Безопасность в чрезвычайных ситуациях. (4ч.)
11.1 Виды и источники возникновения чрезвычайных ситуаций.
11.2 Чрезвычайные ситуации природного характера.
11.3 Чрезвычайные ситуации техногенного характера.
11.4 Спасательные и другие неотложные работы.
11.5 Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
В соответствии с ГОСТ Р.22.0.02-94 чрезвычайная ситуация - состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, экономике и окружающей природной среде.
Под источником чрезвычайной ситуации понимают опасное природное явление, аварию или опасное техногенное происшествие, широко распространенную инфекционную болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.
Чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные по масштабам последствий.
К локальной относится ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.
К местной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.
К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадало от 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 человек, либо материальный ущерб составил от 5 тыс. до 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.
К региональной и федеральной соответственно относятся ЧС, в результате которой пострадало от 50 до 500 и свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 и свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет от 0,5 до 5 млн. и свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов РФ или выходит за их пределы.
К трансграничной относится ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы РФ или ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.
По природе (сфере) возникновения все ЧС условно можно разделить на следующие большие группы:
техногенные ЧС , связанные по происхождению с техническими объектами или технологическими процессами (выбросы радиоактивных веществ, аварии на химически опасных объектах, пожары и взрывы, разрушение строительных конструкций, транспортные катастрофы и т.д.), в том числе:
- антропогенные ЧС , вызванные негативным влиянием самого человека на техносферу;
природные ЧС , связанные с воздействиями стихийных явлений физической природы (наводнений, землетрясений, ураганов, цунами, селей, оползней и т.д.) на человека и его среду обитания, а также:
- экологические ЧС , вызванные негативным влиянием самого человека на окружающую природную среду (проливы нефти, засорение и поджоги лесных массивов, загрязнение атмосферы и водного пространства, разрушение озонового слоя, замусоривание околоземного космического пространства и т.д.);
социальные ЧС , связанные с масштабными событиями в обществе и государстве (войны, вооруженные конфликты, столкновения на межнациональной и межрелигиозной основе, террористические акты, захваты заложников, погромы и т.д.);
комбинированные ЧС , имеющие сочетанный, инициированный характер различных видов вышеназванных групп ЧС.
Под источником ЧС понимают опасное природное явление, аварию или опасное техногенное происшествие, широко распространенную инфекционную болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.
К источникам возникновения ЧС относятся:
1. Предприятия (производства), продукция и технологические процессы, которых предусматривают использование высоких давлений, взрывчатых, легковоспламеняющихся, а также химически агрессивных, токсичных, биологически активных и радиоционноопасных веществ и материалов, а также гидротехнические сооружения, транспортные средства, нефтепродуктопроводы, здания и сооружения, построенные с нарушением ДБН (гос. строит, нормы), военная деятельность и т.д.
2. Действия факторов риска, т.е. высвобождение энергий различных видов, а также токсичных, биологически активных или радиоактивных веществ в количествах и дозах, представляющих угрозу жизни и здоровью населения и загрязняющих окружающую среду
3. Экспозиция населения, а также среды его обитания (зданий, орудий труда, воды, продуктов питания и т.д.), способствующая повышению факторов риска.
4. Широко распространённая инфекционная болезнь людей, с/х животных и растений.
5. Применение современных средств поражения (как обычных средств вооружённой борьбы, так и ракетно-ядерного и биологического оружия).
6. Природные явления: наводнения, ураганы, цунами, землетрясения и др.
Причины возникновения ЧС подразделяются на:
Природные;
Антропогенные.
Природные причины – из всех видов опасностей они принадлежат к разряду наиболее стабильных и представляют стабильную угрозу для человечества на протяжении всего его существования.
Стихийные бедствия - природные явления, которые имеют чрезвычайный характер приводят к нарушению нормальной жизнедеятельности населения, его гибели, разрушению и уничтожению материальных ценностей.
По причине возникновения они подразделяются на :
1. Тектонические – связанные с процессами, которые возникают в нутрии Земли;
2. Топологические – их причиной являются процессы, которые возникают на поверхности Земли;
3. Метеорологические – связанные с процессами в атмосфере. Но в большинстве случаев основной первопричиной возникновения этих стихийных бедствий являются процессы, которые происходят в космосе.
Антропогенные причины подразделяются на :
Социальные;
Экономические.
Социальные:
Рост народонаселения;
Урбанизация;
Неподготовленность населения;
Отсутствие информации об обстановке в ЧС;
Отсутствие нормативно-правовой базы;
Безответственность и не компетенция должностных лиц, превышение полномочий;
Коррупция;
Терроризм и др.
Экономические:
Несовершенство технических средств и технологических процессов;
Изменение окружающей среды в следствии природопользования (загрязнение, исчерпаемость ресурсов)
Бедность (износ техники, нехватка средств на модернизацию, профилактику и т.д.)
Под природно-техногенной безопасностью жизнедеятельности населения понимаем такое состояние природной среды и техносферы, при котором государство, используя наличные ресурсы и средства, способно обеспечить защиту жизни, здоровья и безопасные условия жизнедеятельности населения, а также гарантировать приемлемый уровень риска возникновения ЧС путем предупреждения возникновения и ликвидации последствий природных и техногенных катастроф.
Важную роль в повышении уровня безопасности жизнедеятельности общества играет уровень образования и воспитание населения. Формирование новой культуры безопасности жизнедеятельности населения является одним из ключевых элементов усовершенствования государственной политики относительно предотвращения и смягчения последствий действия ЧС. Ключевым моментом в вопросах образования населения должно стать внедрение современных научных и методических форм и методов образовательной деятельности, которое предусматривает всестороннюю подготовку человека к жизни в обществе и природной среде, что стремительно изменяются.
1. Основные понятия и классификация ЧС
2. ЧС техногенного характера
3. ЧС природного характера
4. ЧС биолого-социального характера
1. Основные понятия и классификация ЧС
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - состояние, при котором в результате возникновения источника ЧС на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, объектам экономики и окружающей природной среде.
Источник ЧС - опасное природное явление, авария, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных растений и животных, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.
ЧС классифицируются на природные, техногенные, военные и биолого-социальные.
Природные и техногенные ЧС в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 000 от 13.9.1996 г. классифицируются по масштабам.
Классификация природных и техногенных ЧС по масштабам
Наименование ЧС
Кол-во пострадавших, чел.
Нарушены условия жизнедеятельности, чел
Размер матер, ущерба, МРОТ.
Границы действия ПФ
Локальные
В границах объекта
Город, район
Территориальные
5001-0,5 млн.
В пределах субъекта РФ
Региональные
В пределах двух субъектов РФ
Федеральные
Более 5 млн.
ЗонаЧС выходит за. пределы двух субъектов РФ
Трансграничные
Зона ЧС выходит за пределы РФ, либо зарубежные ЧС затрагивают территорию РФ
2. ЧС техногенного характера
Основными источниками техногенных ЧС являются потенциально опасные объекты (ПОО). К ПОО относятся объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаро-взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновению источника ЧС.
Радиационноопасные объекты (РОО)
РОО - объект, на котором перерабатывают, используют, транспортируют радиоактивные вещества (РВ), при аварии, на котором или его разрушении может произойти облучение ионизирующим излучением или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, объектов экономики, а также окружающей природной среды.
Несмотря на принимаемые технические и организационные меры, полностью избежать аварий на радиационно-опасных объектах, прежде всего на АЭС пока не удается.
Радиационная авария (РА) - авария на радиационно-опасном объекте, приводящая к выходу или выбросу радиоактивных веществ и (или) ионизирующих излучений за предусмотренные проектом для нормальной эксплуатации данного объекта границы в количествах, превышающих установленные пределы безопасности его эксплуатации. РА могут начинаться и сопровождаться тепловыми взрывами и пожарами. Ядерные взрывы на АЭС практически исключены.
3. ЧС природного характера
Опасные природные явления (ОПЯ) и процессы являются источниками природных ЧС.
Опасные природные явления - это:
· опасные геологические процессы (землетрясения, вулканические извержения, оползни, карсты...);
· опасные гидрологические явления и процессы (подтопление, цунами, сели, наводнения, заторы...);
· опасные метеорологические явления и процессы (ураганы, штормы, смерчи, бури и т. п.);
· природные пожары (пожары ландшафтные, степные, лесные).
Опасные геологические процессы
Землетрясения - сейсмические явления, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии, передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний и приводящие к разрушению зданий, сооружений, пожарам и человеческим жертвам. (Или - Землетрясение - это колебания земной поверхности при прохождении волн (толчков) от подземного источника энергии).
Оползни - скользящие смещения на более низкий уровень части горных пород. Основной причиной их возникновения является избыточное насыщение подземными водами глинистых пород и крутизна скатов (20° и более). Оползни большей частью бывают на открытых, не заросших лесом скатах.
Опасные гидрологические процессы и явления
Наводнение - временное затопление значительной части суши в результате подъема уровня воды в водоемах выше обычного (выше ординара).
Причины наводнений - обильные осадки, дожди, интенсивное таяние снегов, образование заторов и зажоров льда, разрушение дамб и плотин, большие морские приливы, сильный нагонный ветер на морских побережьях и устьях рек, впадающих в море (заливы), цунами и др. Из 1000 наводнений 100 - с катастрофическими последствиями.
Сель - это внезапно формирующийся в руслах горных рек временный поток воды с большим содержанием камней, песка и других твердых материалов. Причина возникновения - интенсивные и продолжительные ливни, быстрое таяние снегов или ледников.
Опасные метеорологические явления ц процессы
Ураганы, штормы и смерчи представляют собой чрезвычайно быстрое и сильное, нередко большой разрушительной силы и значительной продолжительности движение воздуха.
Смерч (торнадо) - восходящий вихрь быстро вращающегося воздуха, имеющий вид темной воронки с вертикальной, иногда изогнутой осью вращения. Во внутренней полости смерча давление всегда пониженное, поэтому туда засасываются любые предметы, оказавшиеся на пути его движения.
Природные пожары
В понятие природные пожары входят лесные пожары, пожары степных и хлебных массивов, торфяные и подземные пожары горючих ископаемых. К наиболее распространенным природным явлениям, приводящим к уничтожению лесных массивов и других материальных ценностей, а порой и человеческим жертвам, относятся лесные пожары.
4. ЧС биолого-социального характера
Биолого-сгоциальные ЧС - состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной ЧС на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.
Источником биолого-социальной ЧС является особо опасная или широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, в результате которой на определённой территории произошла или может возникнуть биолого-социальная ЧС."
При возникновении биолого-социальной ЧС могут вводиться либо карантин, либо обсервация.
Карантин - это система различных мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционной болезни и обеспечение локализации эпидемического или эпифитотического очагов и последующую их ликвидацию.
Обсервация - это режимно-ограничительные мероприятия с ограничением перемещения людей и животных во всех сопредельных с карантином образованиях.
Эпидемия - массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории в определенный промежуток времени.
Эпизоотия - болезни среди большого числа одного или многих видов сельскохозяйственных животных.
Чума свиней, бруцеллез крупного рогатого скота и др. - это особо опасные заболевания, являются общими для человека и животных.
Эпифитотия - заболевание растений и/или резкое увеличение численности вредителей растений.
Заболевания растений - фитофтороз картофеля, ржавчина и фу-зариоз зерновых, мучнистая роса, различные виды пятнистостей.
Вредители растений - колорадский жук, саранча, луговой мотылек, вредная черепашка.
Под источником ЧС понимают опасное природное явление, аварию или опасное техногенное происшествие, распространенную инфекционную болезнь людей, с/х животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошло или может возникнуть ЧС.
К источникам возникновения ЧС относятся:
1. Предприятия (производства), продукция и технологические процессы, в которых предусматривается использование высоких давлений, взрывчатых, легковоспламеняющихся, а также химически агрессивных, токсичных, биологически активных и радиоактивно опасных веществ и материалов, а также гидротехнические сооружения, нефтепродуктопроводы, транспортные средства, здания и сооружения, построенные с нарушением ГСН (государственных строительных норм), военная деятельность, т.д.
2. Действия факторов риска , т.е. высвобождение энергий различных видов, а также токсичных, биологически активных или радиоактивных веществ в количествах и дозах, представляющих угрозу жизни и здоровью населения и загрязняющих окружающую среду
3. Экспозиция населения , а также среды его обитания (зданий, орудий труда, воды, продуктов и т.д.), способствующая повышению факторов риска.
4. Широко распространённая инфекционная болезнь людей, с/х животных и растений.
5. Применение современных средств поражения (как обычных средств вооружённой борьбы, так и ракетно-ядерного и биологического оружия).
6. Природные явления : наводнения, ураганы, цунами, землетрясения и др.
Причины возникновения ЧС: 1) природные; 2) антропогенные.
Природные причины – из всех видов опасностей они принадлежат к разряду наиболее стабильных и представляют стабильную угрозу для человечества на протяжении всего его существования.
Стихийные бедствия - природные явления, которые имеют чрезвычайный характер, приводят к нарушению нормальной жизнедеятельности населения, его гибели, разрушению и уничтожению материальных ценностей.
По причине возникновения ЧС подразделяются на:
1. Тектонические – связанные с процессами, которые возникают внутри Земли;
2. Топологические – их причиной являются процессы, которые возникают на поверхности Земли;
3. Метеорологические – связанные с процессами в атмосфере. Но в большинстве случаев основной первопричиной возникновения этих стихийных бедствий являются процессы, которые происходят в космосе.
Антропогенные причины подразделяются на: 1) социальные; 2) экономические. Социальные: - рост народонаселения; - урбанизация; - неподготовленность населения; - отсутствие информации об обстановке в ЧС; - отсутствие нормативно-правовой базы; - безответственность и некомпетентность должностных лиц, превышение служебных полномочий; - коррупция; - терроризм. Экономические: - несовершенство технических средств и технологических процессов; - изменение окружающей среды вследствие природопользования (загрязнение, ограниченность природных ресурсов), - бедность (износ техники, нехватка средств на модернизацию, профилактику и т.д.)
Основными причинами возникновения техногенных аварий и катастроф и увеличение негативного влияния природных ЧС в Украине являются:
- ослабление механизма государственного регулирования безопасности в производственной сфере, снижение устойчивости производства к авариям;
- несовершенство законодательной базы , что в новых экономических условиях не обеспечивает устойчивости функционирования производства, стимулирования мероприятий по уменьшению риска возникновения ЧС, а также ответственности владельцев объектов повышенной опасности за соблюдение режима деятельности;
- техническая сложность производства , большой объем транспортировки, хранения и использования опасных (вредных) веществ, материалов и изделий, накопления отходов производства, что является угрозой для населения и окружающей среды;
- изношенность основных производственных фондов , особенно на предприятиях химического комплекса, нефтегазовой, металлургической и горнодобывающей промышленности, снижение, а в некоторых случаях и прекращения обновление этих фондов;
- снижение требовательности и эффективности работы органов государственного надзора за состоянием экологической безопасности;
- прекращение реализации государственных программ, касающихся реагирования на ЧС, по причине финансовых затруднений;
- снижение квалификационного и профессионального уровня персонала объектов повышенной опасности.
ЧС и их источники
Чрезвычайная ситуация -- это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли человеческие жертвы, ущерб здоровью населения и окружающей природной среде, нарушение условий жизнедеятельности людей.
Классификация ЧС по происхождению:
природные;
техногенные;
биолого-социальные;
Классификация ЧС по масштабам:
локальные;
территориальные;
региональные;
федеральные;
трансграничные.
К локальной относится ЧС, в результате которой пострадали не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо ущерб составил не более 1 тыс. МРОТ, и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта.
К местной относится ЧС, в результате которой пострадали свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. МРОТ, и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.
К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадали свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. МРОТ, и зона ЧС не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.
К региональной относится ЧС, в результате которой пострадали свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. МРОТ, и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.
К федеральной относится ЧС, в результате которой пострадали свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо ущерб составляет свыше 5 млн. МРОТ, и зона ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов Российской Федерации.
К трансграничной относится ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации.
По происхождению чрезвычайные ситуации классифицируются на природные, техногенные, военные и биолого-социальные.
Источник ЧС это событие происшедшее в результате наступления которого может произойти ЧС:
опасное природное явление;
опасное техногенное происшествие;
инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных растений и животных;
применение современных средств поражения.
Опасность в ЧС -- событие, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов воздействия источника ЧС на объекты защиты (население, объекты народного хозяйства, окружающая природная среда) в зоне ЧС.
Безопасность в ЧС -- состояние защищенности объектов защиты от опасности в ЧС.
Безопасность в ЧС различают:
По видам: промышленная, радиационная, химическая, экологическая, пожарная, биологическая, сейсмическая;
по объектам защиты;
по основным источникам.
Обеспечение безопасности в ЧС -- совокупность комплексных действий:
Соблюдение правовых норм (юридические акты);
выполнение экологозащитных норм и правил (нормативно-технические документы);
проведение комплекса организационных, экономических, экологических специальных мероприятий, направленных на обеспечение защиты объектов от опасности в ЧС;
предотвращение ЧС -- комплекс правовых, организационных, экологических и инженерно-технических мероприятий, направленных на организацию наблюдения и контроля за состоянием потенциально опасных объектов и окружающей среды, прогнозирование и профилактику возникновения ЧС, подготовку к ЧС.
Техногенные ЧС и их источники. Безопасность в техногенных чрезвычайных ситуациях
Техногенная ЧС - состояние объекта, при котором в результате возникновения источника техногенной ЧС:
нарушаются нормальные условия жизнедеятельности людей;
возникает угроза их жизни и здоровью;
наносится ущерб.
Техногенные ЧС различают:
по месту возникновения;
по характеру основных поражающих факторов.
Источник техногенной ЧС -- опасное техногенное происшествие в результате которого на объекте произошла техногенная ЧС:
аварии на промышленных объектах или транспорте;
пожары и взрывы;
Неконтролируемое высвобождение различных видов энергии.
Поражающие факторы -- составляющие опасного происшествия, характеризуются физическими, химическими, биологическими действиями или проявлениями.
Авария -- опасное техногенное происшествие, создающее на объекте угрозу жизни и здоровью людей и приводящее:
к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных путей;
нарушению производственного процесса;
нанесению ущерба окружающей природной среде.
Виды аварий:
промышленные;
транспортные;
химические;
радиационные;
биологические;
Катастрофа -- крупная авария с человеческими жертвами.
Потенциально опасный объект -- объект, на котором производят, перерабатывают, используют, хранят, транспортируют радиоактивные, химические, опасные биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС.
Промышленная безопасность в ЧС -- состояние защищенности населения, производственного персонала, объектов народного хозяйства, окружающей природной среды от опасностей, возникающих при промышленных авариях и катастрофах в зонах с ЧС.
Обеспечение промышленной безопасности -- комплекс действий, направленный:
на соблюдение правовых норм;
выполнение экологозащитных требований и правил;
проведение комплекса организационых и инженерно-технических мероприятий, обеспечивающих предотвращение промышленных аварий и катастроф в зонах с ЧС.
