Каждый работающий гражданин имеет полное право на обеспечение ему определенных гарантий для работы, но не все работодатели одинаково соблюдают эти нормы. В этом случае работникам необходима защита. Как же защитить свои права? Как возместить ущерб и привлечь работодателя к ответственности?

Что говорит закон?

Действующая Конституция РФ, а также Трудовой кодекс нашего государства гарантируют гражданам право на оплачиваемый труд, а также необходимость обеспечения работающих всем необходимым снаряжением и соответствующими условиями труда.

Если же эти нормы будут нарушены, тогда работодатель понесет ответственность в виде штрафных санкций. Но несмотря на это, разные виды нарушений в данной сфере часто имеют место на практике. Видимо работодатели рассчитывают на то, что смогут избежать ответственности и не спешат создавать все необходимые условия комфортного труда.

В 2002 году Министерство труда утвердило специальное Постановление, которое закрепляет порядок действия всех правил по охране труда

Кроме того, в Трудовом кодексе есть определение видов ответственности. Среди них есть и дисциплинарная. Именно на руководителя учреждения возлагаются обязанности по организации всех необходимых мер для охраны труда. В свою очередь руководитель может вменить в обязанности ведение вопросов охраны труда специалисту, скажем, инженеру по охране труда. Тогда уже и результат нужно будет спрашивать с него. Согласно нормам Конституции, подтвердить соблюдение работодателем всех указанных условий можно с помощью контролирующих органов. Поэтому за нарушения таких условий при проверке будет составлен акт, которым руководителя будут привлекать к административной ответственности.

При этом в каждом отдельном правонарушении учитываются его вид и степень тяжести, что и определит меру предстоящей ответственности.

Нарушения в данной сфере могут повлечь за собой также материальную ответственность виновных лиц. Имеется в виду, что работодатель обязан будет возмещать пострадавшему лицу от его неправомерных действий размер нанесенного ущерба.

Процесс применения административных санкций регулируется Кодексом об административных правонарушениях. Этот акт регулирует случаи более тяжелых нарушений за которые не предусмотрена уголовная ответственность.

Следующим актом является Уголовный кодекс, который определяет уголовную ответственность, применяющуюся в случаях с наступлением более серьезных последствий.

Стоит отметить, что чаще всего проверяющие органы обнаруживают именно административные нарушения и применяют соответствующие меры. Рассмотрим же каждый из отдельных случаев и варианты ответственности.

Административная ответственность

Итак, новые изменения, произошедшие в 2015 года в КоАП касались введения в действие новой статьи 5.27.1. Она отображала отдельные виды правонарушений в данной сфере, а также устанавливала наказания за них, такие как:

1.Нарушение требований нормативных актов федерального или местного уровней с последующим вынесением виновным лицам письменного предупреждения или применения штрафных санкций в размерах:

• 2 -5 тыс. руб. — для руководителей, а также индивидуальных предпринимателей;
• 50-80 тыс. руб. — для юридических лиц (предприятий и организаций любой формы собственности).

Пример: На предприятии, которое занимается производством мебели, не была проведена проверка приборов для сборки мебели. В итоге, в процессе работы инструмент ломается, нанося увечия сотруднику. Здесь уже для защиты своих прав работник обращается с исковым заявлением и требует возмещения убытков на лечение. Но это при условии, что работодатель продолжает и дальше нарушать закон, не составляя акты о нарушении и не уведомляя о травматическом случае соответствующий государственный орган.

2. Нарушение работодателем установленного порядка осуществления оценки условий труда с целью корректировки их и устранения нарушений, отсутствие соответствующих документов по ее проведению. Предполагает предупреждение или применение штрафа в размерах:

• 5 -10 тыс. руб. — для руководителей, а также индивидуальных предпринимателей;
• 60 -80 тыс. руб. — для юридических лиц.

Здесь также необходимо учитывать, что осуществление данной процедуры должно происходить в обязательном порядке на тех рабочих местах, которые имеют опасные для здоровья работников показатели труда. По ее результатам можно определить назначать ли льготы сотруднику за такую его трудовую деятельность (надбавки, премии и так далее, которые должны выплачивать работодатели).

3. Допуск сотрудника к исполнению обязанностей без соблюдения определенных процедур влечет применение штрафных санкций в следующих размерах:

• 15 -25 тыс. руб. — для руководителей и предпринимателей;
• 110-130 тыс. руб. — для юридических лиц.

О каких же обязательных процедурах идет речь? Здесь необходимо говорить об обучении и инструктажах для электриков, скажем, газосварщиков и прочих работников, которые приступая к работе должны соблюдать нормы безопасности, проверять приборы, понимать то, как они работают и, в случае поломок, обращаться к руководству за возможностью устранения таковых.

Сюда же стоит отнести и прохождение обязательных медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, которые помогут определить степень адекватности работника и его физической совместимости с занимаемой должностью для избежания возможных аварий на производстве.

Законодательство содержит полный список должностей и профессий, которые в обязательном порядке должны проходить медицинские осмотры.

4. Не предоставление подчиненным средств личной защиты (рабочая форма, головные уборы для защиты от воздействия внешних факторов, защитные очки и так далее) влечет за собой применение штрафных санкций в следующих размерах:

• руководители и предприниматели - от 20 до 30 тыс. руб.;
• предприятия, организации - от 130 до 150 тыс. руб.

При игнорировании предписаний контролирующих органов и повторных нарушениях меры ответственности по отношению к виновному лицу ужесточаются:

• для должностных лиц штрафы могут достигать 30-40 тыс. руб. или дисквалификации до трех лет от занимаемой должности;
• для индивидуальных предпринимателей - штраф в аналогичном размере, с возможностью приостановления деятельности до 90 суток;
• для юридических лиц размер штрафа может достигать 100-200 тыс. руб. с приостановлением работы на аналогичный период.

Как видим, самые существенные меры ответственности применимы именно к юридическим лицам, ведь их финансовые возможности значительно выше, чем у индивидуальных предпринимателей, и они вполне могли бы обеспечить работникам все необходимые меры по охране труда. А вот по отношению к физлицам законодательство более щадящее.

Другие виды ответственности

Кроме указанных существует еще материальная и дисциплинарная виды ответственности. Первая наступает в случаях если при нарушении требований по охране труда был нанесен ущерб работнику, а также его имуществу. Это и нарушение локальных актов, и предписания контролирующих органов.

Дисциплинарная ответственность как работника, так и руководителя наступает тогда, когда речь идет о нарушении трудовых обязанностей. Ответственность здесь наступает в виде замечания или выговора. Повторное же такое действие или бездействие может повлечь увольнение.

Пример: Должностная инструкция инженера по охране труда предполагает периодический пересмотр инструкций по технике безопасности разных категорий работников в связи с изменением норм действующего законодательства. Но это требование не было выполнено данным работником. При обнаружении ошибок администрация применила выговор указанному специалисту.

Уголовная ответственность считается самым серьезным вариантом и наступает при нанесении тяжких телесных повреждений работнику (скажем, при сильных травмах на производстве, возникших из-за нарушений правил по охране труда). Так, если на заводе случается травма со смертельным исходом также можно говорить об уголовной ответственности, если в судебном процессе будет доказана вина работодателя (отсутствие оценки рабочего места, необходимого снаряжения работника и так далее). Здесь речь будет идти не просто о штрафе, а о возможности лишения свободы уполномоченных лиц.

Таким образом, данная отрасль очень важна и каждому работодателю необходимо вести грамотную политику, дабы избежать негативных последствий.

Практически каждому работающему человеку хотя бы раз в жизни приходилось ставить свою подпись на инструкции по охране труда или другом подобном внутреннем акте. Но согласитесь: работники редко внимательно читают такие документы. А ведь предусмотренные ими нормы необходимо соблюдать. И работодателю стоит позаботиться о том, чтобы работники не только внимательно изучали нормы в области охраны труда, но и следовали им. Помните, что за нарушение правил и норм охраны труда и техники безопасности ваш персонал «отвечает» своим здоровьем, а работодатель, как говорится, «отвечает головой». Давайте разберемся, как правильно «охранять» труд сотрудников, не допуская нарушений.

Из этой статьи вы узнаете:

• кто является ответственным за обеспечение безопасных условий и охраны труда
• наиболее распространенные нарушения нормативных актов в области охраны труда
• как организовать систему охраны труда
• как распределить обязанности по охране труда

Закон возлагает обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на работодателей. Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель должен, в частности, соблюдать трудовое законодательство, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда закреплены и в ст. 212 ТК РФ.

Новая ответственность за нарушения в персданных.

Нередко на практике работодатели экономят на мероприятиях по охране труда, создании квалифицированной службы или считают, что стоит обзавестись специалистом (службой) по охране труда, назначить ответственного из числа руководителей (заместителей) - и «дело в шляпе»: в случае чего есть кому ответить. В действительности это не так.

На специалиста или службу охраны труда в соответствии с действующим законодательством возлагаются функции надзора и контроля, оказания методической помощи в соблюдении государственных требований охраны труда в организации. Соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является в соответствии с ТК РФ обязанностью именно работодателя. А значит, за любые нарушения будет нести ответственность работодатель (организация), а также его полномочный представитель - руководитель организации. Причем последствия для руководителя могут быть достаточно серьезными - за повторное нарушение законодательства об охране труда суд может вынести решение о его дисквалификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.; на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Часть 1 ст. 143 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил. Если эти нарушения повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказание может заключаться в наложении штрафа в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо в назначении обязательных работ на срок от 180 до 240 часов, либо исправительных работ на срок до двух лет. За это преступление может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до одного года.

Если же нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда повлечет по неосторожности смерть человека, то ч. 2 ст. 143 УК РФ предусматривает более строгое наказание: лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Более подробное разъяснение смотрите в видео:

ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Ошибки работодателей в организации работ по охране труда или привлечение неквалифицированных специалистов по охране труда нередко приводят к последствиям, связанным со штрафными санкциями за нарушения законодательства об охране труда, а также к судебным разбирательствам.

На практике возникают ситуации, приводящие к травматизму на производстве с самыми тяжкими последствиями, предотвратить которые вполне реально. Для этого работникам необходимо соблюдать инструкции по охране труда, а работодателю организовать контроль за выполнением этих обязанностей.

Давайте посмотрим, какие нарушения чаще всего допускаются в области охраны труда. Обратите внимание: зачастую несчастные случаи на производстве происходят из-за того, что работники допускают нарушения техники безопасности и правил производства работ при отсутствии контроля и при ошибках в организации охраны труда со стороны работодателя.

Практика показала, что наиболее распространены следующие нарушения требований нормативных актов в области охраны труда.

Нарушение 1. В организации отсутствует служба охраны труда или специалист по охране труда (штатный/внештатный) (ст. 217 ТК РФ).

Нарушение 2. Не проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников (ст. 213 ТК РФ).

Нарушение 3. Не выполняется аттестация рабочих мест по условиям труда (приказ Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»).

Нарушение 4. Нарушается порядок расследования и учета несчастных случаев (ст. 227-231 ТК РФ).

Нарушение 5. Не организованы обучение, проверка знаний требований охраны труда, инструктаж и стажировки работников по охране труда, включая занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, при которых предъявляются повышенные требования к охране труда; нет инструкций по охране труда по профессиям и видам работ; не организованы обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов (постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»).

Цитируем документ об охране труда

Чтобы обеспечить безопасность работников в соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан организовать обучение безопасным методам и приемам производства работ, а также надлежащий контроль выполнения работниками требований инструкций по охране труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты.

Приведем пример нарушения требований охраны труда. Тяжелый несчастный случай произошел в ООО «И» с водителем автомобиля Л. на площадке хранения лома металла. В начале смены водитель Л. получил задание от начальника производственной базы на перевозку рабочих и груза по местам работ на автомобиле с краном-манипулятором.

В 09:15 водитель Л. привез газорезчика К. на базу. В течение рабочего дня водитель занимался перевозкой людей и профилактическими работами по обслуживанию автомобиля.

В 15:50 водитель приехал на базу, чтобы забрать газорезчика и газорезательное оборудование с производственной площадки. Газорезчик К., закончив работу в 16:05, собрал инструмент и отнес его в инструментальную, а Л. остался его ждать.

Рядом с автомобилем, с левой стороны, остался неразрезанным кусок металла в виде сегмента. Этот фрагмент газорезчик К. планировал после погрузки газорезательного оборудования в машину уложить в горизонтальное положение с помощью лома вручную или тросом за буксирный крюк автомобиля.

За время отсутствия газорезчика К. водитель Л. решил самостоятельно уложить фрагмент в горизонтальное положение при помощи выдвижной опоры крановой установки автомобиля. Он вышел из кабины, подошел к органам управления с левой стороны автомобиля и, находясь между деталью и кабиной, включил привод передней левой выдвижной опоры и надавил ею на стоящий вертикально фрагмент. Фрагмент потерял устойчивость и упал в сторону автомобиля и стоящего рядом с ним водителя Л., прижав его к левому переднему крылу автомобиля.

Указанный несчастный случай произошел по той причине, что в ООО «И» неудовлетворительно реализована система управления охраной труда при эксплуатации транспортных средств, отсутствует надлежащий контроль допуска лиц к управлению транспортным средством, оборудованным грузоподъемным краном-манипулятором.

Начальник базы ООО «И» допустил к работе на автомобиле, оборудованном грузоподъемным краном-манипулятором, водителя, не прошедшего обучение и аттестацию в качестве машиниста грузоподъемного крана, обучение и аттестация которого должны проводиться в профессионально-техническом учебном заведении, учебном центре, располагающих базой для теоретического и практического обучения и имеющих соответствующую лицензию. В противном случае, налицо нарушение требований охраны труда.

Водитель автомобиля Л. выполнял управление грузоподъемным краном-манипулятором, т. е. работу, не предусмотренную заданием, с использованием оборудования автомобиля не по назначению.

Нарушение 6. Работники не обеспечены спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты (ст. 221 ТК РФ).

Еще один яркий пример нарушения инструкций по охране труда. Несчастный случай со смертельным исходом произошел с подсобным рабочим Т. в ООО «Е» на территории строящегося склада для хранения зерна, в результате падения его со строительных лесов.

Бригада из пяти человек производила подъем стальной арматуры для крепления каркаса зернотока на площадку строительных лесов. Рабочие Т. и С. поднялись на передвижные леса, чтобы принять снизу арматуру.

Передвижные строительные леса были изготовлены силами строительной бригады. Верхняя платформа лесов расположена на высоте 6 м, защитное ограждение отсутствует. По бокам стальных лесов приварены стальные петли для закрепления страховочного пояса.

При приеме арматуры подсобный рабочий Т. подошел к краю площадки строительных лесов. На предупреждение рабочего С., что нужно пристегнуть страховочный фал, Т. никак не отреагировал и начал поднимать арматуру, что является вопиющим нарушением инструкций по охране труда. При подъеме арматура спружинила, подсобный рабочий Т., потеряв равновесие, упал с высоты 6 м на асфальтовое покрытие, получив при падении смертельную травму.

Для расследования несчастного случая прибыла комиссия по охране труда , которая установила, что с пострадавшим не проводилось обучение и проверка знаний требований охраны труда.

Директор ООО «Е» не обеспечил безопасность работников при производстве строительных работ в части организации контроля состояния условий труда на рабочих местах, а также правильности применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Допустил приемку в эксплуатацию передвижных лесов без ограждающих устройств. Не обеспечил работникам организацию обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Мастер участка, являясь ответственным исполнителем работ с повышенной опасностью, допустил выполнение работ на лесах без перильного и бортового ограждения. Не обеспечил контроль соблюдения мер безопасности при работах на высоте, а также правильности использования работниками средств индивидуальной защиты, что также не лучшим образом характеризует систему управления охраной труда в организации.

Нарушение 7. Не организован надлежащий контроль соблюдения работниками дисциплины труда.

Тяжелый несчастный случай произошел в ООО «М» с машинистом экскаватора.

По заданию прораба машинист экскаватора А. должен был производить разработку скального грунта траншеи под хозбытовую канализацию.

В обеденный перерыв машинист экскаватора находился в бытовом вагончике. После обеденного перерыва А. завел двигатель экскаватора, включил передачу и поехал к траншее.

По словам прораба, левое переднее колесо экскаватора находилось на краю траншеи, а затем экскаватор в нее упал. В результате падения экскаватора его кабина деформировалась, причинив машинисту А. тяжелые травмы груди.

Расследование несчастного случая показало, что пострадавший находился в состоянии алкогольного опьянения: в крови у него обнаружен этиловый спирт в концентрации 2,6 промилле.

Были допущены нарушения следующих норм законодательных и нормативных актов, содержащих требования охраны труда:
ст. 22 ТК РФ, устанавливающая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, запрещающий водителю управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного);
должностная инструкция производителя работ (прораба) ООО «М», в соответствии с которой прораб обязан контролировать состояние техники безопасности, принимать меры к устранению выявленных недостатков, нарушений правил соблюдения рабочими инструкций по охране труда, обеспечивать соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины. Прораб несет ответственность за необеспечение соблюдения трудовой дисциплины и исполнительской дисциплины работниками подчиненных служб и персонала, находящегося в его подчинении;
Правила внутреннего трудового распорядка ООО «М», запрещающие работникам появляться на работе в состоянии алкогольного опьянения;
Инструкция по охране труда для машинистов экскаваторов одноковшовых ООО «М», запрещающая производить работы в нетрезвом состоянии.

Таким образом, можно сделать вывод, что в ООО «М» не был организован надлежащий надзор и контроль за соблюдением охраны труда и правил внутреннего трудового распорядка. Машинист экскаватора находился на производственной площадке и управлял транспортным средством (объектом повышенной опасности) в состоянии алкогольного опьянения, а присутствовавший при этом прораб не принял мер по отстранению его от работы.

ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Итак, в соответствии со ст. 212 ТК РФ безопасные условия и охрану труда обеспечивает работодатель.

Достигнуть этого можно только про условии, что руководители всех звеньев управления и ответственные производители работ будут неукоснительно выполнять государственные нормативные требования охраны труда, исполнять свои должностные обязанности и контролировать выполнение требований охраны труда работниками, находящимися у них в подчинении.

Обратите внимание! Основная обязанность работодателя - организовать производственный процесс и систему управления охраной труда на производстве таким образом, чтобы при ведении технологических процессов, производстве работ была обеспечена безопасность работников

Грамотное распределение обязанностей по охране труда среди руководителей организации в соответствии с их должностными обязанностями и контроль их исполнения позволит работодателю снизить риски ответственности.

Можно предложить следующую схему организации работ.

Этап 1. Организация службы охраны труда.

Служба охраны труда разрабатывает проекты нормативных и распорядительных документов по охране труда, реализует методическое руководство работой по охране труда и контроль ее выполнения в структурных подразделениях организации.

Этап 2. Установление должностных обязанностей лиц, ответственных за охрану труда в организации.

Локальными нормативными актами (Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением об охране труда, должностными инструкциями и др.), трудовыми договорами или дополнительными соглашениями к ним, приказами работодателя устанавливаются основные обязанности должностных лиц по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, соблюдению требований охраны труда.

Этап 3. Распределение обязанностей и ответственности в ключе охраны труда.

Этап 4. Руководство деятельностью по охране труда. Общее руководство работой по охране труда осуществляет руководитель организации.

Непосредственное руководство работой по охране труда в организации и ее структурных подразделениях выполняют должностные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению охраны труда.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Обратите внимание! Если распределение обязанностей по охране труда не произведено, то ответственность нераздельно лежит на уполномоченном представителе работодателя - руководителе организации.

Распределение обязанностей по созданию здоровых и безопасных условий труда между должностными лицами организации, а также ответственность за их обеспечение должны найти отражение в трудовых договорах, должностных инструкциях работников и распорядительных документах работодателя.

Основной груз обязанностей работодателя по обеспечению охраны труда ложится на руководителя организации и руководителей ее структурных и функциональных подразделений.

Руководители структурных подразделений организуют в своем подразделении работу по охране труда так же, как и по всем другим направлениям: путем распределения должностных и функциональных обязанностей работников, стимулирования их работы, обеспечения контроля и т. д.

Распределение обязанностей в области охраны труда может закрепляться в локальных нормативных актах работодателя, например в Положении о распределении обязанностей в области охраны труда, с которым работники должны быть ознакомлены под роспись.

Примерная форма положения о распределении обязанностей в области охраны труда

В соответствии с трудовым законодательством работодатель осуществляет непосредственное руководство охраной труда. Данная функция предполагает следующие обязанности:

Обязанность 1. Определение собственной политики в области охраны труда; ее документальное оформление.

Обязанность 2. Выбор необходимой системы охраны труда, отвечающей собственной политике, действующему законодательству РФ, межгосударственному стандарту «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования. ГОСТ 12.0.230-2007».

Обязанность 3. Управление системой охраны труда, ее непрерывное совершенствование.

Должностное лицо в случае возложения на него работодателем соответствующих обязанностей по обеспечению охраны труда несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение своих функций по охране труда, за препятствие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, общественного контроля.

За несчастные случаи, происшедшие во время производства работ, несут ответственность те лица, которые своими распоряжениями, действиями или бездействием не выполнили свои должностные обязанности по охране труда или не приняли должных мер для предотвращения несчастного случая .

В соответствии со специфическими особенностями производства и осуществляемых работ, структурой и штатной численностью организации, а также при отсутствии в штатном расписании соответствующих должностей руководителей обязанности по обеспечению охраны труда перераспределяются в необходимом объеме между другими руководителями или возлагаются на специалистов по охране труда , если для осуществления этих обязанностей им предоставлены соответствующие полномочия.

Например, при отсутствии в штатном расписании должностей заместителя руководителя по кадрам (начальника отдела кадров), главного технолога, главного конструктора, главного механика обязанности по обеспечению охраны труда могут возлагаться соответственно на инспектора по кадрам, технолога, конструктора, механика.

Методическое руководство работой по охране труда и контроль ее осуществления в структурных подразделениях организации осуществляет служба охраны труда или специалист (инженер) по охране труда .

В соответствии со ст. 217 ТК РФ работодателю предоставляется право выбора способа организации данной структуры. Это может быть штатная служба (специалист) либо привлекаемая по договору (договору подряда) специализированная организация или специалист. В любом случае в условиях рыночных отношений служба охраны труда обязана, прежде всего, представлять интересы работодателя (заказчика) - путем организации работ по соблюдению законодательства в области охраны труда, проведению комплекса мероприятий, направленных на создание «живой», действенной системы управления охраной труда.

Для должностных лиц административно-технического персонала предприятий и учреждений, допускающих нарушения правил охраны труда, невыполнение коллективного договора, соглашений по охране труда и предписаний технического и правового инспекторов совета профсоюзов и отраслевого профсоюза, предусмотрена дисциплинарная, административная, материальная, а в некоторых случаях и уголовная ответственность.

К дисциплинарной ответственности административно-технические работники привлекаются вышестоящим руководителем по подчиненности. Руководитель предприятия имеет право за невыполнение правил охраны труда, допускаемое административно-техническим персоналом, лишать виновных премии, предусмотренной поощрительной системой оплаты труда, вынести замечание, объявить выговор, строгий выговор, перевести на нижеоплачиваемую работу по специальности на срок до 3 мес. или уволить.

Руководителям предприятий дано право передавать материалы на нарушителей правил охраны труда для рассмотрения в суд, если нарушение привело к несчастным случаям с людьми.

К административной ответственности (штрафу в установленном размере) виновные представители администрации и учреждений привлекаются:

техническими и главными правовыми и техническими инспекторами профсоюза рабочих (работников) соответствующего отраслевого профсоюза;

техническими и главными правовыми и техническими инспекторами совета профсоюзов за нарушение правил охраны труда;

санитарными врачами за нарушение санитарно- противоэпидемических и санитарно-гигиенических правил;

органами Госгортехнадзора РК за нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ;

Материальная ответственность за нарушение охраны труда предусматривается Основами гражданского законодательства РК.

Организация охраны труда на предприятии

Администрация предприятий (учреждений) обязана обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие правилам по охране труда (правилам по технике безопасности, санитарным нормам и правилам и др.)

Действующее трудовое законодательство устанавливает, что ответственность за организацию труда в целом по предприятию несут директор и главный инженер. По отдельным подразделениям такая ответственность возложена на руководителей цехов, участков, служб и т.д. Непосредственное руководство организацией охраны труда осуществляет главный инженер предприятия.

На предприятиях и в организациях в коллективных договорах, которые ежегодно от имени коллектива рабочих и служащих заключаются профсоюзными комитетами с администрацией, должна предусматриваться конкретная работа в области охраны труда.

Кроме того, проведение текущих мероприятий по охране труда отражается в соглашениях по охране труда, являющихся официальным приложением, составной частью коллективных договоров, а также в единых комплексных планах оздоровительных мероприятий. Ежегодные соглашения по охране труда - это важная правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда. В соглашениях по охране труда уточняются и дополнительные мероприятия по охране труда по цехам, участкам,

агрегатам, устанавливаются сроки проведения каждого мероприятия, указываются лица, ответственные за их проведение.

В целях охраны труда на администрацию предприятия возлагается:

во-первых, проведение инструктажа рабочих и служащих по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда;

во-вторых, организацию работы по профессиональному отбору; в-третьих, осуществление постоянного контроля за соблюдением работниками всех требований инструкций по охране труда.

Инструктаж и обучение правилам безопасных приемов и методов работы должны быть организованы обязательно на всех предприятиях независимо от характера и степени опасности производства, а также квалификации и стажа работы лиц, выполняющих работу (ГОСТ 12.0.004-79).

Министерства (ведомства) по согласованию с соответствующим отраслевым комитетом профсоюза утверждают специальные положения о порядке проведения инструктажа и обучения рабочих и служащих по технике безопасности. На главного инженера предприятия возлагается оперативное руководство организацией инструктажа (обучения) и ответственность за его проведение в целом по предприятию. Непосредственный контроль за своевременным проведением инструктажа осуществляет начальник отдела (бюро), старший инженер или инженер по охране труда. Начальник цеха (в масштабе цеха) и мастер производственного участка (непосредственно на рабочих мечтах) несут ответственность за своевременное и качественное проведение инструктажа.

Существует несколько видов инструктажа: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, текущий.

Вводный инструктаж предназначен для ознакомления вновь оформляющихся на предприятие рабочих, специалистов, служащих с общими понятиями и основными положениями техники безопасности, правилами поведения на территории, в цехах и участках предприятия и в зонах движения транспортных средств. Инструктаж проводит главный инженер по технике безопасности по программе, разработанной с учетом требований ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда и особенностей производства. Вводный инструктаж производится в кабинете по охране труда и оформляется в журнале вводного инструктажа, а все остальные виды инструктажа осуществляются на рабочем месте непосредственно руководителем работ, запись о них делается в специальном журнале.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят со всеми вновь принятыми рабочими, учащимися, студентами, прибывшими на практику, а также работниками, переведенными на новую работу. Этот инструктаж ведется индивидуально с каждым работником путем показа безопасных приемов и методов труда, разработанных для отдельных профессий с учетом требований ССБТ. После инструктажа рабочий прикрепляется к бригадиру-наставнику для обучения навыкам безопасной работы на 2-10 смен (вахт), в зависимости от характера и сложности профессии. Работник допускается к самостоятельной работе только после того, как руководитель производственного участка убедится в усвоении обучаемым приемов безопасного труда. Для работников некоторых профессий руководители заводят личные карточки прохождения обучения, в которых отмечается вводный инструктаж и прохождение последующих инструктажей и проверок знаний по охране труда. Личная карточка инструктажа хранится в отделе кадров.

Повторный инструктаж имеет целью закрепление знаний безопасных методов и приемов труда по программе первичного инструктажа на рабочем месте. Его проходят все работающие независимо от квалификации, образования и стажа работы не реже 1 раза в 3 месяца, за исключением лиц отдельных профессий, для которых интервалы проведения удлиняются до полугода.

Внеплановый инструктаж необходим в следующих случаях:

при изменении технологического процесса, замене или модернизации машин и оборудования, механизмов, исходного сырья, материалов, перегружаемого груза, которые оказывают влияние на безопасность труда;

при нарушении работающим правил и инструкции по технике безопасности, технологической и производственной дисциплине, которые привели к травме, аварии, взрыву, пожару и отравлению;

при перерывах в работе на 30 календарных дней и более для работ с повышенными требованиями безопасности труда, на 60 дней - для остальных работ.

Целевой (текущий) инструктаж обязателен при выполнении разовых работ, не связанных с прямым направлением деятельности работника; ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; производстве работ, на которые требуется наряд-допуск и в некоторых других случаях.

Для лиц, обслуживающих установки повышенной опасности (крановщиков, сварщиков), обучение и проверка знаний проводится в организациях Госгортехнадзора РК.

Важное значение для обеспечения безопасности труда имеет профессиональный отбор, цель которого выявить лиц.

непригодных по своим физическим и антропометрическим данным к участию в том или ином производственном процессе. В ряде производств при поступлении на работу проводят обязательные предварительные, а в некоторых случаях и периодические медицинские осмотры, цель которых предупреждение

профессиональных заболеваний.

На рабочих и служащих, в свою очередь, возлагаются также обязанности: соблюдение инструкций по охране труда, установленных требований обращения с машинами и механизмами и пользования средствами индивидуальной защиты. Невыполнение этих обязанностей рабочими и служащими является нарушением трудовой дисциплины. Инструкции по охране труда устанавливают правила выполнения работ и поведения работающих в производственных помещениях и на строительных площадках.

Такие инструкции разрабатывает и утверждает администрация предприятия (учреждения) совместно с профсоюзным комитетом. Министерства и ведомства по согласованию с комитетом отраслевых профсоюзов могут утверждать типовые инструкции по охране труда для рабочих основных профессий.

Рабочие и служащие обязаны соблюдать установленные требования обращения с машинами и механизмами, а также пользоваться выдаваемыми им средствами индивидуальной защиты.

Особую роль в организации работы по предупреждению несчастных случаев и проведению мероприятий, обеспечивающих безопасные и здоровые условия труда, играет служба охраны труда, которая непосредственно подчинена руководителю предприятия и главному инженеру. Структура этой службы и ее функции определяются отраслевыми положениями о данной службе, которые утверждают соответствующие министерства по согласованию с отраслевыми профсоюзами. Руководитель предприятия определяет численность работников службы охраны труда в зависимости от объема работ, сложности и опасности технологических процессов и оборудования, числа работающих.

Отделы (бюро) и инженеры (старшие инженеры) по охране труда осуществляют внутрипроизводственный контроль за охраной труда во всех подразделениях и проведением мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

Инженер по охране труда отвечает за организацию разработки мероприятий по охране труда в производственных подразделениях и принимает участие во внедрении этих мероприятий; осуществляет контроль за соблюдением на предприятии законодательства по

охране труда и проверку выполнения намеченных мероприятий, участвует в комиссиях по рассмотрению проектов строительства, реконструкции, ремонта цехов и оборудования и по приемке их в эксплуатацию; в расследовании причин аварий и несчастных случаев.

Для выполнения этих функций инженер) по охране труда предоставлен ряд прав, в том числе и участков об устранении недостатков и нарушений правил безопасности, право запрещать работу на отдельных производствах, участках, агрегатах и станках в условиях, явно опасных для жизни и здоровья работающих, право принимать меры к изъятию инструментов, оборудования и приспособлений при несоответствии их требованиям техники безопасности.

Важнейшей задачей отдела охраны труда является привлечение всего коллектива к участию в разработке и внедрении мероприятий по охране труда, а также к контролю за состоянием охраны труда на предприятии. Для этого отдел совместно с общественными организациями предприятия проводит смотры, соревнования по улучшению охраны труда и культуры производства.

Широкое распространение на предприятиях получил трехступенчатый метод контроля за состоянием охраны труда. На первой ступени контроля участвуют мастер и общественный инспектор по охране труда, которые ежедневно проверяют на своем участке состояние рабочих мест, исправность оборудования, наличие и исправность ограждений, индивидуальных средств защиты т.д. Обнаруженные недостатки отмечают в специальном журнале, по которым принимаются меры к их устранению.

Начальник цеха, председатель комиссии охраны труда профкома цеха, с привлечением специалистов один раз в неделю осуществляют вторую ступень контроля за состоянием охраны труда в цехе.

На третьей ступени контроля руководители предприятия, служб и отделов, председатель комиссии охраны труда профсоюзного комитета предприятия, один раз в месяц проверяют состояние охраны труда в целом по предприятию. Результаты проверки обсуждаются на совещании начальников цехов и отделов у директора предприятия или главного инженера предприятия с последующим изданием приказа. В этом приказе утверждаются мероприятия по дальнейшему улучшению охраны труда с указанием сроков их выполнения и исполнителей.

Ответственный по охране труда в организации

Кто такой , как его назначить, с какой целью, каковы его функции и обязанности

Кто такой ответственный по охране труда в организации

Безопасность организации это начало любого бизнеса. Бухгалтерия и юридическое законодательство отходят на второй план перед вопросами, связанными с жизнью и здоровьем сотрудников.
Предупреждением, выяснением причин и принятием мер для неповторения- вот чем занимается Охрана Труда РФ.

Политика Российского законодательства в наше время направлена на улучшение условий труда граждан, и взваливается эта ноша на плечи работодателя.
Глава фирмы должен обеспечить своих сотрудников не только рабочими вопросами, но и продумать как выполнить поставленную задачу безопасно.

Для этого руководителю предприятия необходимо организовать обучение работников Охране Труда, принять меры для их безопасности, следить за исправностью рабочего инструмента, агрегатов, приспособлений, вести нормативную документацию, и многое другое, что обеспечит сотрудникам безопасный труд.
Но, как говорится, «человек не семи пядей во лбу», и не может за всем уследить. На плечах руководителя обеспечение организации, подписание договоров, производственный процесс, и он не может разорваться на несколько частей.

Но этого и не требуется.
Согласно ТК РФ, а также Постановлению 1/29, глава любой организации может взять себе в помощники специалиста, в обязанности которого будет входить безопасность производственных процессов, исходя из требований Охраны Труда (при условии, что на предприятии численность сотрудников до 50 человек. Свыше необходимо организовать службу по ОТ, но это уже тема другой статьи).

В случае принятия решение о назначении вышеуказанного сотрудника, руководитель может перенести решение вопросов, связанных с мерами безопасности по Охране Труда на его плечи.
НО! Ответственность за произошедшее на предприятии по прежнему на работодателе.

Вывод: ответственный по охране труда в организации - помощник руководителя, назначенный на эту должность с целью решения всех вопросов, касающихся безопасности на предприятии, принятию соответствующих мер, ведению нормативной документации и т.д., для обеспечения безопасности сотрудников.

Как назначить ответственного по охране труда в организации

Как говорилось выше, это должен быть сотрудник из числа инженерно- технического состава, имеющий высшее образование (желательно техническое), или средне- техническое. Прошедший соответствующее обучение, получивший удостоверение о проверке знаний требований охраны труда . Но самое главное- умеющий взаимодействовать с контролирующими властями (весьма важный пункт, работодатель в последствии может убедиться).

Выбранного сотрудника (согласно вышеперечисленным требованиям, и после того, как он получил «корочку») необходимо назначить приказом (скачать примерный приказ о назначении на роль ответственного по охране труда в организации можно ).
В должностной инструкции необходимо прописать его обязанности на данной должности.

Не запрещено назначать по совместительству.
Как только все вышеперечисленные процедуры были соблюдены, работник может смело приниматься за непосредственные обязанности.

Что входит в обязанности ответственного по охране труда в организации

Ответственный, потому так и называется, что он несет ответственность за ОТ, и значит должен принимать соответствующие меры.
В его обязанности входит:

• Доведение до личного состава нормативных требований РФ, как действующих, так и нововведенных;


• Проведение инструктажей;


• Отслеживание своевременного обучения сотрудников безопасным методам выполнения работ;


• Вести учет ручного инструмента, а также агрегатов и автоматического оборудования, следить за целостностью и рабочим состоянием;


• Следить за обеспечением сотрудников средствами индивидуальной защиты, средствами коллективной защиты, моющими средствами и т.д.;


• Контролировать процесс производства на предмет безопасности, принимать меры для устранения недоработок;


• Вести нормативную документацию по Охране Труда на предприятии (ведение журналов, нарядов-допусков, другой документации);


• Докладывать непосредственному руководству о проделанной работе, происшествиях, и нарушителях.

Вышеупомянутый помощник, при видимом нарушении безопасности, имеет полное право отстранить любого специалиста от процесса производства до полного устранения недостатков.
При проведении проверок контролирующими инстанциями, незамедлительно предоставлять полный пакет документов по ОТ в организации, уметь точно и четко разъяснить инспектирующим сотрудникам процесс производства, и какие принимаются меры для улучшения условий труда.

Резюме: ответственный по охране труда в организации - специалист, назначенный руководителем из числа помощников (ИТР), помогающий главе следить за состоянием Охраны Труда в организации, как в рабочих процессах, так и документально, принимать меры для устранения недостатков, участвовать в мероприятиях, направленных на улучшения безопасности труда сотрудников предприятия.

Использован материал: ТК РФ, Постановление 1/29

Ответственный сотрудник по охране труда в организации и на предприятии

Приказной документ, связанный с назначением на предприятии ответственного лица за охрану труда, входит в перечень обязательных бумаг , поэтому применяется во всех фирмах без исключения. Обычно на должность поступает лицо, руководящее подразделением, ответственное за безопасность сотрудников, находящихся в подчинении.

Процедура включает несколько нюансов, обязательных к выполнению, в противном случае есть вероятность получения штрафа и проблем с законом.

Порядок действий руководства зависит от конкретной ситуации, а именно от того, если ли в организации действующий специалист или отсутствует.

1. В компании специалиста по охране труда нет . Руководящее звено опирается на ст. 217 Трудового кодекса РФ . Его представитель выбирает одного работника из руководителей и профильных специалистов и ставит его на эту должность, прописывая ряд задач. Такой исход событий следует рассматривать только в случае, если в организации исполняет обязанности до 50 человек. Если штат больше, нужно обеспечить создание целой службы или принять на работу новое лицо.
2. В компании уже работает такой специалист . Если профессионал уже принят на работу, а структура предполагает большое количество отделов, мастерских, складов, то в каждом из них имеется свой работник, ответственный за охрану труда (далее – ОТ). Данная обязанность прописывается не только в рамках трудового соглашения и должностной инструкции, но и в соответствующем приказе.

Ответственный сотрудник может быть назначен в обеих ситуациях вне зависимости от того, кто именно занимается исполнением функций службы ОТ.

Кто может быть назначен

Если штат состоит меньше чем из 50 единиц, создание службы необязательно . Для исполнения назначают генерального директора или другого специалиста из среднего управленческого звена.

Правила приема на работу, особенности обучения и трудовые обязанности регламентируются Трудовым кодексом РФ, а также Постановлениями Роструда.

Выбор ответственного специалиста зависит от особенностей деятельности организации.

Как только специалист был принят на работу, в течение месячного периода он обязуется пройти специальное обучение в соответствии с программой подготовки .

Если у него имеется специализированное образование или трудовой стаж, составляющий от 5 лет непрерывно, то обучение проходит в течение года с момента поступления на должность. Впоследствии повышение квалификации проходится по мере надобности, но не реже 1 раза в три года .

По итогам курсов сдается экзамен , а на руки выдается удостоверение о том, что его знания проверены.

Основные документы

Все мероприятия, связанные с ОТ, осуществляются на базе распорядительных и отчетных бумаг . Подготовка первой группы документов осуществляется на стадии формирования фирмы. Они включают в себя:

• приказы;
• должностные инструкции;
• положения, связанные с организацией трудового процесса;
• инструкции по ОТ;
• инструктажи по противопожарной безопасности;
• распоряжения руководства.

Следует принять во внимание и тот факт, что в соответствии с ТК РФ некоторые распорядительные акты в отношении прав и гарантий сотрудников не обходятся без учета мнения профсоюзов или прочих уполномоченных служб. В рамках применения распорядительных актов в первую очередь на должности назначаются следующие лица :

• должностное лицо, под ответственностью которого находится создание безопасных условий трудовой деятельности;
• работники, несущие ответственность за безопасность на отдельных территориях фирмы;
• представители штата, в сфере компетенции которых находится электрохозяйство компании;
• прочие специалисты, согласно требованиям и нормам отраслевых инструктажей и норм.

Что касается учетной группы документации , то она включает в себя бумаги, отображающие работу в сфере охраны труда:

Общий порядок назначения специалиста на должность выглядит следующим образом :

1. Выбор подходящей кандидатуры.
2. Формирование приказа и назначение.
3. Прохождение обучающих мероприятий.
4. Начало исполнения трудовых обязанностей.
5. Периодическое повышение квалификации.

Сотрудник рассчитывает на получение надбавки к основной заработной плате . Также к трудовому договору происходит составление вспомогательного соглашения о назначении на новую работу. Как можно заметить, в рамках каждой фирмы существует огромное количество бумаг, регулирующих охрану труда и безопасность персонала.

Кто создает

Процесс написания приказа входит в обязанности любого сотрудника, который имеет определенный уровень знаний, навыков, квалификационных способностей. Важно, чтобы составитель имел общее и частное представление о трудовом и гражданском праве , а также владел тонкостями делопроизводства.

Чаще это обязательство входит в непосредственные трудовые задачи юриста, если таковой имеется. Если сотрудника нет, функция возлагается на представителя отдела кадров, секретаря. В любом случае, вне зависимости от того, кто занимался составлением документа, он должен обязательно передаваться на подпись руководителю , в противном случае документ не имеет юридической силы.

Правила оформления

В связи с отсутствием какой-либо стандартной унифицированной формы, документ заполняется в свободном порядке . Тем не менее, особых затруднений возникнуть не должно. Более того, готовый шаблон может быть разработан и внутри предприятия, но его следует утвердить в учетной политике.

Обязательно, чтобы в документе такого плана содержались материалы :

• подробные сведения о самой организации;
• номер приказа и дата, в которую он составлен;
• ответственное лицо по охране труда (ФИО, должность);
• полный перечень опций, которые оно имеет.

Если появится необходимость, специалист, составляющий документ, может дать ссылку на другие приложения. Составлять документ можно от руки или в электронной форме с использованием фирменного бланка предприятия.

Обязательно дать бумагу на подпись руководителю и лицам, упомянутым в нем. Делать заверение посредством печати необязательно, поскольку с 2016 года закон освобождает от этого. Составление происходит в единственном экземпляре.

Образец приказа

Общая форма приказ о назначении ответственного:

1. В начале по центру указывается название фирмы, а строкой ниже прописывается наименование документа – «Приказ», его номер.
2. Отмечается населенный пункт регистрации компании и дата формирования бумаги.
3. Переход к основной части. Указывается, какое основание имеет данный процесс — речь идет о выполнении условий ТК РФ в области охраны труда.
4. «Тело» приказа, в котором отмечаются реквизиты – ответственные лица, перечень их обязанностей, условия оплаты, замещающие сотрудники.

После этого документ отправляется к руководителю, чтобы тот поставил подпись.

Можно ли обойтись без него

Для всех организаций наличие приказа является обязательным . Освобождаются от его составления только индивидуальные предприниматели с небольшим штатом до 10-15 человек и в некоторых случаях – компании до 50 человек.

В остальных случаях отсутствие или нерациональное применение влекут административную и уголовную ответственность. Отсюда вывод, что предприятия вольны составлять эту бумагу на основании собственного разработанного шаблона, но обходиться без нее не могут. Более того, к этому документу прилагается список других обязательных бумаг.

Какой вывод можно сделать

Таким образом, обеспечение безопасных условий труда – непосредственная обязанность работодателя перед каждым сотрудником . Назначение ответственного лица – одна из кардинальных мер для решения данной задачи.

Принятие на работу нового сотрудника или совмещение обязанностей специалиста по ОТ с основной должностью уже существующего работника закрепляется специальным документом – приказом о назначении специалиста по ОТ . Он должен быть составлен в обязательном порядке и заверяется подписью генерального директора.