Ситуация на сегодняшний день во многих современных крупных городах такова, что количество автомобилей значительно превышает количество мест для парковки. Гаражи - недвижимость относительного удобства, так как месторасположение гаражных массивов находится не всегда в доступной близости от дома. Из-за этого жители квартир оставляют автотранспортные средства во дворе.
Нередки ситуации, когда место на стихийно организованной парковке огораживается ленточкой цепочкой и прочими атрибутами видимой принадлежности определенному лицу. Если такие действия были совершены без соответствующего разрешения ответственных органов, то данное явление называется незаконной парковкой.
Разобраться в том, что делать в каждом конкретном случае возможного правонарушения, помогут высококвалифицированные специалисты из юридической Компании «Правовое решение».
Жалоба на незаконную парковку в Москве
Организация незаконной парковки может быть правомерной только при одновременном выполнении двух условий:
- наличие прав собственности на придомовые территории, использующиеся для парковки;
- наличие согласия от всех собственников жилого дома.
Административный кодекс гласит, что незаконная парковка подчиняется сразу нескольким положениям документа:
- занятие земельного участка в самовольном порядке;
- нарушение установленных требований пожарной безопасности;
- повреждение участка дороги.
Для борьбы с нарушением есть множество способов. Самый простой - жалоба на незаконную парковку. Жалоба - важнейший документ, на основании которого будет рассмотрено дальнейшее дело. Подать жалобу можно в такие инстанции, как:
- ОПОП - это общественный пункт охраны порядка. Данное подразделение совместно с участковым отвечает за движение транспорта на внутридомовой территории. Если сотрудники бездействуют, то жалобу можно направить вУправление внутренних дел РФ с указанием пассивности и отказа от действий должностных лиц;
- администрация города или местное управление. Представители могут демонтировать все ограждения в тридцатидневный срок, а также назначить штраф за незаконную парковку нарушителю;
- жилищно-эксплуатационный участок;
- служба государственной регистрации федерального уровня;
- Государственная инспекция, следящая за эксплуатацией объектов недвижимости в Москве;
- полиция;
- общественная организация, занимающаяся незаконными парковками.
Как подать жалобу?
Незаконная установка парковки должна быть наказана по всей серьезности. Но для подачи жалобы необходимы веские основания, в том числе документальное подтверждение нарушения. К доказательствам относится фотофиксация или видеоматериалы, которые четко запечатлевают элементы парковки и сам автомобиль с государственным номером.
Такие материалы необходимо приложить к заявлению. Само заявление не имеет установленной формы и составляется в свободном формате. Для примера можно взять образцы, которые находятся в открытом доступе. Однако свободная форма составления заявления также может подразумевать необходимость упоминания нормативных актов и ссылки на законодательство, на основании которого была составлена жалоба.
Документ можно подать в соответствующие инстанции тремя способами:
- лично с помощью обращения в приемную организацию выбранной инстанции;
- в электронном формате через официальную почту инстанции;
- с помощью почтовых услуг с уведомлением о вручении.
При обращении важно доказать факт получения жалобы адресатом. Причина заключается в том, что срок, в течение которого рассматривается жалоба, начинается с момента получения документа. После того, как жалоба получена уполномоченным лицом, следует дождаться решения, которое должно быть вынесено не позднее, чем через месяц.
Важно помнить, что самостоятельный демонтаж ограждения парковки влечет за собой штраф. Защитить свои права и грамотно составить исковое заявление помогут опытные специалисты юридической Компании «Правовое решение».
Настоящая беда нынешнего времени незаконная парковка во дворе: куда жаловаться, если один из жильцов многоэтажки самовольно присвоил себе прямоугольник пространства, оградил его цепями и назвал личным парковочным местом? Подобные действия носят устрашающее название самозахват придомовой территориии , разумеется, находятся за рамками закона. Чем же рискует «захватчик» и под какие статьи подпадают его деяния?
Что говорит закон?
Закон утверждает следующее: получение парковочного места около дома в единоличное пользование возможно только при единовременном соблюдении двух условий – во-первых, придомовой участок находится в частной собственности, во-вторых, претендент на место получил согласие всех собственников. Однако земля возле большинства российских домов принадлежит именно государству, а не жильцам, а значит, любой гражданин имеет право беспрепятственно находиться на ней (обращаемся к ГК ст. 262). Для таких земель Градостроительный Кодекс даже предусмотрел специальный и очень емкий термин – территории общего пользования. Если на подобных территориях установлены ограждения, препятствующие нормальному перемещению граждан, это уже правонарушение.
Что грозит нарушителю?
Устанавливая столбики и цепи во дворе, автолюбитель рискует «пройти» сразу по нескольким статьям Административного Кодекса:
- Самовольное занятие земельного участка. Любопытно, что москвичи наказываются по локальному административному акту (КоАП Москвы, ст. 6.5), тогда как провинциалы – по Административному Кодексу РФ (ст. 7.1). Местный акт куда гуманнее: он устанавливает штраф в размере от 1 до 3 тыс. рублей. КоАП РФ же определяет, что минимальная планка штрафа – 5 тыс. рублей, а в целом размер штрафа зависит от кадастровой стоимости земли.
- Нарушение требований пожарной безопасности. Пессимистичная картина: в доме произошло возгорание, а пожарная машина не может подъехать, потому как проезд сплошь размечен цепями с замками. Ценой чувства собственничества и раздутого эго отдельных жильцов могут стать жизни людей. Штраф за нарушение требований пожарной безопасности составляет до 1.5 тыс. рублей, и это тот случай, когда удивляешься, почему так мало?
- Повреждение дороги. Чтобы установить столбики для разметки, автомобилистам подчас приходится сверлить асфальт, а это явная порча государственного имущества. По ст. 12 КоАП за незаконную парковку автомобилисту приходится платить наиболее суровый штраф – от 5 тыс. рублей. Если сравнить эту сумму с предыдущей, в очередной раз дивишься тому, насколько цинично государство расставляет приоритеты.
Все перечисленные суммы актуальны, только если на незаконной парковке во дворе «попалось» физическое лицо (то бишь простой гражданин). Если нарушитель – должностное или юридическое лицо, суммы штрафов многократно выше. В частности, ст. 12 КоАП устанавливает, что юрлицо может оказаться обязанным выплатить за незаконную парковку на придомовой территории 300 тыс. рублей!
Куда жаловаться?
Есть масса способов борьбы с незаконными парковками. Куда же жаловаться на незаконную парковку во дворе?
- ОПОП (общественный пункт охраны порядка) или местному участковому. Согласно закону №77, именно ОПОП обязаны следить за организацией движения на внутридворовых территориях. В случае бездействия сотрудников общественных пунктов следует пожаловаться в УВД.
- Администрация. Городские власти обязаны принять меры: снять самовольно установленные ограждения в течение 30 дней и «впаять» нарушителю штраф по 7-ой статье КоАП.
- ЖЭУ. Придется написать заявление на нарушителя и ждать удаления незаконных конструкций опять же 30 дней.
- Федеральная служба госрегистрации, кадастра и картографии (в недалеком прошлом – Росреестр). Сюда имеет смысл обращаться жителям провинциальных городов – у москвичей есть другой вариант.
- Госинспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы. Эта организация возбудит административное дело по 6-ой статье местного регулирующего акта.
- МЧС – обязана следить за соблюдением правил пожарной безопасности.
- Полиция. Можно смело вызывать полицейских, если автомобилист сверлит асфальт для установки разметки. Его застанут прямо за порчей госимущества и заставят выплатить громадный штраф. Кроме того, стоит обязательно обратиться в полицию, если в ходе споров по поводу дворового пространства нарушитель позволяет себе угрозы и оскорбления.
- Комиссия по борьбе с незаконной парковочной деятельностью. Стоит отметить, что подобные комиссии создаются только в крупных городах – в областях, где нелегальная парковка не является значимой проблемой, искать такую комиссию бессмысленно. Сотрудники комиссии фиксируют случаи незаконной парковки и отсылают данные в ГУ ИС (инженерную службу), которая и занимается демонтажем. К слову, написать в ГУ ИС можно и напрямую.
Не стоит ограничиваться всего одной инстанцией, куда обращаться на незаконную парковку. Лучше подключить сразу несколько организаций – так выше вероятность, что жалобе «дадут ход».
Как подать жалобу?
Для начала стоит собрать фото- и видеоматериалы, доказывающие факт правонарушения. Нужно сфотографировать двор так, чтобы были четко видны столбики, замки и сам автомобиль. Материалы следует приложить к заявлению, которое составляется в свободной форме - свободная форма не избавляет от необходимости упоминать нормативные акты и законы, нарушенные автомобилистом.
Подать жалобу можно одним из 3-х способов:
- Лично, через приемную организации.
- В электронном виде через официальный сайт (порталы почти всех перечисленных инстанций позволяют делать это).
- По почте, с уведомлением о вручении.
Какой бы вариант ни был выбран, нужно позаботиться о том, чтобы была возможность доказать факт обращения. Например, при личной подаче следует обязательно сохранить один экземпляр, заверенный сотрудником организации. В течение нескольких дней заявлению будет присвоен входящий номер – стоит узнать его по телефону, чтобы было проще отслеживать, на каком этапе находится рассмотрение жалобы.
Пожаловались – что дальше?
После подачи жалобы нужно ждать месяц, ведь люди «власть имущие», как правило, занятые, и заявления на их столы поступают тоннами. При этом закон допускает продление срока рассмотрения еще на месяц (в исключительных случаях), поэтому на скорый демонтаж раздражающих конструкций рассчитывать не стоит. Ни в коем случае нельзя заниматься самостоятельным демонтажом – это влечет за собой штраф! Нужно просто дождаться, когда приедут те, кто «права имеют», и, злорадствуя, лицезреть в окно, как нарушителю выписывают штраф.
Можете. Но только предварительно надо оформить дворовые территории и придомовые земельные участки в собственность и получить на общем собрании собственников согласие на единоличное пользование парковочным местом. А если собственности нет, то земля принадлежит государству, городу или муниципалитету. И, согласно пункту 1 статьи 262 ГК РФ, любой гражданин имеет право свободно находиться на такой территории. И парковать автомобиль. Также нужно знать про такое понятие, как «территории общего пользования» - пункт 12, статьи 1 Градостроительного кодекса РФ - это «территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц» (в том числе площади, улицы, набережные и т.д.). «Если кто-то ограничивает доступ на них, то это правонарушение», - комментирует руководитель проекта «ЖКХ-24» Кузьмин Денис.
2. Какое наказание предусмотрено для тех, кто устанавливает незаконные ограждения?
В Москве виновник понесет наказание, согласно пункту 1 статьи 6.5 КоАП г. Москвы. Если же подобное произошло в регионах, то здесь уже предусмотрена ответственность по статье 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка). Но и это еще не все. Если парковочные столбики послужили причиной нарушения требований пожарной безопасности и стали мешать проходу и подъезду к зданию, то в том же КоАП РФ есть пункт 8 статьи 20.4 . Если в процессе установки парковочных ограждений произошла порча асфальта, возникли отверстия в нем, то нарушителя наказывают по статье 12.33 КоАП РФ (повреждение дорог...).
Более того, если нарушителем является должностное или юридическое лицо, то его можно привлечь и по статье 12.34 КоАП РФ за «непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении...». Сумма штрафа, в зависимости от статьи может составить от 1500 рублей для физических лиц до 300 000 рублей для юридических!
3. Куда обращаться?
Если нарушение произошло в Москве, то для возбуждения дела по статье 6.5 КоАП г. Москвы следует обратиться в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы . А жителям регионов лучше всего жаловаться в территориальные подразделения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ФС ГРКиК) (регистрационную палату). Ну а дела за «дырки в асфальте» возбуждает полиция или ГИБДД.
Если же вы хотите привлечь нарушителя по статье 20.4 КоАП РФ (нарушения требований пожарной безопасности), то вам следует обратиться в МЧС. А еще есть прокуратура, которая вправе возбудить дело о любом административном правонарушении.
4. Как правильно составить жалобу на нарушителя?
При обнаружении незаконного парковочного ограждения производим фото- и видеосъемку места нарушения, где четко видна машина, столбики/цепочки и так далее. Затем пишем заявление в одно или сразу в несколько ведомств, перечисленных выше, прикладываем все фото- и видеоматериалы. Это можно сделать тремя способами: а) написать заявление лично в приемной; б) отправить обращение в электронном виде через официальные сайты; в) отправить ценным заказным письмом с уведомлением о вручении.
При личной подаче заявление составляется, минимум, в двух экземплярах, подписывается (лучше собрать ещё подписи других жильцов, свидетелей и т.д.) и заверяется. Один заверенный экземпляр оставьте себе. Если же вы подаете жалобу через сайт, то сохраните у себя текст обращения, а также уведомления, полученные от автоматической системы приема и регистрации обращений. Также о правонарушении не лишним будет проинформировать участкового, органы местного самоуправления (управа района, администрация города или поселка), местный ЖЭК/ЖЭУ/РЭУ, управляющую компанию или ТСЖ, если таковые имеются.
Я написал заявление. Что дальше?
Обращение должны рассмотреть в течение 30 дней с момента регистрации и дать ответ (в исключительных случаях срок рассмотрения может быть продлен еще на 30 дней). Если решение по вашему обращению будет положительным, то указанный государственный орган не только наложит штраф на нарушителя, но и выпишет предписание об устранении выявленных нарушений. И, в случае его неисполнения, нарушителя ждут санкции в виде очередных штрафов, а также принудительного устранения нарушений с отнесением всех расходов по демонтажу незаконно установленных ограничителей.
Почему я не могу сам сломать столбики?
Самостоятельный демонтаж, равно как и порча или кража, считается незаконным деянием! При самом неблагоприятном исходе это может привести к возбуждению уголовного дела. Не подставляйтесь, действуйте законными методами. Демонтажем должен заняться либо сам нарушитель (после штрафа и предписания), либо уполномоченные на то организации.
Выражаем благодарность координатору общественного движения «Москонтроль» Ширяеву Денису и руководителю проекта «ЖКХ-24», юристу Кузьмину Денису за помощь в подготовке материала.
С того момента, как на территории РФ, в частности в Москве, ввели платные парковки, а ужесточились, незаконных парковок стало больше. Причем такие стоянки начали образовываться во дворах, недалеко от мест отдыха, около торговых центров и так далее. Следовательно, там, где водитель мог бы оставить транспортное средство бесплатно, он вынужден платить. Кроме того, не редкость случаи, когда водитель самостоятельно захватывает место во дворе, отгораживая его. Это также незаконные действия, поскольку территория двора является общей, а стало быть выставлять какие-либо ограждения никто из жильцов не имеет права. Как с этим бороться – расскажем далее.
Говорить о том, что парковка, огороженная незаконно во дворе многоэтажного дома можно в следующих случаях:
- Если придомовая территория не включена в кадастровый план дома.
- Если вопрос об организации парковки не был решен на общем домовом собрании.
- Если решение об организации парковки не имеет документального подтверждения.
- Если не были определены все права жильцов многоэтажного дома по поводу пользования придомовой территорией. Например, на общем собрании должно было бы быть постановлено, что парковочными местами могут пользоваться все, или же установить общий порядок распределения паркомест.
- Если нет документации, которая подтверждает то, что территория была взята в аренду собственниками этого дома. Такое необходимо в тех случаях, когда территория не включена в кадастровый план дома, а стало быть и не принадлежит жильцам.
В то же время следует понимать, что оставить машину около дома, в котором проживает собственник транспортного средства, запретить никто не может. А вот огораживать это место и тем более брать за это плату или же устанавливать шлагбаум/терминал, никто не имеет права.
Незаконные платные парковки в городе – что делать?
Незаконные парковки, на территории которых взымают плату, также не редкость. Что в таких ситуациях делать водителю? Так как такое нарушение подпадает под сразу несколько статей КоАП и статью «Незаконное ведение предпринимательской деятельности», водителю можно и нужно обращаться в следующие инстанции с жалобой:
- Администрация города, районная префектура.
- Общественный пункт охраны порядка.
- Если это территория около дома, то ЖЭУ, ЖСК или ТСЖ, также подходит УК.
- Государственная инспекция, которая осуществляет контроль над использованием объектов недвижимости в городе.
- Отделение полиции.
- Комиссия по выявлению незаконных коммерческих парковок.
В том случае, если ни одна из вышеуказанных инстанций не дала должного ответа на жалобу, или же посчитала, что в действиях владельцев таких парковок нет нарушения законодательства, гражданин имеет право обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.
Судебные разбирательства
Как уже было сказано выше, одним из способов решения такого вопроса является обращение в суд. Не исключается и коллективное обращение, если речь идет о территории около дома.
Исковое заявление подается в районный суд, который территориально принадлежит к расположению незаконного захваченного участка земли. В тексте нужно указать следующее:
- Контактные данные истца, или нескольких лиц, если это коллективное обращение.
- Контактные данные владельца ТС, или же лица, который установил платную парковку.
- Подробное описание проблемы: месторасположение парковки, условия ее использования, тариф.
- Доказательства правонарушения – фото, видеосъемка, показания свидетелей.
С момента регистрации входящего искового заявления и до вынесения решения может пройти не более 2 месяцев. По истечению этого крайнего срока, если суд вынесет положительное решение, нарушитель обязан устранить парковку и выплатить штраф.
Следует отметить, что устранять, по решению суда, парковочные ограждения, должен тот, кто их установил. Однако, самовольно их демонтировать имеют право представители ответственных служб.
Итоги
Итак, что делать, если во дворе или же в городе образовалась парковка незаконного характера? Гражданин имеет право на следующее:
- Решить вопрос мирным путем – провести беседу с установившим парковку лицом и попросить устранить ее;
- Обратиться с заявлением в вышеописанные инстанции, собрав предварительно доказательства правонарушения;
- Обратиться в суд.
Самостоятельно демонтировать такие ограждения не рекомендуется – лучше доверить это ответственным работникам.
