Недоступность или ограничение доступа к эвакуационным выходам и проходам;
6. Поджог или иное осознанное действие, приведшее к возгоранию;
7. Неосторожное обращение с огнем с последующим возгоранием;
8. Нарушение любых правил, повлекшее вред здоровью человека.

Что касается суммы штрафа, который пожарная инспекция может наложить на нарушителя, то в 2019 году его значение находится в пределе:

• Для физических лиц: 1 000 — 50 000 рублей;
• Для юридических лиц: 90 000 — 500 000 рублей.

И помните, не так страшен штраф от инспектора, как материальные, финансовые и прочие потери, к которым приводит пожар.

Не забывайте о своей безопасности и о безопасности своих подчиненных и клиентов. По статистике треть пожаров на производстве вызвано неправильной эксплуатацией оборудования, на втором месте по популярности неверная организация рабочих мест и неподготовленный персонал.

Как проводят проверку пожарной безопасности в образовательных учреждениях? Какую документацию при этом требуют? А также какие штрафы будут выписывать, если были выявлены определенные нарушения?

Как говорит практика, за перекрытие эвакуационных путей чиновники России на образовательное учреждение накладываются большие штрафы. И учреждению обжаловать их в суде будет совсем непросто. В сегодняшней статье мы вам подробно расскажем, каким образом существует возможность избежать подобных нарушений.

Проверка пожарной безопасности в образовательной организации

Пожарной безопасности в каждой образовательной организации уделяют значительное внимание. Ведь, как говорит практика, органы пожарного надзора именно в образовательных учреждениях проверки проводят значительно чаще. Так получается, что назначать по общему правилу плановую ревизию в одной и той же организации можно не чаще, чем 1 раз в 3 года. О вышесказанном ясно говорится во втором пункте девятой статьи Федерального закона под номером 294-ФЗ от 26.12.2008 года. В то же время для образовательных учреждений существуют более жесткие требования. Например, даже если взять частоту проверок, то пожарные проверки школ и детских садов существует возможность проводить с периодичностью не чаще 1 раза в год.

А что касается детских лагерей во время летних каникул, то их необходимо проверять каждый раз перед их открытием. Об этом говорится в постановлении Правительства России под номером 944 от 23.11.2009 года.

Контрольное мероприятие имеет право проводить инспектор уполномоченного органа государственного пожарного надзора. Стоит сказать, что проверка пожарной безопасности может быть как внезапной, так и плановой.

Конечно, к плановой можно подготовиться заранее. Вот, например, утвержденные графики ревизий публикуют в начале года на сайте органов Госпожнадзора. А за 3 дня до начала проверки государственный инспектор письменно любым доступным способом сообщает образовательное учреждение о своем приходе.

С внеплановой проверкой будет несколько сложнее, она проходит без предупреждения, сообщить о ней могут лишь за сутки.

Причиной для назначения данной проверки могут стать разного рода данные, которые были адресованы в органы пожарного надзора. В частности, это может быть любая информация, которая содержит:

Угрозу об утрате муниципального или государственного имущества;

Нарушение правил пожарной безопасности;

Угроза здоровью и жизни людей.

Однако, в большинстве случаев, выездную внезапную ревизию существует возможность осуществлять только с согласия прокуратуры.

Какие главные требования пожарной безопасности?

Объекты, техническое оснащение, утвержденные локальные акты должны соответствовать всем требованиям законодательства России до того, как будет проводить проверку государственный инспектор.

Деятельность образовательной организации с целью обеспечения пожарной безопасности нужно организовывать согласно:

Правилам противопожарного режима, которые утверждены постановлением Правительства России под номером 390 от 25.04.2012 года;

С Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, который утвержден Федеральным законом под номером 123-ФЗ от 22.07.2008 года (далее в тексте - Регламент под номером 123).

Здание, а также его пожарное оборудование

Планирование сооружений и зданий образовательного учреждения должны соответствовать всем нормам строительного противопожарного проектирования. Об этом говорится в Регламенте под номером 123. Однако вышеназванное не касается объектов, которые построены до вступления действия этого документа, имеется в виду до 2008 года. Если же, например, в этом доме был ремонт, который касается системы пожарной безопасности, то инспектор обязательно проверит, соответствует ли он порядку, который установлен Регламентом под номером 123. В частности, не допускается горючими материалами обрабатывать потолки, стены, пол общих коридоров, фойе, лестничных клеток и холлов.

Все необходимые общие требования к отделочным и строительным материалам установлены в СНиП 21-01-97 * «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Данные требования утверждены постановлением Минстроя Российской Федерации под номером 18-7 от 13.02.1997 года.

Первичные средства пожаротушения, запасные выходы, ручные пожарные сирены, пути эвакуации должны быть обозначены нужными знаками, а все двери по ходу движения - свободно открываться. В данном случае аварийные и запасные выходы должны быть оснащены защелками, с которыми может справиться и ребенок, а не только взрослый человек.

Во всех помещениях здания необходимо разместить таблички с указанием номера телефона с целью вызова при необходимости пожарной охраны.

Если на одном этаже находится больше десяти человек, то на планах эвакуации нужно обозначить места хранения огнетушителей.

Если число работников на этаже составляет более полусотни человек, то кроме плана необходима и инструкция о необходимых действиях персонала по гарантии и обеспечении безопасной эвакуации.

Инспекторы будут обращать внимание на ограждения на крышах и пожарные лестницы. Они обязательно должны быть в исправном состоянии. Кстати, испытания подобных сооружений проводят не реже 1 раза в 5 лет. По результатам таких проверок формируют протокол, который для проверки может попросить контроллер.

На территории образовательных учреждений запрещено курить, поэтому у входа в здание обязательно должны быть соответствующие знаки.

Кроме этого в образовательном учреждении обязательно должны быть:

Средства пожаротушения;

Пожарная сигнализация;

Система оповещения, которая будет предупреждать персонал о пожаре;

Противодымная защита.

Будет целесообразно провести проверку комплектности, исправности и срок годности огнетушителей. Кроме этого необходимо следить за техническим обслуживанием, в которое входят плановые испытания, ремонт и периодические осмотры. Огнетушители должны быть подвешены на высоте 1,5 метров от пола до кронштейна, или же их можно будет в специальных металлических подставках установить на полу. Или можно придумать другой способ, но главное, чтобы они не перевернулись.

Документация

Во время проверки специалисты могут требовать ряд документов: приказы, инструкции, протоколы внутренних проверок, распоряжения, документы на средства и системы пожарной безопасности.

В общем каждое образовательное учреждение должно иметь следующие документы:

1. Инструкция о мерах пожарной безопасности. Она должна содержать подробно отражены:

Расположение мест для проезда различных транспортных средств;

Порядок по содержанию сооружений, зданий, помещений, территории, а также эвакуационных путей;

Нормы и порядок транспортировки и хранения взрывоопасных (пожароопасных) материалов и веществ;

Список должностных лиц, которые ответственные за обеспечение пожарной безопасности;

Мероприятия, касающиеся обеспечения пожарной безопасности технологических процессов в случае эксплуатации оборудования;

Допустимое количество однократного пребывания в помещениях полуфабрикатов, сырья и уже готовой продукции.

Надо сказать, что подобную инструкцию утверждают отдельно для всех пожароопасных участков в образовательном учреждении. Например, для столовой, складских помещений, кабинета труда, лабораторий, кабинетов физики, химии и труда.

2. Распоряжение управленца при назначении лиц, несущих ответственность:

За пожарную безопасность учреждения;

За хранение, приобретение, ремонт и готовность к использованию огнетушителей;

За проведение занятий по пожарно-техническому минимуму и противопожарного инструктажа.

Также с помощью отдельного приказа необходимо определить сроки и порядок прохождения противопожарного инструктажа, а также занятий по пожарно-техническому минимуму.

3. Журналы учета:

По противопожарному инструктажу;

В соответствии с приказом Минэкономразвития РФ под номером 141 от 30.04.2009 года по внутренним проверкам пожарной безопасности;

По техническому обслуживанию системы оповещения о пожаре и пожарной сигнализации;

При наличии, а также техническому состоянию огнетушителей. Информацию о приобретенном огнетушителе необходимо занести в журнал. Во время эксплуатации у него заносят данные о проведенных испытаниях, перезарядки и технические осмотры.

Все журналы нужно вовремя заполнять, а также иметь подписи всех необходимых ответственных лиц.

4. Протоколы:

Занятий по пожарной безопасности с воспитанниками и работниками. Занятия должны проводиться не менее 2 раза в год;

Учитывая системы автоматической пожарной сигнализации, управления эвакуацией и управления людей в случае пожара (ежеквартально).

Какие могут быть санкции за нарушения?

За невыполнение требований пожарной безопасности ответственность будут нести:

Руководители федеральных органов исполнительной власти;

Должностные лица, но ответственность в пределах их компетенции;

Владельцы самого имущества;

Руководители органов местного самоуправления;

Лица, которые несут ответственность за гарантию пожарной безопасности;

Лица, которые уполномочены распоряжаться, владеть и пользоваться имуществом, в частности, руководители предприятий.

Вышеназванное определяется 38 статьей Федерального закона под номером 69-ФЗ от 21.12.1994 года с именем «О пожарной безопасности».

За невыполнение установленных норм пожарной безопасности от органов пожарного надзора будет вынесено предупреждение или наложен админштраф.

Основания для этого могут быть следующие:

Первое из них - несоблюдение требований пожарной безопасности

К аварийным выходам, эвакуационным путям, системам пожарной сигнализации, автоматическому пожаротушению, противодымной защите и оповещению людей влечет наложение на должностных лиц админштрафа в размере от 15 до 20 000 рублей, на юридических лиц - от 150 до 200 тысяч рублей. Об этом подробно говорится в четвертой части 20.4 статьи Кодекса России об административных правонарушениях;

Вызванный пожар, смерть человека или тяжкий вред здоровью влечет за собой приостановление деятельности на срок до девяноста суток наложения на юрлиц административного штрафа в размере от 600 тысяч рублей до 1 миллиона рублей. Об этом говорится в 6.1 части 20.4 статьи Кодекса России об административных правонарушениях;

Повреждение или уничтожение чужого имущества, пожар, легкий или средней тяжести вред здоровью человека влечет наложение админштрафа на юридических лиц в размере от 350 до 400 тысяч рублей, на должностных лиц - от 40 до 50 тысяч рублей. Об этом говорится в шестой части 20.4 статьи Кодекса России об административных правонарушениях;

Если говорить об обеспечении проездов, проходов и подъездов к зданиям и сооружениям, то нарушения влекут за собой наложение админштрафа на юридических лиц - от 120 до 150 000 рублей, на должностных лиц - от 7 до 10 000 рублей. Вышесказанное указано в восьмой части 20.4 статьи Кодекса России об административных правонарушениях.

1. Если же предписание органа пожарного надзора повторно не было выполнено, то штраф для юрлиц составит от 150 000 до 200 000 рублей, а на должностных лиц - от 15 до 20 000 рублей. Также должностные лица просто-напросто могут быть дисквалифицированы на срок до 3 лет. На вышесказанном отмечено в 14 части 19.5 статьи Кодекса России об административных правонарушениях.

2. Неосуществления в требуемый срок законного предписания органа пожарного надзора также грозит админштрафом: на юрлиц - от 90 до 100 000 рублей, на должностных лиц - от 5 до 6000 рублей. Также должностным лицам может грозить дисквалификация на срок до 3 лет. Об этом говорится в 13 части 19.5 статьи Кодекса России об административных правонарушениях.

Суд не обращает внимание на факты устранения нарушений во время судебного разбирательства. Поскольку это не указывает на стремление соблюдать правила.

Проверка пожарной безопасности на предприятии проводится инспекторами пожарного надзора. Государственный пожарный надзор – это особый вид деятельности, которую осуществляют должностные лица пожарных территориальных служб. Соблюдение требований, которые обеспечивают пожарную безопасность помещений, является обязательным. Правила проведения проверки пожарной безопасности одинаковы для всех помещений, включая те, которые находятся в аренде у владельцев.

Мероприятия по определению состояния пожарной безопасности проводятся в рамках проверок пожарного надзора, которые подразделяются на следующие виды: плановая и внеочередная.

Плановая проверка органами надзора происходит строго по расписанию. График на 2017 год заполняется и утверждается заранее, в течение текущего года. Если возникает острая необходимость, предприятие может вызвать пожарного инспектора для экстренной проверки. Уведомление о посещении организации инспекторами должно поступить заблаговременно, не менее чем за три дня до запланированной даты ревизии на фирме.

Комплексная проверка предусмотрена в определенные законом сроки – периодичность составляет, как правило, один раз в три года. Пройти контроль любое предприятие может самое большее за 20 рабочих дней, если это сложное пожарно-техническое расследование. Для малых и микропредприятий длительность пребывания инспекторов из пожарного надзора на фирме не должна превышать 15 часов в год.

Пришедший на фирму инспектор предъявляет личное удостоверение и официальное распоряжение о проведении проверки. Если все бумаги в наличии, контролер из МЧС имеет право войти на территорию объекта, где затем проходит внутренняя проверка соблюдения требований пожарной безопасности.

Как осуществляются проверки

Что проверяет инспекция при плановой ревизии в офисе? Порядок проверки пожарной безопасности включает: осмотр помещения и подъездов к нему, лестниц и проходов, а также ревизию необходимых инструкций. Это следующие документы:

1. Инструкция о мерах предупреждения пожара в здании, включающая планы всех этажей и лестниц, по которым происходит эвакуация людей.
2. Расписание занятий по пожарному инструктажу с целью сдачи . Должны заполняться журналы по инструктажам и проверкам технического состояния огнетушителей, систем оповещения и сигнализации.
3. Приказы о порядке прохождения инструктажа и сдаче пожарно-технического минимума, а также о назначении ответственных за пожарную безопасность лиц, которые готовят персонал к сдаче пожарно-технического минимума и проводят инструктажи по пожарной безопасности. Эти лица занимаются также приобретением огнетушителей, следят за их исправностью, выделяют специальные места для курения и проверяют их.
4. Специальные положения для персонала с четкими правилами поведения. Сотрудники обязаны знать, как правильно закрывать помещение, где хранятся огнетушители. В инструкциях для работников фирмы нужно указывать, как правильно обращаться с огнетушителями и приводить их в готовность, какие еще средства имеются и как ими пользоваться.

В помещении должны быть прикреплены таблички с фамилиями ответственных и номерами телефонов, по которым можно вызвать пожарную охрану, особые знаки, указывающие на местонахождение огнетушителей.

При наличии всех выполненных условий следует документальное оформление прохождения контроля – составление акта. Образец акта проверки объекта пожарно-технической комиссией – это унифицированный бланк, который заполняется уполномоченными лицами. В нем указываются адрес проверяемого объекта, данные о руководителе и лицах, ответственных за пожарную безопасность.

Внеочередная проверка

Внеплановые проверочные рейды проводят инспекторы пожарного надзора, если для этого есть такие основания:

• Период проведения последней проверки истек.
• Прошли сроки, в которые должны были быть устранены найденные нарушения.
• Новое здание введено в эксплуатацию после окончания работ по строительству.
• Состоялась реконструкция или капремонт помещения, в результате чего изменился функциональный класс его безопасности.

О внеплановой проверке руководство фирмы уведомляют любым возможным способом не позднее чем за сутки до начала проведения мероприятия. За это время руководитель издает соответствующий приказ о проверке пожарной безопасности.

О внеплановой проверке руководство фирмы уведомляют любым возможным способом не позднее чем за сутки до начала проведения мероприятия.

Если обнаруживаются нарушения и они несущественны, выносятся предписания о быстром устранении недочетов. Грубые несоответствия нормам пожарной безопасности могут приводить к административным и дисциплинарным мерам. К ним, в первую очередь, относится частичное приостановление эксплуатации сооружений вплоть до закрытия до момента исполнения предписаний органов МЧС.

Ключевые проблемы :
На каком основании проводится проверка пожарным инспектором?
Что будут проверять инспекторы?
Как проходит проверка Госпожнадзора?

На каком основании проводится проверка пожарным инспектором

Работодатели традиционно беспокоятся из-за проверок трудовой инспекции. Но визит инспекторов Госпожнадзора может принести не меньше хлопот.

Вот основные документы, которыми руководствуются инспекторы:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
Положение о федеральном государственном пожарном надзоре (утверждено постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290);
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);
Приказ МЧС России от 25 марта 2009 г. № 182 «Об утверждении свода правил «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»;
Временные методические рекомендации по проверке систем и элементов противопожарной защиты зданий и сооружений при проведении мероприятий по контролю (надзору) (утверждены МЧС России 3 июля 2014 г.).
Есть и другие подзаконные нормативные акты, которые определяют требования пожарной безопасности в отдельных отраслях и на производствах. Например, на морском транспорте, в больницах, жилых домах и помещениях, в многофункциональных зданиях и комплексах.

Порядок действий и правила проведения проверок работодателей определяется Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон), а также Положением о федеральном государственном пожарном надзоре. Закон установил виды проверок, сроки, в которые они должны быть завершены, и их периодичность.

Работодателям нужно помнить, что плановая проверка пожарных может проводиться не чаще одного раза в три года. Однако бывают и внеплановые проверки, причиной для которых может служить жалоба или произошедший у работодателя пожар, а также повторные. Последний вид проверок используется в случае, если в ходе первичного визита инспекторов работодателю было выдано предписание.

Основанием для проверки является распоряжение руководителя территориального подразделения Государственного пожарного надзора.

Что будут проверять инспекторы

В ходе инспекторских проверок работодателей пожарных будут интересовать документ по пожарной безопасности и ее фактическое состояние на объектах.

Вот основной перечень документов, которые потребуют пожарные:

1. Приказы:

об установлении противопожарного режима;
о назначении ответственного за пожарную безопасность;
об обеспечении пожарной безопасности в праздничные дни;
о порядке уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
о запрете курения;
об определении и оборудовании мест для курения;
о порядке обесточивания электрообрудования в случае пожара.
2.Положение о проведении инструктажей по пожарной безопасности.

3.Программы вводного и первичного инструктажей по пожарной безопасности.

4.Инструкции о мерах пожарной безопасности - общеобъектовой, в офисах, производственных помещениях и на других объектах работодателя.

5.Акты:

о результатах проведения практической отработки планов эвакуации;
о проведении практического занятия по эвакуации из здания;
проверки состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий;
технического обслуживания пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре;
о приемке в эксплуатацию автоматических систем пожаротушения;
технического обслуживания автоматических систем пожаротушения;
проверки соответствия выполненных работ по огнезащите нормативным требованиям;
проведения технического обслуживания и проверки внутренних пожарных кранов;
проведения дня пожарной безопасности.
6.Журналы:

учета инструктажей по пожарной безопасности;
по учету противопожарных тренировок;
по учету противоаварийных тренировок;
осмотра складов, лабораторий, кабинетов и других помещений перед их закрытием по окончании работы;
тренировочных занятий с работниками при эвакуации людей при пожаре;
учета первичных средств пожаротушения;
проверки огнетушителей;
технического обслуживания огнетушителей;
проведения испытаний и перезарядки огнетушителей;
проверки и испытания пожарных рукавов;
проверки пожарных гидрантов, насосов и щитов.
7. Сертификаты пожарной безопасности на:

применяемые в отделке материалы;
противопожарные двери.

Если вы еще не назначили ответственного за пожарную безопасность, воспользуйтесь образцом приказа и сделайте это сейчас.

Проверяя фактическое состояние пожарной безопасности, инспекторы будут интересоваться наличием планов эвакуации на всех этажах здания (если оно многоэтажное), знаков пожарной безопасности, знаков эвакуационных выходов, первичных средств пожаротушения, автоматических средств пожаротушения и дымоудаления, средств пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре. Будет проверен внутренний пожарный водопровод, если он необходим.

Проверят, не загромождены ли эвакуационные выходы. Подвалы и чердаки тоже заинтересуют инспекторов. Там изучат захламленность горючими предметами. Посмотрят, имеются ли глухие решетки на окнах, аварийное освещение, электрические фонари у ответственных за пожарную безопасность.

Пожарных также будет интересовать, в какую сторону открываются двери, особенно на эвакуационных выходах. Если они открываются внутрь - претензий не избежать.

Как проходит проверка Госпожнадзора

Наверное, многим знакома картина: человек в форме МЧС идет по территории организации, а рядом с ним, виновато улыбаясь и заискивающе заглядывая в глаза, идут два-три сотрудника проверяемой организации. Как нетрудно догадаться, это - инспектор Госпожнадзора, которого сопровождают ответственный за пожарную безопасность, главный инженер, юрисконсульт или другие работники с аналогичным статусом.

Однако плановая проверка начинается с того, что работодатель за три дня до начала инспектирования получает уведомление. Затем появляется инспектор. Он должен предъявить удостоверение и решение руководителя территориального подразделения Госпожнадзора. В нем указаны: организация, которую инспектируют, основания для проверки, ее сроки и фамилия проверяющего. Сверьте сведения об инспекторе с данными из его удостоверения. Если они совпадают, его можно впустить на территорию организации. В том случае, когда приходит несколько инспекторов, все они должны быть перечислены в решении (распоряжении).

Без распоряжения или с неверно внесенными в него сведениями о проверяемой организации и самом инспекторе вы вправе не впускать проверяющего.

Обычно пожарные начинают инспекцию с проверки имеющихся документов. Изучив документацию и зафиксировав замечания, пожарный отправится по территории организации. Имейте в виду, у пожарных - широкий круг полномочий.

Они вправе:

Беспрепятственно посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования;
- проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
- привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные организации;
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки (Пункт 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре (утверждено постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290)).
Обследуя территорию организации, пожарные будут придирчиво осматривать эвакуационные выходы, противопожарные двери, люки, приямки, крыши, чердаки и подвалы. Все это может сопровождаться измерением размеров проходов, лестничных пролетов, ограждений на крышах и т. д. Разумеется, не обойдут вниманием и огнетушители.

Советует
Татяна ТРЕТЬЯКОВА, юрист ИХ «Финам» (Москва)
В ходе проверки, пожарные инспекторы могут проводить замеры эвакуационных выходов, эвакуационных лестниц, ограждений крыш и пр. При этом они часто пользуются обычными рулетками. Однако для измерений должны быть использованы специальные сертифицированные и прошедшие поверку измерительные приборы. Поэтому факт замеров рулетками можно использовать в суде, чтобы оспорить претензии, выдвинутые со стороны пожарной инспекции.

Инспектор наверняка потребует открыть все встретившиеся ему на пути двери. Отговорки о том, что нет ключа к замку, не помогут. Вы обязаны пустить его во все помещения.

Электрощиты, проводка, освещение, плафоны на лампах. Все это будет пристально изучено.

По результатам осмотра документов и территории инспектор составит акт проверки. На его основании составляется протокол об административном правонарушении. Может ли случиться так, что протокол не составят? Такие ситуации - из области фантастики. Проверок, в ходе которых не обнаруживают нарушений, почти не встречается.

Иногда протокол оформляют прямо на территории организации. Но чаще представителя работодателя приглашают в инспекцию, где в его присутствии составят документ. При этом за каждое нарушение составляется отдельный протокол.

Здесь нужно проявить внимательность и настойчивость. Если вы с чем-то не согласны, требуйте внести свои замечания в протокол. Если вы этого не сделаете, доказать в суде неправомерность действий пожарных будет значительно сложнее.

Кроме протокола инспектор выдаст предписание, где перечислит нарушения и укажет сроки для их устранения.

Финальный документ проверки - постановление о привлечении к административной ответственности. В нем указывают место, время и состав правонарушения. То есть перечисляют те нормы Кодекса об административных правонарушениях, которые нарушены, а также описывают, в чем выразилось нарушение.

Как минимизировать размер возможного штрафа? Поскольку инспектор - тоже человек, то с ним не нужно конфликтовать. Наоборот, старайтесь в ходе проверки создать дружелюбную атмосферу. В такой ситуации есть шанс, что проверяющий закроет глаза на мелкие нарушения и устно попросит их устранить. Особенно, если это первая проверка или подобное нарушение первое. Конечно, речь не идет об отсутствующей пожарной сигнализации, если она обязательна в помещении.

Если договориться с инспектором полюбовно не удалось, остается надеяться на процессуальные нарушения с его стороны.

Так, в акте, протоколе и постановлении должны быть указаны конкретные нарушения, а также места, где они обнаружены. В протоколе и постановлении инспектор должен указать нарушенные пункты закона и других нормативных правовых актов, устанавливающих правила пожарной безопасности. Не забывайте вносить свои замечания как по процедуре проверки, так и по ее результатам. В дальнейшем все это вы сможете использовать в суде, если решите обжаловать решение инспектора.

Однако не стоит возлагать большие надежды на то, что ошибки в составлении протокола или постановления приведут к полной отмене наказания. Если нарушения фактически имелись, можно рассчитывать только на минимальный размер штрафа, установленный Кодексом об административных правонарушениях.

Штраф за нарушение правил пожарной безопасности для организации варьируется от 150 000 до 200 000 рублей (ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ). За то же правонарушение руководителя организации могут оштрафовать на сумму от 6000 до 15 000 рублей. Если же речь идет о нарушениях на морском, железнодорожном, внутреннем водном или воздушном транспорте, инспекторы могу прибегнуть к наказанию по статье 11.16 Кодекса об административных правонарушениях. Данной нормой для должностного лица предусмотрен штраф в размере от 4000 до 5000 рублей.

Назначить штраф меньше, чем предусмотрено статьей Кодекса об административных правонарушениях суд не может. Административный закон не предусматривает возможность выбора наказания ниже низшего предела.

Ответы на ваши вопросы

Каким требованиям должно соответствовать место для курения?

Не могу найти в нормативных актах требования, которые предъявляются к месту для курения. Каким образом его нужно оборудовать?
Дмитрий ЖАВОРОНКОВ, инспектор по кадрам (Красногорск)

В нормативных актах об оборудовании мест для курения сказано не много. Так, в части 2 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» говорится, что допускается курить:

на открытом воздухе в специально отведенных для этого местах;
в изолированных помещениях, оборудованных системами вентиляции;
в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.
Места для курения должны быть обозначены знаками «Место для курения» (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390)).

Нельзя располагать места для курения ближе, чем 10 метров от мест хранения ила.

Дополнительные требования по выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, а также в изолированных помещениях должны быть установлены Госстроем России совместно с Минздравом России. Но в настоящее время они не приняты.

Чем регламентируется состав материалов для отделки путей эвакуации?

Готовимся к визиту пожарного инспектора. Хотим уточнить, нужными ли материалами отделаны пути эвакуации. Каким документом это регламентируется?
Андрей КУЛЬЧЕВ, заместитель главного инженера (Кострома)

Требования к огнестойкости материалов, используемых в облицовке путей эвакуации, установлены пунктом 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171).

Так, на путях эвакуации не допускается использовать материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:

Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лифтовых холлах, на лестничных клетках;
Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;
Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лифтовых холлах, на лестничных клетках;
В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
При этом каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.

Когда нужно создавать пожарно-техническую комиссию?

Инспектор Госпожнадзора в ходе проверки потребовал приказ о создании у нас пожарно-технической комиссии. Прав ли он?
Тимур ИСАЕВ, специалист по охране труда (Улан-Удэ)

По общему правилу руководитель организации вправе создавать такие комиссии для предупреждения пожаров на производственных и складских объектах, а также на объектах, кроме жилых домов, на которых может одновременно находиться 50 и более человек, то есть с массовым пребыванием людей2. Однако в отдельных отраслях могут быть установлены обязывающие правила. Например, в энергетике действуют Правила пожарной безопасности для энергетических предприятий РД 153-34.0-03.301-00 (ВППБ 01-02-95*). Данным документом на руководителей организаций возложена обязанность создавать такие комиссии. Аналогичные документы есть в сельском хозяйстве, черной металлургии, железнодорожном транспорте.

Самые необходимые нормативные акты:

Запомните главное:
1 Основные нормативные акты, которыми руководствуются пожарные инспекторы в ходе проверок: законы «О пожарной безопасности» и «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2 В ходе проверки пожарные интересуются большим количеством локальным нормативных актов по пожарной безопасности и фактическим состоянием дел. При этом они вправе входить в любые помещения в организации.

3 Перед проверкой проверяйте документы инспекторов и распоряжение о проведении проверки. Если в него внесены другие фамилии или неверный адрес организации, проверяющим можно отказать.

4 Минимизировать размер штрафа можно, если в ходе проверки поддерживать дружелюбную атмосферу, быть внимательным при составлении акта проверки, протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности. И не нужно стесняться высказывать свои возражения.

Алексей СУТЯГИН, главный редактор журнала «Охрана труда: просто и понятно»