Понятие "правопорядок" широко используется в действующем законодательстве. Несмотря на это в отечественной науке до сих пор не выработано единого определения данного феномена. Наибольшее распространение получил взгляд на правопорядок как на реализованную законность, однако это не совсем верно, так как законность это лишь условие правопорядка, его основой выступает право.
Общественный порядок нетождественен правопорядку, хотя эти понятия близки. Общественный порядок, как и правопорядок, характеризуется определенным уровнем организованности, упорядоченностью общественных отношений. Однако в отличие от правопорядка общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и всех иных социальных норм – морали, обычаев, корпоративных норм и т.д. Из этого следует, что правопорядок является частью общественного порядка.
Общественный порядок – это состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов.
Правопорядок представляет собой состояние упорядоченности общественных отношений, возникающее в результате реализации правовых норм на основе законности.
Понятие правопорядка может быть использовано в двух значениях :
1) инструментально-дескриптивном, когда независимо от степени реализации законности дефиницией отражается установившийся в стране в ходе правового регулирования общественных отношений порядок;
2) в концептуальном – как упорядочивающая идея, происходит ее описание в результате осмысленной целенаправленной деятельности в соответствии с законностью. Такой правопорядок лишь отражает стремление к достижению поставленной цели. Он может существовать в обществе в виде некоего образца и, как правило, зафиксирован в различных нормативных актах в смысле искомой системы норм, конституционных начал. В этом случае имеется в виду и применяется не только термин «правовой порядок», но и «конституционный строй».
В связи с тем, что уровни правопорядка различны, необходима их классификация. Классификационный признак также может быть различным:
по масштабности можно выделить правопорядок страны, федерации, субъектов федерации, других структур – региона, города, организации;
по объему и значимости – общий, отраслевой, при реализованности правовых институтов, норм права, специальный;
по характеру отношений – конституционный, судебный, административный, финансовый;
по сложности – сложный, упрощенный, элементарный;
по степени оформленности – оформленный (как правило) и неоформленный (реализованность правовых обычаев, традиций, обыкновений, моральных принципов).
Признаки правопорядка :
Правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественных отношений;
Это порядок, предусмотренный нормами права;
Правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования;
Он обеспечивается государством.
Правопорядок – это фактическое состояние урегулированных правом отношений. Модель правопорядка заложена в предписаниях правовых норм, пути построения правопорядка воплощены в реализации принципов и требований законности. В отличие от всех этих явлений правопорядок обладает наименьшей степенью абстракции, это реальная, фактическая характеристика общества.
Принципы правопорядка :
Определенность. Правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений. Этим он отличается от системы отношений, возникающих в результате действия иных социальных норм, где отсутствуют четкие формальные ориентиры.
Системность. По той же причине (связь с правом) правопорядок не совокупность единичных, разрозненных актов поведения, различных правоотношений, а система отношений, которая основана на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти. Организованность. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства и его органов.
Государственная гарантированность . Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется от нарушений. Не случайно одной из основных функций государства является охрана существующего правопорядка. Устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими охранительными органами.
Единство . Характер организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.
Следовательно, правопорядок включает в себя не только отношения людей в сфере гражданского общества, но и базирующуюся на нормах права организацию политической власти.
общественный порядок безопасность инспектор
Общественный порядок в государстве - это результат соблюдения людьми установленных правил, это определенная система общественных отношений, складывающихся в результате соблюдения норм (права, морали, обычаев) регулирующих доведшее людей в общественных местах.
Общественный порядок рассматривается в широком и узком смыслах.
В широком смысле общественный порядок рассматривается как совокупность всех общественных отношений, складывающихся в государстве данного типа.
В узкой смысле общественный порядок представляет систему общественных отношений, складывающихся преимущественно в общественных местах, регулируемую нормами права и морали в целях обеспечения неприкосновенности граждан, защиты их прав, обеспечения спокойствия в общественных местах и создания необходимых условий для общения людей в процессе удовлетворения различных жизненных потребностей и нормальной деятельности государственных органов и общественных организаций.
Система общественных отношений в сфере общественного порядка характеризуется:
- а) закрепленностью нормами права я морали;
- б) установлением определенных прав и обязанностей участников этих отношений;
- в) гарантированной возможностью осуществления прав личности;
Отношения между людьми в сфере общественного порядка находят свое выражение в поведении людей, всех действиях, поступках. Это поведение, совершение поступков, принятие решений обусловлено объективными факторами и условиями, в которых живут люди. Правовые нормы призваны направлять поведение людей таким образом, чтобы в каждом конкретном Попов Л.Л. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел. М., Ак. МВД СССР, 1990.случае регламентированного правом, граждане совершали те или иные действия и поступки в направлении, соответствующем интересам общества.
Поступки со стороны отдельных лиц, неуважение к установленному общественному порядку, требуют его защиты от посягательства силами и средствами специальных государственных органов: суда, прокуратуры, органов внутренних дел. Конечно, проступки не так серьезны, как преступления. Но, во-первых, некоторые из них граничат с преступлениями, во-вторых, ввиду своей многочисленности они причиняют значительный вред. Часто нарушаются правила дорожного движения, распространенными являются такие как мелкое хулиганство, нарушение правил, направленных на борьбу с пьянством, наркоманией, правил охраны природы.
Борьбу с административными проступками нельзя сводить к наложению взысканий на лиц их совершивших. Необходимо борьбу вести с данными правонарушениями уже на "дальних подступах". Это - воспи-тание в семье, школе, коллективах, выявление причин и условия способствующих совершению административных правонарушений и их устранение.
Общественный порядок должен:
- а) обеспечить жизнь и неприкосновенность граждан;
- б) охранять честь, достоинство и иные права граждан;
- в) охранять имущество собственника;
- г) обеспечить спокойствие в общественных местах, поддерживать необходимые условия для нормальной деятельности учреждений, предприятий и т.д.
Охрана общественного порядка - это проведение государственными органами различных мероприятий по обеспечению неприкосновенности граждан, защите их прав и законных интересов, народного достояния.
Эти меры включает:
- - во-первых, создание законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих вопросы охраны порядка, правила поведения людей в общественных местах;
- - во-вторых, деятельность органов суда, прокуратуры, внутренних дал, юстиции и др. по проведению в жизнь этих актов.
Охрана общественного порядка осуществляется тремя способами:
- а) уголовно-правовым;
- б) гражданско-правовым;
- в) административно-правовым.
- - Органы следствия и суда используют уголовно - правовые средства для борьбы с преступностью.
- - Суды используют гражданско-правовые средства для охраны прав и законных интересов граждан.
- - Административно-правовая охрана общественного порядка осуществляется, прежде всего, органам государственного управления. Они создают соответствующие нормативные акты, направляют и контролируют деятельность других органов по вопросам охраны порядка.
Организация охраны общественного порядка, представляет собой систему знаний о правовых, организационных и тактических основах охраны общественного порядка, ее объективных закономерностях, принципах организации, формах и методах деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка, путях совершенствования, повышения качества и эффективности этой деятельности.
Основные черты управления в области охраны общественного горянка.
Управление в области охраны общественного порядка представляет составную часть управления внутренними делами, которые в свою очередь являются составной частью государственного управления. То есть - это исполнительно-распорядительная деятельность органов государства (ОВД) направленная на организацию и практическое осуществление охраны общественного порядка путем планирования, подбора и расстановки кадров, выработки соответствующих решений и проведение их в жизнь, руководства подчиненными органами, проведения профилактических мероприятий и применения мер принуждения.
Управлению в области охраны общественного порядка характерны такие общие черты государственного управления как:
- - подчиненность и подконтрольность Государственным администрациям, Советам народных депутатов;
- - исполнительно-распорядительный, государственно властный характер;
- - организующая, правоохранительная, предупредительно-профилактическая направленность.
Подчиненность и подконтрольность органов внутренних дел Государственным администрациям и мест-ным Советам проходят в основном по линии их административной деятельности. В силу специфического характера дознания, предварительного следствия и оперативно-розыскной работы руководство ими сосредоточено в основном в вышестоящих органах внутренних дел.
Административная деятельность органов внутренних дел, как и других органов государственного управления" одновременно исполнительная и распорядительная.
Исполнительной она является потому, что направлена на повседневное исполнение, непосредственное практическое претворение в жизнь законов, указов, постановлений, правительства, решений местных Советов по вопросам охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью. Органы внутренних дел исполняют наказания, определенные приговорами судов за совершение преступления.
Распорядительный характер она носят потому, что государство наделило ОВД широкими административно-распорядительными полномочиями необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей. ОВД и их должностные лица полномочны принимать акты управления о наложении на правонарушителей административных взысканий, давать гражданам и должностным лицам предприятий и учреждений обязательные для исполнения указания о совершении действий, установленных правилами общественного порядка и обязанности, или о прекращении действий, нарушающих эти правила применять принудительные меры с целью предупреждения и пресечения правонарушений, а также в рамках своей компетенции самостоятельно решать другие вопросы (например, предоставлять право на управление транспортом, выдавать разрешения).
Государственно-властный характер деятельности ОВД выражается в том, что она осуществляется от имени государства, с использованием предоставленных государством властных полномочий. Сотрудники ОВД при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью выступают в качестве представителей власти. В этом состоит одно из основных отличий деятельности ОВД от деятельности общественных организаций, осуществляющих охрану порядка путем общественно-организационных форм работы и не наделенных государственно-властными полномочиями
Однако, характеризуя государственно-властный характер деятельности ОВД, необходимо иметь в виду, что она не сводится только к государственно-властным предписаниям. Властный метод регулирования отношений в процессе охраны порядка сопровождается широким использованием разъяснения, воспитания, рекомендаций.
Деятельность ОВД носит творческий, организационный характер. Основу ее содержания составляет положительная, созидательная работа по организации и развитию общественных отношений, возникающих в связи с пребыванием людей в общественных местах, передвижение по республике, выездом и въездом за границу, функционированием объектов, представляющих повышенную опасность для окружающих, по организации движения транспорта и пешеходов, перевоспитания осужденных и т.д.
Применение норм права в процессе, деятельности ОВД в преобладающем большинстве случаев не связано с правонарушениями, а направлено на организацию проведения норм права в жизнь, на решение многочисленных организационных вопросов, возникающих при правомерном поведении граждан, деятельности общественных организаций государственных учреждений, предприятий и их должностных лиц.
Вместе с тем важнейшей специфической чертой деятельности ОВД является ее предохранительная направленность. Вся их деятельность имеет своим основным назначением организацию и практическое осуществление охраны Закон ПМР "О милиции" от 18 июля 1995 г.
2. Кодекс ПМР об административных правонарушениях принят Верховным Советом ПМР 18.12.2013 г. вступил в силу с 28.04.2002 г.ОП и безопасности, направлена на борьбу с нарушениями соответствующих правил.
Основными методами деятельности ОВД являются:
- - надзор за соблюдением установленных правил;
- - убеждение граждан в необходимости их соблюдения и применение мер административного принуждения в целях предупреждения, пресечения правонарушений и наказания нарушителей.
ОВД наделены широкими полномочиями по осуществлению надзора и выявлению нарушителей установленных правил. Так, органы пожарного надзора имеют право:
- - производить осмотры всех зданий, сооружений, вкладов, жилых помещений и составлять акты осмотров;
- - требовать от всех государственных и общественных организаций, а также отдельных граждан представления сведений о противопожарном состоянии соответствующих объектов;
- - давать обязательные для исполнения письменные предписания об устранении недостатков в организации пожарной безопасности.
Главным в административной деятельности ОВД является предупреждение правонарушений, проведение профилактических мероприятий.
Правление в области охраны общественного порядка включает внешнюю деятельность и внутриорганизационную.
К внешней деятельности относятся:
- - издание актов регулирующих деятельность государственных и общественных организаций в сфере общественного порядка, устанавливающих правила поведения граждан;
- - осуществление мер по проведению в жизнь изданных актов (административный надзор, выдача паспортов, их прописка и выписка и т. Д.);
- - предупреждение и пресечение административно-правовыми средствами посягательств на общественный порядок.
Внутриорганизационная деятельность складывается из:
- - определения структуры органов и штатов;
- - четкого определения компетенции органов и конкретных исполнителей;
- - планирование работы;
- - выработка решений;
- - организация практического исполнения принятых решений и т.д.
Сущность и элементы общественного порядка. Сущность общественного порядка составляют необходимые, относительно устойчивые, закономерные внутренние связи, присущие общественному порядку, объединяющие воедино его элементы. Сущность общественного порядка является действительным его содержанием, под которым понимается система элементов, свойств общественного порядка и его функций.
Общественный порядок характеризуется материальным, волевым и правовым содержанием (элементами).
Материальное содержание. Под этим видом содержания общественного порядка понимаются реально существующие общественные отношения. Материальной основой общественного порядка являются: экономический строй общества; политический строй государственной власти; вид демократии; система общественных отношений и потребность в их упорядочении; реальные потребности и интересы членов общества.
детерминированы материальным содержанием общественного порядка, реальной действительностью, закономерностями общественного развития. . Приказ МВД ПМР 178 от 12 июня 2002 г. ""Об утверждении и введении в действие Инструкции ""Об организации и тактике проведения операции МВД ПМР при задержании вооружённых преступников""
Воля индивидуума проявляется в его сознательных действиях по достижению определенных целей. Волевые акты индивидуума, являясь функцией человеческой психики, тесно связаны с реальной жизнью и зависят от нее. Действия и поступки, совершаемые индивидуумом в сфере общественного порядка, могут соответствовать его требованиям и способствовать упрочению общественного порядка или противоречить его интересам. В этой связи важное значение имеет воспитание у индивида уважительного отношения к социальным нормам, регулирующим общественный порядок, формирование привычки соблюдать действующие правила.
Носителями общественной воли в нашем обществе являются рабочий класс, крестьянство, интеллигенция, нации, народности, общественные объединения и социальные группы, разного рода неформальные образования.
Разновидностью общественной воли является воля государственная. Содержание этой воли определяется экономикой, политическими интересами и целями народа, который обладает государственной властью.
Государственная воля, выраженная в законе (праве), является общеобязательной. Предписания и правила правовых норм определяют поведение людей в сфере общественного порядка. Государственная воля, выраженная в праве, регулирует отношения, особенности и другие важные стороны общественного порядка. Она воздействует на поведение, действия, т.е. волю участников общественного порядка. Воля последнего должна соответствовать государственной воле, выраженной в нормах права.
Правовые нормы, действующие в сфере общественного порядка, регулируют поведение людей путем: установления правил, предписывающих должное или возможное поведение; введения запретов совершения вредных для общества действий; установления ответственности за нарушение запретов; посредством установления компетенции и регулирования деятельности субъектов охраны общественного порядка. Следовательно, правовое регулирование охватывает весьма широкий круг общественных отношений, складывающихся в сфере общественного порядка.
С учетом целей правового регулирования отношений в сфере общественного порядка правовые нормы могут быть сведены в следующие группы: нормы, определяющие правовой статус граждан в рассматриваемой сфере; нормы, определяющие компетенцию государственных органов и их должностных лиц в сфере общественного порядка; нормы, регулирующие деятельность общественных формирований, участвующих в охране общественного порядка.
Нормы, определяющие правовой статус граждан в сфере общественного порядка. Эти нормы составляют наиболее многочисленную группу. Они устанавливают права, обязанности и ответственность граждан в данной сфере.
Граждане имеют право на спокойствие и благоприятные условия для труда и отдыха. Общественный порядок дает возможность людям спокойно проводить свой досуг, обеспечивает надежные условия пребывания в общественных местах, создаёт нормальные условия для трудовой деятельности и т.д. Они вправе обращаться в компетентные органы за защитой от посягательств на их личность.
Граждане имеют право на участие в охране общественного порядка. Они вправе сообщать в компетентные органы (милицию и др.) о готовящихся или совершаемых нарушениях общественного порядка, принимать меры к пресечению нарушений общественного порядка. Действия граждан, направленные на пресечение преступных посягательств и на задержание преступника, правомерны и не влекут юридической или иной ответственности, даже если этими действиями вынужденно был причинен вред преступнику.
Граждане имеют право на самооборону. Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу, то есть при защите личности и прав обороняющегося от других лиц охраняемых законом интересов общества и государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Право на необходимую оборону имеют в равной мере все лица независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения.
Нормы права предоставляют гражданам возможность обращаться в компетентные органы с критическими замечаниями и предложениями, направленными на укрепление общественного порядка и совершенствование деятельности органов и организаций, охраняющих общественный порядок.
Граждане имеют право участвовать в охране общественного порядка в качестве членов народных дружин по охране общественного порядка, товарищеских судов и других общественных формирований, участвующих в охране общественного порядка.
Права граждан в сфере общественного порядка не могут рассматриваться вне их связи с обязанностями в данной сфере. Единство прав и обязанностей в цивилизованном обществе основывается на сочетании интересов общества и личности. Известно, что жить в обществе и быть свободным от общества нельзя. Граждане обязаны соблюдать установленный нормами права и иными социальными нормами общественный порядок, правила поведения в общественных местах.
Граждане должны соблюдать специальные запреты, установленные в сфере общественного порядка. Запрещаются: нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан (мелкое хулиганство), стрельба из огнестрельного оружия в населенных пунктах и в не отведенных для этого местах или с нарушением установленного порядка; распитие спиртных напитков в общественных местах, кроме предприятий торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков в разлив разрешена компетентными органами; появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, азартные игры на деньги, вещи и иные ценности, а равно принятие ставок частными лицами на спортивных и иных состязаниях; доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения и др.
Правовые запреты и предписания направляют поведение субъектов отношений в сфере общественного порядка. Запреты и предписания реализуются путем их соблюдения, воздержания от совершения действий, запрещенных нормами права, т.е. вне правовых отношений. Реализация запретительных норм через правоотношения осуществляется в тех случаях, когда предписание запретительной нормы нарушено. За нарушение запретов, совершение правонарушения в сфере общественного прядка устанавливается юридическая ответственность. Эта ответственность устанавливается законодательством об административных правонарушениях и уголовным законодательством.
Важную регулирующую функцию выполняют нормы права, устанавливающие гарантии прав граждан в сфере общественного порядка. К числу таких норм относятся нормы, закрепляющие принцип законности в деятельности органов и должностных лиц вообще и в применении мер воздействия за нарушение общественного порядка в частности; нормы, предоставляющие право на обжалование действий органов и должностных лиц; нормы, устанавливающие ответственность органов и должностных лиц за незаконные действия, и др.
Нормы, определяющие компетенцию государственных органов и их должностных лиц в сфере общественного порядка. Эту группу составляют нормы, которые устанавливают задачи, функции, обязанности, права и ответственность органов и должностных лиц по охране общественного порядка, определяют формы и методы их деятельности. В состав данной группы входят нормы, устанавливающие нормотворческую компетенцию государственных органов в сфере общественного порядка, обязанности и права органов внутренних дел, милиции и других правоохранительных органов по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, полномочия работников милиции и других должностных лиц в сфере общественного порядка и др. Объем полномочий того или иного звена в системе государственных органов в сфере общественного порядка зависит от назначения и места, которое занимает оно в этой системе: чем выше звено системы, тем более широкой компетенцией оно обладает. Совершенствование компетенции органов и должностных лиц, точное и четкое определение задач, обязанностей и прав, а также ответственности каждого органа (должностного лица) в сфере общественного порядка способствуют дальнейшему укреплению законности, улучшению работы органов, охраняющих общественный порядок.
Нормы, регулирующие деятельность общественных формирований, участвующих в охране общественного порядка. Нормы, входящие в данную группу, содержатся в законодательных и иных актах, устанавливающих основные обязанности и права общественных формирований. Задачи и функции, порядок образования и организации работы, обязанности и права, формы и методы работы, организация взаимодействия общественных Приказ МВД ПМР № 80 от 4 апреля 2002 г. ""Об утверждении Инструкции ""Об образовании работы ОВД по обеспечению взаимодействия с добровольными народными дружинами по охране общественного порядка""формирований с государственными органами и др. определяются положениями о соответствующих общественных формированиях.
Общественная безопасность. Общественный порядок тесно связан с другой сферой жизни общества - общественной безопасностью, которую призваны обеспечивать органы государства и в особенности органы внутренних дел, милиция.
К сфере общественной безопасности относятся те общественные отношения, которые связаны с предотвращением или устранением угрозы для жизни и здоровья людей и их имущества. Общественная безопасность связана с проявлением негативных свойств источников повышенной опасности при неправильном пользовании ими. Она включает в себя отношения людей, связанные с соблюдением правил, обеспечивающих безопасность движения транспорта и пешеходов; правил производства строительных и ремонтных работ в общественных местах; правил противопожарной безопасности; правил борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями и эпизоотиями; правил пользования предметами, подпадающими под лицензионно-разрешительную систему (например, правил приобретения, хранения, перевозки огнестрельного оружия и боеприпасов, правил приобретения и хранения взрывчатых материалов, правил открытия и функционирования объектов, где они обращаются, и др.).
Отношения, складывающиеся в сфере общественной безопасности регулируются правовыми нормами. Их соблюдение и исполнение гарантируются применением принуждения со стороны государства и его органов.
Между общественным порядком и общественной безопасностью существует глубокая взаимосвязь. Укрепление общественного порядка способствует повышению общественной безопасности. Так, обеспечение должного общественного порядка при проведении каких-либо массовых мероприятий (спортивных игр, народных гуляний, митингов, демонстраций, шествий и т.п.) одновременно является и обеспечением общественной безопасности, поскольку служит целям предотвращения наступления опасности для жизни и здоровья людей или их имущества. Вместе с тем соблюдение правил и требований общественной безопасности (скажем, правил дорожного движения, правил пользования спортивными сооружениями во время проведения соревнований и т.п.) является важным условием поддержания надлежащего общественного порядка.
Однако, несмотря на тесную взаимосвязь, рассматриваемые сферы не тождественны. Они объединяют различные группы общественных отношений, регулируемые нормами и правилами. В связи с этим законодательство об административных правонарушениях устанавливает дифференцированную ответственность за правонарушения в сфере общественного порядка и в сфере общественной безопасности.. Кисин В.Р., Коренев А.П., Селиванов В.В. Производство по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых органами внутренних дел (милицией). Образцы документов. Учебное пособие. М., МВШМ МВД СССР, 1989.
- Нарушение общественного порядка: статья, штраф и меры борьбы
Сущность общественного порядка
Чтобы полностью раскрыть определение этих правонарушений, для начала нужно разобраться, что же такое общественный порядок, и почему он так важен в современном мире. Совокупность нравственных ценностей, традиций и обычаев, законодательно закреплённых и одобренных государством, — вот что такое общественный порядок. Он формируется с течением времени, вместе с развитием человеческих отношений, и служит для их регулирования, особенно если в общество входят лица с различными представлениями о нормах поведения.
Основа общественного порядка – мирное сосуществование всех лиц, формирующих общество при неусыпном контроле со стороны правоохранительных органов.
Прописанные на законодательном уровне нормы поведения очерчивают границы допустимого, унифицируя их для всех участников общества.
Охрана этих норм защищает одних лиц, соблюдающих правопорядок, от других, которые проявляют поведение, выражающее явное неуважение к обществу.
Ответственность за нарушение общественного порядка
Кодекс Российской Федерации об (сокращенно КоАП РФ) предусматривает ответственность за деяния, попадающие под нарушение общественного порядка. Несколько его статей посвящено именно тому, какой грозит за то или иное правонарушение.
- Статья 20.1 сообщает, что за нецензурную брань в общественных местах, уничтожение или повреждение чужого имущества и оскорбительное приставание налагается административный штраф в размере от 500 до 1500 р. или длительностью до 15 суток.
- Статья 20.20 раскрывает ответственность в подъездах, на детских площадках и прочих местах, где это запрещено федеральным законом, в виде административного штрафа того же размера: 500-1500 р.
- Статья 20.21 устанавливает административный штраф в том же размере или административный арест до 15 суток за появление в нетрезвом виде в общественных местах, например, в парках, на улицах, на стадионах и прочих.
- Статья 6.24 прописывает наказание , включая детские площадки, лифты и прочие помещения общего пользования в многоквартирных домах в виде административного штрафа, который варьируется в зависимости от точного места курения.
Во многих случаях КоАП РФ допускает, что власти каждого региона нашего государства имеют право на собственное законотворчество относительно нарушений общественного порядка. Так, например, не существует единого закона о , поскольку в каждом регионе есть свои установки касательно строгих рамок ночного времени, в течение которого запрещается шум и величина ответственности за нарушение этого запрета. Рассмотрим некоторые примеры.
В Москве ночным временем считается период с 23.00 по 07.00, как и в Орловской области, а в Омской области ночное время начинается в 22.00 и заканчивается в 8.00. Республика Татарстан разделяет ночное время в рабочие дни (22.00 – 06.00) и выходные (22.00 – 09.00).
Соответствующие законодательные акты некоторых регионов предоставляют подробный перечень видов запрещённого шума. Туда попадают и использование различных звуковоспроизводящих устройств (радиоприёмников, телевизоров и т.д.), и игра на всевозможных музыкальных инструментах, и пение, и звук охранной сигнализации, и взрывы пиротехнических средств, и производство различных строительных и ремонтных работ. При этом разные региональные законы о тишине предписывают свои наказания за шум в квартире в неположенное время. В Москве, например, предусмотрены предупреждение и наложение административного штрафа, чей размер зависит от позиции нарушителя:
- на физических лиц налагается штраф в размере 1-2 тыс. р.;
- штраф, наложенный на должностных лиц, увеличивается до 4-8 тыс. р.;
- юридические лица понесут наказание в виде штрафа от 40 до 80 тыс. р.
В Омской области предполагаются те же санкции: и штраф, только его размер гораздо меньше для этих же трёх категорий населения.
Мелкое хулиганство или просто хулиганство?
Вышеуказанные нарушения общественного порядка считаются мелким хулиганством, поэтому они описаны в КоАП РФ, но есть правонарушения, превосходящие их по масштабам и последствиям, поэтому они являются не мелким, а обычным хулиганством, которым занимается уже УК РФ, то есть Уголовный кодекс, который и прописывает, какой размер штрафа выплатит правонарушитель, и сколько лет продлится его арест.
Определить, к какому виду хулиганства относится то или иное правонарушение, можно лишь после выяснения всех обстоятельств произошедшего, включая характер и масштаб ущерба, нанесённый правонарушителем общественному порядку.
Рассматриваются место и время совершения правонарушения, его длительность и тяжесть наступивших последствий. Например, если нанесены серьёзные телесные повреждения, причинён существенный вред здоровью или имуществу, включая его полное уничтожение, то это явно выходит за рамки мелкого хулиганства, поэтому и карается более жёстко.
Хотя хулиганство понимается как тотальное неуважение к обществу, существуют и другие виды нарушения общественного порядка, которые караются гораздо серьёзнее, например, проведение терактов или массовые беспорядки.
Что делать, если вы свидетель нарушения общественного порядка
Итак, на ваших глазах происходит нарушение общественного порядка. Что делать? Разумеется, способствовать наказанию правонарушителя. Для этого нужно выполнить следующие шаги.
1. Внимательно рассмотрите и запомните приметы злоумышленника. Здесь важно всё: рост, комплекция, одежда, характерные примеры, например, шрамы. При возможности снимите злоумышленника на видео или фото с помощью мобильного телефона или фотоаппарата.
2. Как можно скорее позвоните по номеру 102 (или 112) в органы полиции и сообщите о правонарушении, свидетелем которого вы оказались. Старайтесь описать как можно подробнее, не упуская время и место события, приметы правонарушителя и вид его преступления.
3. Если преступник скрылся, оставив после себя пострадавших, постарайтесь оказать им первую медицинскую помощь и вызовите скорую помощь.
4. Дождитесь наряда полиции, изложите ещё раз всё увиденное, продемонстрируйте фото или видео.
Также не стоит молчать, если вам известна информация о готовящемся нарушении общественного порядка. Своевременное сообщение этих сведений органам полиции может спасти жизни и предотвратить преступление.
Итак, сами граждане несут ответственность за поддержку общественного порядка, поскольку обязаны сообщать о правонарушениях, свидетелями которых они оказались. Сокрытие произошедших или готовящихся нарушений общественного порядка считается соучастием в них.
В российском правовом поле так установлено, что огромное количество различных действий подпадает под понятие административного правонарушения. Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) охватывает самый широкий круг сфер – от защиты прав потребителей до мелкой уголовщины.
При этом имеется отдельный блок правонарушений, который вызывает особое отношение. И это, в первую очередь, те проступки, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность. Отношение государства к таким действиям своих граждан самое серьезное. А это грозит неприятностями тем, кто пренебрегает требованиями закона – осознанно либо по недоразумению, незнанию.
Что такое нарушение общественного порядка?
Такого рода административным правонарушениям в КоАП РФ посвящена отдельная глава под номером двадцать. В наши дни в нее входят 27 составов правонарушений. Следует отметить, что это более чем вдвое превышает тот перечень, который содержался в указанной главе в предшествующей версии кодекса.
Из этого следует логичный вывод: общественный порядок для нашего государства выводится в приоритеты, а покушение на него воспринимается как серьезное нарушение и требует адекватной реакции. Главное, что, по мнению законодателей, объединяет все перечисленные в этой главе составы, – это общий объект посягательства со стороны нарушителей.
Им является комплекс общественных отношений, которые подлежат административному регулированию. Также к общим объектам статьи 20 КоАП можно отнести посягательства не только на общественную нравственность или честь и достоинство граждан, но и на собственность (личную, коммерческую или общественную). Но определенный состав каждого пункта статьи 20 относится к определенным общественным отношениям со своей спецификой, а потому в зависимости от этого предусматривает индивидуальные особые санкции.
Эксперты разделяют также объективную часть правонарушения (его обстоятельства, поведение обычного человека либо должностного лица) и его дополнительные признаки (когда, где, каким образом совершено правонарушение, использованные при этом орудия).
Необходимо подчеркнуть, что указанные дополнительные признаки прописаны и в КоАП РФ, и в других важных нормативных документах, которыми также следует руководствоваться при вынесении решения. Сюда можно отнести, скажем, комплекс федеральных законов – «О защите прав потребителей», «О чрезвычайном положении», «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях» и другие.
Состав правонарушений общественного порядка
Наказанию за подобные правонарушения, прописанные в главе 20, подлежат лишь дееспособные граждане в возрасте от 16-ти лет и старше. Также взыскания по этим статьям могут налагаться на должные и юридические лица.
Важно, чтобы при определении санкций по этим статьям присутствовал фактор умышленных действий. Как правило, отсутствие умысла при таких правонарушениях в практике встречается довольно редко.
При вынесении решений о санкциях по какому-либо из указанных составов правонарушения обычно принимают во внимание форму вины фигуранта дела, мог ли он предвидеть негативные последствие своих поступков, совершил ли он небрежность или легкомысленный проступок.
Часто такие правонарушения, которые представляют собой угрозу общественному порядку, совершаются гражданами из-за отсутствия правовой культуры. Они просто не видят в своих поступках нарушения закона и ущерба для общественных отношений.
Один из самых распространенных составов в этой главе – мелкое хулиганство (ст. 20.1). Закон трактует его как нарушение общественного порядка; при этом нарушитель в обязательном порядке проявляет неуважение к обществу. Выражается это и в нецензурной брани, и в оскорблениях и т.д. Это карается штрафом до 1 тыс. рублей либо административным арестом (до 15-ти суток).
Среди других достаточно распространенных составов, которые прописаны в 20-й главе, можно назвать нарушение требований пожарной безопасности, использование фашистской атрибутики либо символики, нарушения в организации митингов и шествий, нелегальная деятельность детективов и ЧОПов, потребление в общественных местах алкоголя и наркотических веществ. Целый перечень статей (20.8-20.14) связан с оборотом оружия.
