Как решить безработицу. Концепции трактовки феномена безработицы. Сущность и типы безработицы

Важнейшим направлением уменьшения безработицы надо считать развитие самозанятости населения. Она выступает как сложное социально-экономическое явление, которое в отечественной литературе, да и в практической деятельности, еще не нашло подобающего ей места. Обращение к этой форме занятости связано прежде всего со становлением рыночных отношении и необходимостью в этих условиях рационализации занятости, изыскания новых ее форм.

Самозанятость населения - это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.

К самозанятым относят: предпринимателей, лиц, работающих не по найму, членов производственных кооперативов и неоплачиваемых работников семейных предприятий. В Российской Федерации, согласно Закону о занятости, к числу самостоятельно обеспечивающих себя работой относили: предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров, а также членов производственных кооперативов.

Самозанятость в условиях рыночной экономики - объективное явление. Причины ее появления весьма многообразны. Есть определенная группа людей, которые крайне отрицательно воспринимают административный диктат, не умеют подчинить свои поступки какому-либо лицу. Не менее значительна группа людей, обладающих предпринимательскими способностями, которые хотят работать самостоятельно на свой страх и риск. Мотивом к самозанятости может выступить и безработица, в особенности ее продолжительность в конкретном регионе.2

Развитие самозанятости предполагает наличие определенной организационной структуры, которая может оказать этим людям определенную помощь в организации и развитии своего "дела". И именно такую помощь оказывает служба занятости. Она может предоставить безработным денежную помощь для организации производства, организовать обучение граждан и т.д. Наиболее распространенной формой самозанятости сегодня можно считать торговлю. В то же время, если рассматривать структуру занятости населения, то торговлей у нас занимается относительно меньшая доля занятого населения, чем в других странах с развитой рыночной экономикой. Следовательно, подобное перераспределение объективно. Ценность его заключается и в том, что определенная часть тех, кто сегодня занят торговлей или другими видами работ, вчера могли быть безработными, а сегодня они сами нашли свое место в системе необходимых обществу видов занятии. И самое главное, эти люди уже нашли себя в системе рыночных отношений. Вместе с тем для справедливости такой оценки необходимо было бы располагать данными о добровольности процесса смены вида деятельности.

Развитие малого предпринимательства встречает определенные трудности. В числе главных надо отметить неумение граждан России заниматься предпринимательством. Не менее важную роль играет бюрократизация страны. Для малого бизнеса это проявляется в больших трудностях, в том числе и материальных, при открытии нового малого предприятия. Они выражаются прежде всего в большом числе посредников, услуги которых обязательны при регистрации и лицензировании. Такие консультанты в основном тесно связаны с местными администрациями. Именно этим в значительной мере определяется незащищенность предпринимателей и работников этих предприятий. Для существующих малых предприятий бичом являются всевозможные проверки различных организаций. Наиболее часто внеплановые проверки проводят органы внутренних дел. И в результате в каждом третьем случае - штрафы.

Подобные факты являются прежде всего следствием недостаточной федеральной поддержки малого предпринимательства. Она принципиально важна. До тех пор, пока государство, его верховная власть не станут относиться к малому предпринимательству так, как, например, к энергетике, транспорту, сельскому хозяйству, малый бизнес будет топтаться на месте. Тем более что во всех странах с рыночной экономикой государство существенно поддерживает предприятия малого бизнеса. Успех здесь может быть достигнут только в результате формирования благоприятного социально-экономического климата для малых предприятий. Его основными компонентами должно стать формирование законодательного пакета, четко сформулированных прав и обязанностей малых предприятий, условий их образования и функционирования, формы их поддержки государством. Сегодня службы занятости занимаются этими проблемами. Однако масштабы этой деятельности не отвечают важности задачи.

Важное значение для решения проблемы безработицы могло бы иметь развитие жилищного строительства. Оно может привлечь многих граждан страны. Однако объемы такой деятельности сокращаются. Если в 1990 г. было построено 61,7 млн. кв. м общей площади, то в 2001 г. - 31,7 млн. Сегодня спрос на жилье есть, но далеко не все могут позволить себе купить его. Возможности решения такой задачи неразрывно связаны с ипотекой, т.е. получением ссуды на строительство нового жилья под залог имеющегося у граждан.

Большое значение для решения проблем безработицы имеет развитие общественных работ. Опыт и практика зарубежных стран показывает, что за этот счет можно существенно сократить уровень негативных последствий, связанных с безработицей. Общественные работы прежде всего поддерживают доходы безработных. Особенно тех, кто длительное время не может найти работу (как отмечалось, численность безработных, ищущих работу 12 мес. и более, составляет примерно 40% от их общей численности). Кроме того, они позволяют сохранить полезные трудовые навыки или даже обновить их, вновь войти в трудовой ритм жизни. Результаты этой деятельности могут быть очень выгодны для муниципальных и региональных органов власти. Программы общественных работ имеют длительную историю. Они могут играть в экономике большую позитивную роль при их хорошей организации. В годы великой депрессии в США именно общественные работы позволили заложить основу развития автомобильных дорог.

Общественные работы в основном можно разделить на два типа:

- участие безработных в проведении работ по созданию базовых инфраструктур, усилению трудовых коллективов жилищно-коммунального хозяйства, строительных организации и др.;
- оказание социальных услуг престарелым и инвалидам.

Вполне возможны и другие формы участия безработных и общественно полезной трудовой деятельности.

В настоящее время в ряде стран разрабатываются и реализуются программы общественных работ для привлечения к трудовой деятельности безработной молодежи. Как правило, успех таких проектов общественных работ определяется тем, насколько хорошо они проработаны и организованы.

В России общественные работы не нашли пока своего места. В 2005 г. лишь 18,7% получившим помощь в службах занятости была предложена общественная работа. У нас эти работы не совсем привлекательны. Обусловлено это прежде всего тем, что такая деятельность рассматривается как занятость. А в этом случае она облагается налогом на работодателя того, кто участвует в этих работах. И самое главное - если человек в последующем обратится в службу занятости, его участие в общественных работах будет рассматриваться как последняя работа. И соответственно этому виду деятельности ему будет предложена подходящая работа. А как известно, общественные работы не требуют от человека особой квалификации.

Другим важным направлением минимизации безработицы необходимо признать организацию подготовки и переподготовки кадров. Эта деятельность сегодня должна, прежде всего, рассматриваться как важнейшая составляющая процесса формирования человеческого капитала. Такая работа общества и государства неразрывно связана с формированием экономики знаний. Одновременно с этим количественные и качественные характеристики процесса подготовки и переподготовки кадров должны удовлетворить потребности экономики в кадрах и обеспечить не только текущие, но и перспективные потребности при условии согласованности спроса и предложения рабочей силы. В то же время надо признать, что эта работа организована пока еще не очень хорошо. Далеко не единичны случаи, когда обучение безработных проводится по профессиям и специальностям, на которые в данном районе нет спроса. Безработным, желающим заняться предпринимательством, не дают необходимых знаний и умений и т.д.

Государственные органы разрабатывают соответствующие целевые программы, которые предлагают основные направления действий на рынке труда в Российской Федерации на определенный отрезок времени. Основную работу по их реализации осуществляет Государственная служба занятости. Именно она создает условия для повышения качества рабочей силы, ее конкурентоспособности, обеспечения отраслей экономики работниками, содействует возвращению безработного в экономику, развитию форм социального партнерства, формированию региональных рынков труда и т.д.

Их главная задача - выявление возможных очагов массового увольнения работников, скажем, в связи с модернизацией крупных предприятий; внедрение новых технологий на действующих предприятиях, т.е. мероприятий, связанных с изменением профессиональной структуры занятого населения. Наличие такой информации позволило бы службам занятости своевременно организовать необходимую переподготовку кадров. Представляется, что в этом случае источниками финансирования могли бы стать предприятия и сами работники.

Сегодня службы занятости в России в основном имеют информацию только о своем регионе. Причем данные о вакантных рабочих местах представляются далеко не полностью. Службы занятости получают информацию в основном о вакантных рабочих местах. Такое положение существенно сужает их возможности.

Решение проблем безработицы неразрывно связано с инвестиционной политикой государства. Успех этой деятельности может быть обеспечен только в том случае, когда научно-техническая политика четко определяет приоритетные направления и обеспечивается их финансирование.

За последние годы безработица приобрела вид крупного макроэкономического явления, превратившись в самостоятельный фактор развития экономики.

В мире накоплен большой теоретический и практический опыт по регулированию рынка труда. Россия нуждается в особом, комплексном подходе. С точки зрения влияния на занятость эффективность макроэкономической политики должна определяться ее позитивным влиянием на способность экономики поддерживать баланс между повышением производительности на стадии подъема и созданием новых рабочих мест для безработных граждан, а также тех, кто впервые или повторно вступает на рынок труда7

Кучма Константин Павлович
Кучма Ольга Павловна
Горбунова Ольга Николаевна

Ключевые слова

БЕЗРАБОТИЦА / ЭКОНОМЕТРИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ / ПЕРЕОБУЧЕНИЕ / ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА / UNEMPLOYMENT / ECONOMETRIC MODELING / RETRAINING / VOCATIONAL TRAINING

Аннотация научной статьи по экономике и экономическим наукам, автор научной работы - Кучма Константин Павлович, Кучма Ольга Павловна, Горбунова Ольга Николаевна

Статья посвящена проблеме безработицы . Актуальность выбранной темы исследования не вызывает сомнений. Современное общество построено на основе свободных взаимоотношений, отличительной особенностью рыночной экономики является то, что человек самостоятельно принимает решение о том, работать ему или нет. Государство не вправе заставить его трудиться, что закреплено в Законе Российской Федерации. Неоклассики признавали существование безработицы , которая в их представлении является естественным явлением, необходимым для обеспечения кругооборота незанятного трудоспособного населения. Дж. Кейнс и его последователи считали, что безработица является доказательством несовершенства механизма саморегулирования рынка труда. Так или иначе, безработица является неотъемлемой частью рыночных отношений. Безработица это серьезная проблема экономического развития современного общества. В связи с этим, по нашему мнению, важной задачей государства является регулирование этого социально-экономического явления на макроэкономическом уровне. В своей статье мы показали пример использования специализированных сайтов по поиску работы. Выделили и провели анализ основных видов безработицы . Построили эконометрическую модель зависимости женской безработицы от нескольких факторов, тем самым попытались выявить некоторые причины данного явления. Предложили возможные пути решения проблемы женской безработицы . Одним из возможных вариантов уменьшения женской безработицы является профессиональная подготовка и переподготовка. Мы изучили, как это проводится в нашем городе Тамбове: какие представлены направления переподготовки, где проходит обучение. Отдельно рассмотрен вклад в решение этого вопроса Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина.

Текст научной работы на тему «Безработица: виды, причины и пути решения»

БЕЗРАБОТИЦА: ВИДЫ, ПРИЧИНЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

КУЧМА КОНСТАНТИН ПАВЛОВИЧ ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]

КУЧМА ОЛЬГА ПАВЛОВНА ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]

ГОРБУНОВА ОЛЬГА НИКОЛАЕВНА ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]

Статья посвящена проблеме безработицы. Актуальность выбранной темы исследования не вызывает сомнений. Современное общество построено на основе свободных взаимоотношений, отличительной особенностью рыночной экономики является то, что человек самостоятельно принимает решение о том, работать ему или нет. Государство не вправе заставить его трудиться, что закреплено в Законе Российской Федерации. Неоклассики признавали существование безработицы, которая в их представлении является естественным явлением, необходимым для обеспечения кругооборота незанятного трудоспособного населения. Дж. Кейнс и его последователи считали, что безработица является доказательством несовершенства механизма саморегулирования рынка труда. Так или иначе, безработица является неотъемлемой частью рыночных отношений. Безработица это серьезная проблема экономического развития современного общества. В связи с этим, по нашему мнению, важной задачей государства является регулирование этого социально-экономического явления на макроэкономическом уровне. В своей статье мы показали пример использования специализированных сайтов по поиску работы. Выделили и провели анализ основных видов безработицы. Построили эконометрическую модель зависимости женской безработицы от нескольких факторов, тем самым попытались выявить некоторые причины данного явления. Предложили возможные пути решения проблемы женской безработицы. Одним из возможных вариантов уменьшения женской безработицы является профессиональная подготовка и переподготовка. Мы изучили, как это проводится в нашем городе Тамбове: какие представлены направления переподготовки, где проходит обучение. Отдельно рассмотрен вклад в решение этого вопроса Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина.

Ключевые слова: безработица, эконометрическое моделирование, переобучение, профессиональная подготовка

Проблемой поиска работы озадачены многие люди. Современные технологии и интернет позволяют упростить и ускорить этот процесс. Воспользовавшись специализированным интернет-ресурсом, можно увидеть, что в городе Тамбов представлено свыше 500 вакансий. Эта цифра меняется с каждым днем. Их можно разделить по профессиональным областям:

1. Продажи - 200 вакансий;

2. Производство - 97 вакансий;

3. Начало карьеры - 70 вакансии;

4. ГГ, Телеком - 65 вакансий;

5. Банки - 61 вакансия;

6. Маркетинг - 60 вакансий;

7. Строительство - 54 вакансий;

8. Бухгалтерия - 43 вакансии;

9. Транспорт - 40 вакансий;

10. Рабочий персонал - 40 вакансий;

11. Безопасность - 25 вакансий;

12. Медицина - 20 вакансий;

13. Юриспруденция - 15 вакансий;

14. Топ-менеджмент - 15 вакансий;

15. Домашний персонал - 12 вакансий;

16. Авто - 11 вакансий;

17. Управление персоналом - 11 вакансий;

18. Наука, образование - 11 вакансий;

19. Страхование - 10 вакансий;

20. Закупки - 9 вакансий;

21. Спорт, фитнес - 2 вакансии .

Следует отметить, что в сфере «ИТ, Телеком» требуется достаточное количество специалистов. Сферу информационных технологий можно считать одной из самых новых и перспективных. Представители профессии IT-специалиста являются одними из самых востребованных на современном рынке труда. Хотя высшие учебные заведения и выпускают большое количество специалистов в этой области, многим компаниям и предприятиям требуются квалифицированные IT-специалисты. Несмотря на упрощение поиска работы при помощи интернет ресурсов, большое количество людей, все еще остается безработными.

Безработица - это серьезная проблема экономического развития современного общества. В связи с этим, важной задачей государства является регулирование этого социально-экономического явления на макроэкономическом уровне .

По определению Международной организации труда, безработным является человек, способный работать, но не работающий в течение четырех последних недель, но готовый приступить к работе и активно ее ищущий.

В свою очередь, рабочая сила - это лица старше 16 лет, которые работают по найму или на себя, или находятся в отпуске, а также временно неработающие из-за болезни. Рабочую силу страны (L) можно представить как сумму занятых (Е) и безработных (U):

Уровень безработицы (u) - это отношение количества безработных (U) к количеству лиц, представляющих рабочую силу (L), выраженное в процентах:

Существует несколько различных видов безработицы .

1. Безработица ожидания (вынужденная безработица) - возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне оплаты труда, но не в силах найти работу. Причиной может являться нарушение равновесия на рынке труда. Происходит это из-за негибкости заработной платы, вследствие различных причин.

Выделяют несколько разновидностей вынужденной безработицы:

Циклическая - представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы;

Сезонная - характерна для некоторых отраслей экономики и зависит от колебаний уровня экономической активности в течение одного года;

Технологическая - связана с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

2. Добровольная безработица - связана с нежеланием людей работать в связи с различными причинами, к примеру, в условиях понижения заработной платы.

3. Структурная безработица - обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий. Существует два типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.

4. Институциональная безработица - возникает в случае вмешательства государственных органов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от сформированных в естественном рыночном хозяйстве.

5. Неустойчивая безработица - связана с временными причинами, к примеру, увольнение в сезонных отраслях промышленности.

6. Фрикционная безработица - появляется во время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его больше, чем прежнее рабочее место.

7. Маргинальная безработица - безработица слабо защищенных слоев населения и социальных низов.

8. Зарегистрированная - незанятое население, официально взятое на учет.

9. Скрытая:

Формально занятые, но фактически безработные лица;

Наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных.

В данной статье хочется отдельно выделить женскую безработицу. Женская безработица - это В связи с тем, что в нашей стране столкнулись с безработицей в резкой форме после многих десятилетий гарантированного права на труд и всеобщую занятость, у нас разные по масштабу и силе своего влияния экономические и социально-психологические последствия. В Российской Федерации активизирован ренессанс патриархальности, в связи с этим женская рабочая сила часто рассматривается работодателями как «второсортная».

Здесь получает свое происхождение дискриминация женской рабочей силы, которая проявля-

ется в разных направлениях. При относительно равных стартовых позициях мужчин и женщин, выходящих на рынок труда, наблюдается профессиональная и статусная сегрегация, более низкая оплата труда женщин, ограничения вертикальной мобильности. Происходит постоянное снижение заработка женщин. Все это в совокупности, при условии в среднем более высокого уровня образования женщин, обедняет и снижает качество трудовых ресурсов . Кроме того, следует учитывать, что в силу психической специфики женщина обладает особыми возможностями, которые существенным образом повышает качество трудового потенциала в целом не только как индивида, но и как члена коллектива.

С экономической точки зрения, специфика женской безработицы заключается в том, что сложившаяся структура занятости женщин в общественном производстве, специфика положения женщин, дискриминация в различных сферах сегодня делают женскую рабочую силу невостребованной в новых рыночных условиях. Ухудшение условий жизнедеятельности женщин в экономической, социальной, политической сферах повлекло за собой ряд проблем, таких как ухудшение здоровья, потеря квалификации и депрофессионализация.

Характерным для женской безработицы является ее массовость, долгосрочность и хронический характер. Но в настоящее время наблюдает-

Анализируя данные таблицы с помощью метода наименьших квадратов, было получено следующее уравнение линейной регрессии:

уж=16985,9512+7,89906619х1-8,0524323х2+1,48379871х3

ся активное повышение спроса на женскую рабочую силу. Если в 1995 г. в нашем городе число безработных среди женщин достигало 22 тыс. чел., то сейчас этот показатель снизился до 2,5 тыс.

Численность населения города Тамбов по данным Тамбовстата на 1 января 2014 г. составляет 284 972 жителей. Количество безработных -7964 чел., из них 2528 женщин.

Главной причиной, по которой женщины в большей степени подвержены опасности остаться без работы, является рождение ребенка. Становясь матерью, многие женщины теряют свое рабочее место из-за несоблюдения трудового законодательства работодателями. За то время, когда женщина ухаживает за малолетним ребенком, ее профессиональные навыки утрачиваются. Найти потом работу становится очень сложно. Хорошо, если работодатель является законопослушным гражданином и оставляет за женщиной ее рабочее место, или когда есть возможность устроить ребенка в ясли, а дальше в сад. Но так не всегда получается. А может женщина хочет уделить воспитанию ребенка должное время и поэтому вынуждена потерять свою работу.

В данной статье проводится анализ зависимости женской безработицы от трех факторов: 1) уровня рождаемости; 2) количества заключенных браков; 3) числа разводов, используя данные официальных статистических источников (табл. 1).

Для сравнения коэффициентов регрессии и оценки их влияния на женскую безработицу запишем уравнение множественной регрессии в стандартизованном масштабе:

= №Х1 + + №Хз + £■

Таблица 1

Число безработных женщин, рождаемость, количество заключенных браков и разводов в городе Тамбов за 1995-2013 гг.

Показатели годы

1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Число безработных женщин, чел. 22672 8557 10231 10225 7174 5226 5778 4757 4292 3118 2528

Число родившихся, чел. 10979 9719 9636 9217 9911 10169 10146 10350 10208 5112 10308

Зарегистрировано браков 9604 7999 7861 7733 8803 7959 8196 8265 8541 2832 7976

Зарегистрировано разводов 5379 5077 4222 4505 5083 5102 5089 4578 2232 2113 5011

После проведения математических вычислений, для записи в стандартизированном виде, уравнение выглядит следующим образом:

1,9tX2 + 0,33tX3

Анализируя полученные коэффициенты при неизвестных, можно сделать вывод, что количество заключенных браков (2,16) и рождаемость (-1,9) оказывают практически одинаковое по степени, но противоположное по значению влияние на женскую безработицу, т. е. при увеличении количества заключенных браков безработица среди женского населения увеличивается, а при увеличении числа родившихся - уменьшается. Влияние, оказываемое третьим фактором, значительно меньше (0,33).

После проведения эконометрического анализа, установлено, что при увеличении числа браков на 1 % женская безработица вырастает в среднем на 6 %, а при увеличении рождаемости, снижается на 7 %.

Оценим качество уравнения. Сначала найдем значения парных коэффициентов корреляции по формулам:

и рассчитаем совокупные коэффициенты корреляции Кух±Х2 , ^ух1хз, ВуХ2Хз.

То есть можно сказать, что 96 % (коэффициент детерминации Щх1х2 _ 0,96) вариации результата объясняется вариацией представленных в уравнении признаков, что указывает на весьма тесную связь признаков (х1 и Х2) с результатом.

То есть можно сказать, что 56% (коэффициент детерминации Щ,Х1х3 _ 0,56) вариации результата объясняется вариацией представленных в уравнении признаков, что указывает на хорошую связь представленных признаков (х1 и хз) с результатом.

То есть можно сказать, что 53% (коэффициент детерминации К^х2х3 _ 0,53) вариации результата объясняется вариацией представленных в уравнении признаков, что указывает на хорошую связь признаков (х2 и хз) с результатом.

Скорректированные коэффициенты множественной детерминации:

1 - (1 -R2) *■

1 - (1 - 0,96) * ----j = 0,94

уЖ1Ж2 " У п-т- 1 "" У 10 - 2 - 1

указывает на высокую связь между результатом и признаками.

Ryxix3 =1 - (1 -R2)

1 - (1 - 0,56)

10 - 1 10 - 2 - 1

RyX2X3 =1 - (1 -R2)

1 - (1 - 0,53)

10 - 1 10 - 2 - 1

указывает на умеренную связь между результатом и признаками.

Изучение построенной модели показало, что при рассмотрении такого явления, как женская безработица, необходимо учитывать различные факторы. Уменьшение количества безработных женщин при увеличении уровня рождаемости говорит о том, что когда женщина становится

матерью, она чувствует ответственность за материальное обеспечение своего ребенка. В связи с этим, женщина старается не потерять работу. В построенной модели, наибольшее влияние на женскую безработицу имеет фактор рождаемости.

Государство не должно стоять в стороне, когда речь идет о таком явлении, как безработица. Необходим комплекс мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения и переобучения женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком.

Перечислим возможные меры, которые стоит предпринять, для уменьшения и стабилизации такого важного макроэкономического показателя, как женская безработица:

Создание более гибких условий получения работы женщинами, которые имеют детей;

Совершенствование системы информационного обеспечения рынка труда;

Создание реальных возможностей по переподготовке и переквалификации женщин;

Возможность выбора персонального графика работы для женщин, которые имеют детей;

Смягчение правил найма и увольнения женщин;

Создание программ, помогающих заинтересовать женщин и способствующих их выходу на работу.

Президент Российской Федерации 7 мая 2012 г. издал указ № 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ», который включает в себя необходимость государственной поддержки матерей .

Для исполнения этого Указа управлением труда и занятости населения Тамбовской области разработан и утвержден постановлением администрации Тамбовской области от 28.11.2012 № 1486 комплекс специальных мер, которые включают в себя :

Создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, которые способствуют их возвращению к трудовой деятельности;

Организацию профессиональной подготовки и переподготовки по профессиям, востребованным на рынке труда женщин;

Расширение возможностей применения гибких форм занятости работников с семейными, дистанционные формы занятости, предоставление гибкого графика работы родителям с несколькими детьми.

В 2013 г. направлено на обучение 280 женщин в период отпуска по уходу за ребенком. Общий объем финансирования составляет 2251,8 тыс. руб. За 10 месяцев на профессиональное обучение направлено 273 женщины данной категории, это составляет 98 %. Обучение осуществля-

ется по 15 профессиям (специальностям) в 13 образовательных учреждениях.

На обучение направлено 16 женщин по следующим профессиям:

Кассир торгового зала;

Продавец продовольственных товаров;

Маникюрша;

Парикмахер;

На профессиональную переподготовку 214 женщин, по профессиям:

Бухгалтер,

Делопроизводитель,

Закройщик,

Менеджер по персоналу.

На курсы повышения квалификации - 43 женщины по специальности бухгалтер.

За 2012 г., в службу занятости населения обратились 310 женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет. 303 из них были направлены на профессиональное обучение. Закончили переподготовку 300 чел. 1432 женщины с малолетними детьми были устроены на работу, из них 61 с индивидуальными формами устройства.

На территории области ведется широкая информационная кампания о возможностях трудоустройства, профессионального обучения и переобучения женщин, в том числе находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В помещениях администраций городов и районов области, муниципальных учреждениях, в многофункциональных информационных центрах, других местах наибольшего скопления людей установлены специальные стенды с информационными материалами.

Несмотря на все принимаемые меры, справиться с такой серьезной проблемой государству в одиночку не удастся. Необходимо привлечь и частные организации. Например, в детских садах могли бы существовать специальные группы для детей, чьи мамы проходят переподготовку. Ведь если женщина не работает по причине того, что ей не с кем оставить ребенка, то и учиться она не пойдет по этой же причине. А при организации таких групп эта проблема была бы решена.

Так же предлагаемых профессий недостаточно. Стоило бы проводить обучение в сфере 1Т-технологий. Такие занятия должны быть практи-коориентированными, поэтому вести их сможет только частное лицо. Этот вид деятельности позволит матери работать дома, без отрыва от ребенка.

К. Р. КиСНМА, О. Р. КиСНМА, О. N. ООКВШОУА

Сама переквалификация может проходить не только в стенах государственных учреждений, можно наделить таким правом и частные учебные заведения .

Высшие учебные заведения так же могут помочь с этой проблемой. Так, например, наша область участвует в проведении эксперимента, заключающегося в обучении молодых женщин в возрасте до 23 лет, которые имеют одного и более детей, на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования. В нашем регионе базовой площадкой, на которой будет проводится эксперимент, выбран Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина.

Целью этого эксперимента является создание условий для подготовки женщин к обучению по образовательным программам специалитета и бакалавриата. Подготовка к сдаче единого государственного экзамена будет проводиться в очной, очно-заочной и заочной формах с использованием дистанционных технологий. В программу включены следующие предметы: литература, русский язык, физика, математика, химия, география, об-ществознание, биология, история, английский, французский и немецкий языки.

Обучающимся по очной форме будет выплачиваться стипендия. Продолжительность обучения - 6 мес.

ТГУ имени Г. Р. Державина уже имеет опыт профессиональной подготовки и переподготовки женщин. В 2012-2013 гг. вуз проводил профессиональную переподготовку молодых матерей. Профессиональная переподготовка осуществлялась по программам: «Менеджер по персоналу» и «Менеджер в коммерческой деятельности».

В 2014 г. программа профессиональной подготовки, переподготовки и повышении квалификации молодых мам будет продолжена. На ее реализацию выделено 2 млн 240 тыс. руб., предполагается обучить более 280 чел.

Литература

2. Горбунова О. Н. Направления совершенствования формирования трудовых ресурсов региона // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Тамбов, 2006. № 4. С. 245-252.

3. Силласте Г. Г. Гендерная асимметрия как фактор карьерного роста женщин. Высшее образование в России. 2004. № 3.

4. Римашевская Н. М. Формирование качества трудовых ресурсов России // Народонаселение. М., 2003. № 2. С. 6-14

5. Кучма К. П., Горбунова О. Н. Эконометриче-ское моделирование для управления человеческим ресурсом // Проблемы экономики, организации и управления в России и мире: мат-лы III Междунар. науч.-практ. конф. (22 октября 2013 года) // отв. ред. Н. В. Уварина. Прага, Чешская Республика: Изд-во WORLD PRESS s r.o., 2013.

6. О мерах по реализации демографической политики РФ: указ Президента РФ № 606. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

7. Алабичев А. И. Доклад о реализации Комплекса мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком от 20 сентября 2012 г. до достижения им возраста трех лет на 2012-2015 гг. URL: www.trczn.ru/files/gos_pro-gr_sod.rtf

8. Кучма К. П., Кучма О. П, Горбунова О. Н. Рынок труда: анализ современного состояния, проблемы безработицы // Проблемы социально-экономического развития России на современном этапе: мат-лы VII Ежегод. Всерос. науч.-практ. конф. Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2014.

9. Юрьев В. М., Чванова М. С., Передков В. М. Университет как центр инновационно-образовательного кластера // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Тамбов, 2007. № 5 (49). С. 7-12.

1. URL: http://rabota.mail.ru/

2. Gorbunova O. N. Napravleniya sover-shenstvovaniya formirovaniya trudovykh resursov regiona // Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya Gumanitarnye nauki. Tambov, 2006. № 4. S. 245-252.

3. Sillaste G. G. Gendernaya asimmetriya kak faktor kar"yernogo rosta zhenshchin. Vyssheye obra-zovaniye v Rossii. 2004. № 3.

4. Rimashevskaya N. M. Formirovaniye kachestva trudovykh resursov Rossii // Narodonaseleniye. M., 2003. № 2. S. 6-14.

5. Kuchma K. P., Gorbunova O. N. Ekonometrich-eskoye modelirovaniye dlya upravleniya chelovecheskim resursom // Problemy ekonomiki, organizatsii i upravleniya v Rossii i mire: mat-ly III Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. (22 oktyabrya 2013 goda) // otv. red. N. V. Uvarina. Praga, Cheshskaya Respublika: Izd-vo WORLD PRESS s r.o., 2013.

6. O merakh po realizatsii demograficheskoj politiki RF: ukaz Prezidenta RF № 606. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul"tantPlyus».

7. Alabichev A. I. Doklad o realizatsii Kompleksa mer, napravlennykh na sozdaniye uslovij dlya sovmesh-cheniya zhenshchinami obyazannostej po vospitaniyu detej s trudovoj zanyatost"yu, a takzhe na organizatsiyu profes-sional"nogo obucheniya (pereo-bucheniya) zhenshchin, nakhodyashchikhsya v otpuske po ukhodu za rebenkom ot 20 sentyabrya 2012 g. do dostizheniya im vozrasta trekh let na 2012-2015 gg.

8. Kuchma K. P., Kuchma O. P, Gorbunova O. N. Rynok truda: analiz sovremennogo sostoyaniya, problemy bezrabotitsy // Problemy sotsial"no-ekonomicheskogo razvitiya Rossii na sovremennom etape: mat-ly VII Ezhegod. Vseros. nauch.-prakt. konf. Tambov: Izd-vo TROO «Biznes-Nauka-Obshchestvo», 2014.

9. Yur"yev V. M., Chvanova M. S., Peredkov V. M. Universitet kak tsentr innovatsionno-obrazovatel"nogo klastera // Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya Gumanitarnye nauki. Tambov, 2007. № 5 (49). S. 7-12.

UNEMPLOYMENT: TYPES, REASONS AND SOLUTIONS

KUCHMA KONSTANTIN PAVLOVICH Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]

KUCHMA OLGA PAVLOVNA Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]

GORBUNOVA OLGA NIKOLAEVNA Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]

Article is about an unemployment problem. Relevance of the chosen subject of research doesn"t raise doubts. Modern society bases on free relationship, distinctive feature of market economy is that the person independently makes the decision on that, to work to it or not. The state has no right to force it to work that is fixed in the Law of the Russian Federation. Neoclassics recognized existence of unemployment which in their representation is the natural phenomenon necessary for providing a circulation of not entertaining able-bodied population. J. Keynes and his followers considered that unemployment is the proof of imperfection of the mechanism of self-regulation of labor market. Anyway, unemployment is an integral part of the market relations. Unemployment is a serious problem of economic development of modern society. In this regard, in authors" opinion, an important problem of the state is regulation of this social and economic phenomenon at the macroeconomic level. In the article authors set an example of use of the specialized sites on job search; allocated and carried out the analysis of main types of unemployment. Constructed econometric model of dependence of female unemployment on several factors, thereby tried to establish some reasons of this phenomenon. Authors offered possible ways of a solution of the problem of female unemployment. One of possible options of reduction of female unemployment is vocational training and retraining. Authors studied the process of this in Tambov: what are the directions of retraining where the training goes. Authors separately considered what contribution to the solution of this question our state university named after G. R. Derzhavin made.

Key words: unemployment, econometric modeling, retraining, vocational training

K. P. KUCHMA, O. P. KUCHMA, O. N. GORBUNOVA

Есть два пути: прямой и косвенный.

Прямой путь - это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

Косвенный

Это административное или законодательное регулирование занятости. Это означает:

1. Обеспечение правовой защищенности наемных работников.

2. Использование альтернативных форм занятости.

Помимо гибких и нетрадиционных форм занятости, предусматривающих возможность выбора оптимального режима работы самими работниками, нужно использовать и мировой опыт работы «дележа рабочих мест» (job-sharing) и «дележа работы» (work-sharing) во времени и пространстве. Сегодня ты работаешь, а завтра - я; ты - там, а я - здесь.

3. Развитие системы страхования от безработицы:

Повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит стимулировать структурную перестройку предприятий;

Использование страховых принципов, когда наряду с работодателем в формировании фонда участвует и сам работник;

Финансирование государством специальных программ помощи конкретным социальным группам на рынке труда - попавшим под сокращение военнослужащим, беженцам, молодежи и т.п.;

Адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка через систему профессиональной подготовки при максимальном учете имеющейся базовой квалификации;

Упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.

4. Усиление гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы.

5. Создание действенной системы защиты наемных работников через механизм социального партнерства. Система социального партнерства на федеральном уровне призвана обеспечить ведение переговоров по определению минимальной заработной платы, а в ряде случаев - выработку критериев для повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости.

Важнейшей задачей социального партнерства является устранение конфликтных ситуаций. К сожалению, партнеры наемных работников - государство и предприниматели - нередко нарушают взятые на себя обязательства, что приводит к возникновению трудовых конфликтов в различных формах.

В сложившейся в стране ситуации отсутствует главное - равноправие сторон. Необходимо преодолеть отчуждение работника от его рабочей силы, привести цену рабочей силы в соответствие со стандартами цивилизованного мира. Новая рыночная модель труда предполагает ликвидацию всех форм принуждения людей к труду, свободный выбор сфер профессиональной деятельности, свободный перелив рабочей силы между отраслями, профессиональными группами, территориями, формирование оплаты труда по законам спроса, предложения и цены рабочей силы, создание системы государственных гарантий, социальной защищенности граждан от безработицы.

Социальное партнерство реализуется через систему переговоров и заключаемых соглашений и договоров. Особое значение приобретает заключение коллективных договоров на предприятиях и в организациях там, где непосредственно происходит соединение владельцев рабочей силы и средств производства. В этих договорах должна быть предусмотрена взаимная заинтересованность наемных работников и предпринимателей в эффективной экономической деятельности, развитии производства и конкурентоспособности товаров и услуг, росте трудовой и социальной активности, смягчении остроты социальных противоречий и нахождении конструктивных форм разрешения трудовых конфликтов.

Для того чтобы социальное партнерство достигло своих целей, к заключению коллективных договоров надо подходить дифференцированно. При обсуждении коллективных договоров, их содержании и структуры нужно учитывать специфику предприятия, статус и характер его деятельности. Имеются в виду особенности предприятий в зависимости от форм собственности, размера и объема производства, их финансового состояния (рентабельное или убыточное), отраслевой принадлежности, местонахождения, состава работников, наличия социальной инфраструктуры.

Учитывая особенности российского рынка труда в переходный период, можно сделать вывод, что официально провозглашенный курс более полного и эффективного использования ресурсов (включая трудовые), в том числе за счет введения в действие различных форм хозяйственной деятельности, на нынешнем этапе реформ пока сопровождает разрушением трудового потенциала.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Марийский государственный технический университет

Кафедра экономической теории

Решение проблемы безработицы: возможности и способы.

по дисциплине «Экономическая теория»

Выполнила:

студентка гр. ММЭ - 11

Огородникова А.В.

Проверил:

Наумов А.А.

Йошкар-Ола

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………......
Безработица: сущность и измерение……………..……..………....
Безработица как социально-экономическая категория……….
Виды безработицы……………………………………..………..
Количественные показатели безработицы……………….…....
Социально-экономические последствия безработицы..…………
Возможные направления решения проблемы безработицы..……
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………….………...
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………...…………………………

Введение.

Одной из важных и актуальных проблем современной экономики не только России, но и других государств является проблема безработицы. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни.

Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных возросло очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.

В наши дни безработица все более становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности.

Иными словами, проблема безработицы может коснуться каждого, поэтому мной и была выбрана эта тема. Ставя цель определить возможность и пути решения проблемы безработицы, я ставила перед собой следующие задачи:

исследовать формы безработицы и их влияние на жизнедеятельность людей;

раскрыть социально-экономическую сущность безработицы и ее специфику в стране, где осуществляются активные действия по становлению и развитию рыночной экономики;

рассмотреть социально-экономические последствия безработицы;

изучить проблемы ее минимизации как важнейшей экономической, социальной и политической задачи государства на современном этапе развития страны;

предложить возможные пути решения проблемы безработицы.

Важнейшим условием решения этих задач является обучение населения умению жить и действовать в условиях такой экономики.

Большое внимание уделено и другому аспекту проблемы – увеличению мест приложения труда. Их источником, прежде всего, надо считать инвестиции государства и частных предпринимателей. Это, в известном смысле, традиционный путь, и он должен органически соединяться со становлением самозанятости населения, развитием малого предпринимательства и многих других форм обеспечения населения рабочими местами.

Органическое сочетание инициатив государства и населения – обязательное условие обеспечения полного и эффективного использования рабочей силы, практической реализации конституционного права граждан России на труд как основополагающего института эффективного функционирования общества и государства, как условия достойной жизни граждан страны.

Итак, обращение к рассмотрению данной проблемы обосновано и является аргументированным не только исследованием самого понятия безработицы, но и актуальностью данной проблемы.

1. Безработица: сущность и измерение.

1.1 Безработица как социально-экономическая категория.

В практике изучения безработицы в России сложилось три основных подхода к пониманию этого явления.

Определенная группа экономистов исследует безработицу как недоиспользование части экономически активного населения в общественном производстве. В этом случае она рассматривается как ситуация в экономике, когда часть экономически активного населения становится относительно избыточной по отношению к спросу на рабочую силу, т.е. резервной армии труда 1 .

Для других исследователей безработица выступает как ситуация, когда гражданин не имеет возможности трудоустроиться по независящим от него обстоятельствам 2 .

Третьи оценивают безработицу как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны внутренние противоречия рыночной экономики 3 .

Все эти подходы имеют право на существование. В каждом из них раскрыт авторский подход к сущности этого явления.

Мы же будем считать, что безработица обусловлена всем ходом социально-экономического развития государства и общества. Она – постоянный элемент, «продукт» развития производства. В известном смысле можно говорить, что именно оно (производство) и порождает безработицу, которая выступает как макроэкономическое явление, определяющее уровень и темпы экономического развития страны.

Для исследования причин безработицы используются различные концепции: неоклассическую, кейнсианскую, монетаристскую, экономики предположений и рациональных ожиданий. Они отражают свою эпоху, определенную стадию развития рыночной экономики и в связи с этим соответствующую специфику обстоятельств, порождающих безработицу. Рассмотрим эти концепции в неразрывной ретроспективной связи и взаимообусловленности как некое суммарное представление о развитии явления. Это откроет более широкие возможности для анализа причин безработицы.

Вместе с тем нельзя не обратить внимания на то, что в концепциях, объясняющих безработицу, анализируются общества с развитыми рыночными отношениями, стабильно функционирующим рынком труда. Россия же находится в стадии становления рыночной экономики, перехода от административно-командной экономики к рыночной. Специфика ситуации в РФ обусловлена отличием ее социально-экономических условий, предшествующих рыночной экономике.

Оценивая сегодняшнюю экономическую ситуацию в России, нельзя не иметь в виду, что подавляющая масса экономически активного населения сформировалась как работник в доперестроечный период. А в тех условиях в стране деятельность людей была преимущественно связана с материально-вещественным производством. В это время практически отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда, но при этом экономика постоянно испытывала дефицит рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты. Иными словами, экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства. Такой работник оказался мало пригодным в рыночной экономике, где его главными характеристиками должны быть мобильность, профессионализм, готовность сменить место работы и овладеть новыми знаниями.

Следовательно, сегодня должен стоять вопрос о формировании самостоятельного агента рыночной экономики. Однако, когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными.

Таблица 1

Динамика основных показателей экономического развития России 4

Для современной России причиной резкого роста численности безработных можно считать, прежде всего, обвал совокупного спроса. Анализ данных таблицы 1 показывает, что в 1992 г. по сравнению с 1991 г. имел место катастрофический спад среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих в экономике – почти на треть.

После 1992 г. положение еще более ухудшилось: в 1992-1998 г. заработная плата упала более чем на треть, инвестиции сократились почти в 2,5 раза, безработица возросла в 2,3 раза, а ее уровень – в 2,5 раза.

В 2002 г. по сравнению с 1998 г. объемы производства ВВП увеличились на 25%, а инвестиции – на 22%, заработная плата – на 62,4%. При этом в 2001 г. объем инвестиций был в 3,6 раза меньше, чем в 1990 г. В целом произошли позитивные сдвиги: вырос объем производства ВВП, увеличилась заработная плата и численность занятых, сократился уровень безработицы.

Успех экономики может быть обеспечен не только за счет роста численности занятого населения, но и за счет модернизации технологической базы производства, ее перевооружения, что может быть связано с некоторым ростом безработицы. В начале 1960 г. американские социологи утверждали, что к середине 70-х г. 65% всех рабочих потеряют работу в результате автоматизации производства. Однако такие прогнозы не сбылись, хотя в 1980-1990 гг. размах внедрения новых технологий и техники возрастал. Внедрение современных информационных технологий охватило в странах с развитой рыночной экономикой практически все отрасли как в секторе производства продукции, так и в сфере обслуживания, что лишало людей работы. Процессы автоматизации стали затрагивать и работников высококвалифицированного труда.

Роль и место человека в производстве, повышении его эффективности, прибыльности в настоящее время кардинально меняется, что обусловлено развитием информационной экономики, экономики знаний. Экономический рост все больше зависит от степени потребления информации. В этих условиях «человек, человеческий фактор из рядового, хотя и важного элемента индустриальной экономики, становится важнейшим фактором экономики индустриальной. Пришло новое понимание роли человека в производственном процессе как создателя и носителя информации» 5 . Все это означает резкое возрастание численности, роли и места высококвалифицированных специалистов и рабочих и в освобождении других категорий работников – уменьшение спроса на работников «старых профессий».

Важное значение в формировании и развитии безработицы имеют финансовая, кредитная и налоговая политики государства. Финансовая политика в определенных условиях приводит к инфляции, что имеет место в нашей стране. Инфляция неизбежно приводит к бедности населения.

Рост безработицы также негативен тем, что неэффективно используются такой редкий ресурс как рабочая сила. Именно в связи с этим М.Кейнс считал, что безработица является опасным явлением, поэтому обеспечение занятости населения было первоочередной задачей.

Однако имеются и другие точки зрения. Например, известный экономист Л.А.Костин полагал, что более опасным является инфляция, затрагивающая все население и ухудшающая его жизненный уровень, тогда как безработица затрагивает интересы части экономически активного населения 6 .

Изучении взаимосвязи безработицы и инфляции в России в основном подтверждает классическое правило: тенденции их движения имеют разные направления, рост численности уровня безработицы в 1992-1998 гг. сопровождался сокращением инфляции – четко выражена обратная связь. Однако в 1999-2001 гг. сокращение численности безработных и уровня безработицы сопровождался уменьшением инфляции.

Таблица 2

Безработица и инфляция в России 7

К числу факторов, определяющих безработицу, относят и рост заработной платы. Например, Дж.Сакс утверждает, что чем выше уровень заработной платы, тем больше безработных. «Если Россия станет на путь повышения заработной платы, она рискует навлечь на себя настоящую катастрофу» 8 . Аналогичную точку зрения высказывает и Н.Г.Мэнкью: «жестокость реальной заработной платы повышает уровень безработицы».

Можно сделать вывод, что в развивающейся экономике, где уровень минимальной заработной платы распространяется на весь рынок труда, чистым следствием однократного повышения минимальной заработной платы является уменьшение уровня занятости.

Данные таблицы 3 позволяют убедиться в этом.

Таблица 3

Величина заработной платы и уровень безработицы


Заработная плата в ценах 1991 г., тыс. руб.
Уровень безработицы, %

Особое место занимает вопрос о роли демографических факторов в развитии безработицы. Нормальное развитие экономики страны предполагает равномерный процесс смены поколений, что обеспечивает необходимую производству преемствинность в экономической деятельности.

Демографическая ситуация в России в последнее десятилетие прошлого века и в начале третьего тысячелетия характеризуется сокращением общей численности и в то же время ростом численности населения в трудоспособном возрасте.

Наконец, в экономической литературе много и вполне обоснованно говориться о межгосударственной миграции, которая может увеличить численность населения.

Безработица определяется и многими другими социально-экономическими и организационно-управленческими факторами. Это проводимая государством политика занятости, инвестиционная, финансовая; система и организация деятельности служб занятости; уровень жизни населения страны и регионов; условия труда и быта населения; размеры пособий по безработице.

1.2. Виды безработицы.

В теоретических исследованиях выделяют несколько видов безработицы. Такая градация связана в основном со спецификой функционирования рынка труда и особенностями трудового поведения человека. Их анализ позволяет глубже понять и раскрыть сущность такого явления как безработица.

Наиболее распространенной является фрикционная безработица. Каждый гражданин, желающий работать, имеет специфические склонности и способности. Она, по оценке экономистов, считается неизбежной и, в известном смысле, желательной. У него есть свои представления о достойной заработной плате и других условиях труда. Работодателю необходима рабочая сила определенного качества для замещения различных вакантных рабочих мест, и он также имеет свои представления, какую заработную плату в реальной ситуации должен получить работник, замещающий определенное рабочее место. Точки зрения наемного рабочего и работодателя могут не совпадать. И в этом случае работник будет вынужден искать другое место работы. Для этого потребуется время. При этом следует иметь в виду, что информационная база о наличии рабочих мест и численность желающих сменить работу далеко не совершенна. Собственно в этом и заключается причина фрикционной безработицы.

Сущность этого вида безработицы состоит в том, что работники, пользуясь своей экономической свободой, добровольно меняют место работы, профессию, регион проживания по самым разным причинам, но прежде всего в целях улучшения условий труда, его содержания и оплаты. Эти граждане ожидают получение новой работы в относительно короткие строки. Фрикционная безработица, таким образом, - текущий источник пополнения кадров, и поэтому она необходима. Она существует даже в период бурного экономического роста.

Другой тип безработицы – структурная – имеет не столько личное, сколько технико-экономическое основание. Она не так явно зависит от желания человека и мотивов его трудового поведения.

В основе структурной безработицы лежит научно-технический прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это выражается в изменении структуры производственного и потребительского спроса населения, в соответствующем совершенствовании технологии производства и т.д. В результате изменяется структура рабочих мест, происходит их модернизация, появляются новые, ликвидируются старые. Такие новации транспонируются профессионально-квалифицированный состав занятого населения и в этой связи количественные и качественные характеристики спроса на рабочую силу. Предложение же труда более консервативно и дольше сохраняет свое качество и структуру. Людям необходимо для переориентации определенное время, в течение которого они приобретают новые навыки труда, знания, умение, приспособятся к изменяющейся среде обитания.

При структурной безработице человеку необходимо время для того, чтобы он мог пройти переподготовку, повысить свою квалификацию, получить новую профессию, и только в этом случае он сможет трудоустроиться. Время, которое он должен потратить на переподготовку к новой работе, может быть весьма значительным. Оно обратно пропорционально соотношению знаний и умению в профессиональной деятельности человека. Как правило, чем выше доля знания по сравнению с умением, навыками, тем меньше требуется времени на переподготовку, повышение квалификации и т.д. Высокая доля умения требует больших сроков переподготовки. Структурная безработица, как отмечают некоторые исследователи, «не восприимчива к общим мерам макроэкономической политики, нацеленной на устранение безработицы путем расширения национального продукта» 9 .

Структурная безработица может быть безоговорочно отнесена к вынужденной. У человека в этом случае не остается выбора, поскольку его профессия, специальность становится не нужной данному предприятию. Появление новых продуктов и услуг требует привлечение работников иных качественных характеристик.

Особое место занимает циклическая безработица. Этот вид безработицы неразрывно связан с движением цикла деловой активности (экономического цикла). В зарубежной литературе высказывается мнение, что циклическая безработица «возникает в тех случаях, когда падение совокупного спроса на выпускаемую продукцию вызывает падение совокупного спроса на труд в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения» 10 . Анализ статистических данных о динамике производства ВВП и среднемесячной реальной начисляемой заработной платы (с учетом индекса потребительских цен) в России не подтверждает вышеуказанное утверждение (табл. 4).

Таблица 4

Динамика изменения производства ВВП и заработной платы (в % к 1992 г.) 11

Показатель/год
Производство ВВП
Среднемесячная реальная начисленная заработная плата

Данные таблицы показывают, что темпы падения реальной заработной платы в 1992-1999 гг. были выше, чем сокращение производства ВВП, за исключением 1996 и 1997 гг. Объяснение здесь может быть только одно – специфика функционирования экономики в переходный период, отсутствие действенных инструментов защиты интересов наемных работников.

При изучении типов безработицы особое внимание необходимо уделить скрытой безработицы. Сложность вопроса заключается в том, что исследователи, признавая факт ее существования, дают разное содержание этого понятия. Одни авторы понимают под скрытой безработицей избыточную занятость 12 , другие оценивают ее как неполную занятость 13 , третьи представляют как сумму избыточной и неполной занятости 14 .

Наиболее полное содержание скрытой безработицы включает в себя:

лишняя численность работников на предприятиях и в организациях, получающих полную зарплату;

наличие лиц, работающих на условиях неполного рабочего времени, получающих соответствующую заработную плату и желающих перейти на полный рабочий день, но в силу экономической конъюнктуры не имеющих такой возможности;

оформление административных отпусков без сохранения или с частичным сохранением содержания;

оформление отпусков на длительный срок при сохранении оплаты в размере минимальной заработной платы;

рост устранимых целодневных и внутрисменных простоев.

Все указанные явления реально имели и имеют место в экономике России, как можно полагать, в определенной мере в экономиках других стран, включая те, где рыночные отношения вполне развиты.

В последние годы все чаще стали говорить о развитии в России новой формы безработицы – профессиональной (добровольной). Ее существование заключается в том, что гражданин становится безработным для получения пособия в службе занятости. По некоторым данным, в Москве примерно 6 из 10 приходящих в службу занятости хотят не трудоустроиться, а получить статус безработного. Это освобождает их от преследователей блюстителей закона и позволяет заработать в теневой экономике. Безработные такого рода имеются и в других регионах. Бороться с этим явлением можно, но это требует очень больших усилий.

Таким образом, можно сделать вывод, что причинами, по которым люди могут быть безработными, бывают различными. Поэтому вопрос о видах безработицы является важным аспектом изучения данной темы.

1.3. Количественные показатели безработицы.

В экономической теории используется два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность. Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве. Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

С помощью математических вычислений можно найти показатели потоков и состояния рынка труда:

где N - все население старше 16 лет)

уровень (доля) безработицы = U / LF

Количество безработных U можно определить как U = I*d,

где d - среднее количество месяцев, в течение которых человек остается без работы;

I - среднее количество становящихся безработными ежемесячно.

Тогда долю безработицы можно выразить так:

U / LF = (I / LF)*d,

где (I / LF) - средняя вероятность стать безработным ежемесячно.

U – безработные, т.е. те, кто не имеет работы, ищет ее (в течении срока, превышающего 4 недели);

LF - экономически активные: занятые плюс безработные, т.е. те, кто или работает за плату, или активно ищет работу, или временно уволен экономически неактивные, т.е. те, кто не работает и не ищет работу (например, студенты, пенсионеры, домохозяйки)

d – среднее количество месяцев, в течение которых человек остается безработным.

Таким образом, уровень (или доля) безработицы является характеристикой запаса, которая не учитывает величин потоков, входящих и выходящих в единицу времени.

величина (I / LF) относительно высокая, а период d краткий - в США и Канаде, в Европе – наоборот.

2. Социально-экономические последствия безработицы.

Безработица уничтожает важнейшую компоненту привычного для граждан России образа жизни – уверенности в праве на работу, в трудоустройстве на интересную, выгодную работу.

Очевидно, что безработица становится социально-экономическим институтом, который используется для обеспечения господства работодателей над наемным работником. Приведем некоторые социально-экономические последствия, которые может повлечь за собой безработица:

Важнейшим последствием является потеря квалификации. Практика показала, что человек, не работающий более года, фактически будет не в состоянии, если ему предоставят работу по его специальности, успешно работать, обеспечить необходимое качество работ и надлежащую производительность труда.

Последствием безработицы надо считать и усиление конкуренции на рынке труда – между людьми за наиболее престижные рабочие места. Это может привести к тому, что отдельные и достаточно значительные группы населения будут вынуждены замещать непрестижные, неинтересные для них рабочие места.

Рост безработицы приводит к усилению маргинализации и люмпенизации, обострению социальной напряженности, ухудшению социально-психологического климата в обществе.

Безработица приводит к бездеятельности человека, а это может повлечь деградацию личности. Отсутствие работы неразрывно связано с депрессией – угнетенным, подавленным психическим состоянием. И это вполне объяснимо. Еще вчера человек считался неплохим работником, пользовался уважением, имел стабильный доход и вдруг потерял все и, самое главное, стал невостребованным. То есть, безработица приводит к росту числа больных.

Важным последствием для человека является потеря постоянного и регулярно получаемого источника средств существования.

Безработица может позволить предпринимателям еще более понизить цену рабочей силы, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы, устанавливать более продолжительную, чем определено законом, рабочую неделю, изменять длительность отпуска, не оплачивать больничных листов, отказывать в приеме на работу женщинам и т.д.

Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. А это противоречит понятию равенства как уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов наших людей.

Безработица может выступать как условие социально-экономической дестабилизации и в том случае, если даже ее угроза коснется работников не особенно многочисленных, но хорошо организованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономической жизни страны. Например, шахтеры, энергетики, врачи, учителя и т.д.

Она может выступать как «мина замедленного действия». Речь идет о современной безработице в некоторых ведущих отраслях экономики, например, в науке, информационно-вычислительном обслуживании, обрабатывающей промышленности. Безработица в этих отраслях сопровождается дисквалификацией работников, их переквалификацией и эмиграцией.

Превышение нормы безработицы сверх ее естественного уровня ведет к отставанию роста реального объема производства.

Изменение уровня безработицы влияет на производство ВВП. А.Оукеном было установлено, что при увеличении факторного уровня безработицы на 1% по сравнению с ее естественным уровнем происходит отставание производства ВВП на 3%.

Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к сокращению налогов, которые поступают государству. Это обусловлено снижением налогооблагаемой базы, образуемой юридическими лицами, и уменьшением поступления налогов от физических лиц, что снижает инвестиционные возможности государства.

Рост безработицы увеличивает расходы государства, их основная масса осуществляется за счет фонда занятости. Источниками же его пополнения являются, как известно, не только обязательные страховые взносы работодателей из заработков работающих, но и ассигнование из федерального бюджета, местных бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц.

Рост безработицы стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства.

Безработица формирует резерв рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики.

Говоря о безработице, надо иметь в виду, что ее последствия как сложного социально-экономического явления невозможно оценить однозначно. Безработица – одно из важнейших условий нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд. Бзработица предоставляет необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые производят продукты или услуги, пользующиеся большим спросом.

3. Возможные направления решения проблем безработицы.

1 способ. Важнейшим направлением уменьшения безработицы надо считать развитие самозанятости населения. Она выступает как сложное социально-экономическое явление. Обращение к этой форме занятости связано, прежде всего, со становлением рыночных отношений и необходимостью в этих условиях рационализации занятости, изыскания новых ее форм. Самозанятость населения – это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находить для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащий законам страны.

К самозанятым относят: предпринимателей, лиц, работающих не по найму, членов производственных кооперативов и неоплачиваемых работников семейных предприятий 15 . В РФ, согласно Закону о занятости 1991 г., к числа самостоятельно обеспечивающих себя работой относили: предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров, а также членов производственных кооперативов 16 . В 1996 г. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О занятости населения в РФ”» указывается лишь категория занятых, «занимающихся предпринимательской деятельностью» 17 . В 2002 г. были внесены новые изменения: теперь эта категория занятых именуется – «зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей» 18 .

Самозанятость в условиях рыночной экономики – объективное явление. Ее развитие предполагает наличие определенной организационной структуры, которая может оказать людям определенную помощь в организации и развитии своего «дела». И именно такую помощь оказывает служба занятости. Она может предоставить безработным денежную помощь для организации производства, организовать обучение граждан и т.д.

Непременным условием самозанятости надо считать наличие стабильного спроса на определенные продукты и услуги. Успех ее развития зависит и от уровня развития частного сектора экономики, поскольку она сама является его составным элементом. Развитие самозанятости, безусловно, положительное явление.

Наиболее распространенной формой самозанятости сегодня можно считать торговлю. Торговлей в нашей стране занимается меньшая доля занятого населения, чем в других странах с развитой рыночной экономикой. Следовательно, подобное перераспределение объективно. Ценность его заключается и в том, что определенная часть тех, кто сегодня занят торговлей или другими видами работ, вчера могли быть безработными, а сегодня они сами нашли свое место в системе необходимых обществу видов занятий.

Торгово-посредническая деятельность не является единственным видом самозанятости. Большое число людей занято оказанием транспортных услуг. Широко распространяются ремонтные работы: квартир, автомашин, бытовой техники и т.д. Самозанятость получила широкое распространение и в сельской местности. Личные подсобные хозяйства производят сегодня основную массу продуктов питания.

Наиболее полную информацию о распространении самозанятости можно получить по данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Госкомстатом РФ.

Наиболее распространенными из числа работников не по найму выступают самостоятельно занятые, но их число сокращается. Оценивая ситуацию в целом, необходимо признать, что рост занятости в России происходит за счет предпринимателей и лиц наемного труда. И это лишний раз свидетельствует о еще недостаточной экономической активности граждан и их приспособленности к условиям рыночной экономики и о недостаточном внимании государства к развитию этих форм занятости.

Таблица 5

Занятое население в статус занятости 19

					2002 г., % к 1999 г.
	% к итогу	% к итогу	% к итогу	% к итогу	2002 г., % к 1999 г.
Работодатели
Самозанятость
Члены производственных кооперативов
Неоплачиваемые семейные работники
Всего работников не по найму
Работающие по найму
Всего занятых

Наиболее действенным инструментом, способствующим сокращению безработицы в наших условиях, нужно считать развитие малых предприятий. В России они представляют «мобильные образования на основе соединения интеллектуальной и финансовой собственности, экономический потенциал которых связан не столько с количественными показателями, сколько с качественными». Согласно действующим законодательным актам, численность работающих на малых предприятиях строго регламентируется в зависимости от вида деятельности.

Необходимость развития малых предприятий обусловлена целым рядом обстоятельств. В современных условиях это связано с изменением общественного разделения труда и повышением эффективности производства, и в силу этого появлением возможности и необходимости передачи крупными предприятиями малым определенных производственных операций по изготовлению комплектующих узлов и деталей. Развитию этого процесса способствовала в немалой мере минимизация орудий труда.

Другим важным фактором развития малых предприятий надо считать индивидуализацию потребительского спроса и его достаточно большую мобильность в силу роста культуры населения, его доходов. Таким образом, малые предприятия закрывают определенную нишу спроса населения на потребительские товары и услуги и крупных предприятий на комплектующие изделия и услуги. Надо отметить, что малые предприятия могут быстро, в отличие от крупных, изменить набор изготовляемых изделий и услуг, резко увеличить объем производство тех товаров, которые стали в силу каких-либо причин дефицитными. Следовательно, малые предприятия выступают той силой, которая может способствовать обеспечению соответствия спроса и предложения определенных товаров и услуг.

Возможность создания малого предприятия открывает большие перспективы для специалистов, людей, создающих знания, так как эта организационная форма деятельности позволяет им реализовать свои идеи, воплотить их в жизнь.

Малые предприятия обладают целым рядом преимуществ по сравнению с крупными. Для их открытия не нужно иметь больших финансовых и других материальных ресурсов, свобода выбора организационных форм деятельности обеспечивает ее адекватность конкурентной ситуации на рынке данных товаров и услуг. Малым предприятиям присуща большая технико-экономическая гибкость, оборачиваемость оборотных средств, достаточно быстрая окупаемость инвестиций и динамичность развития, технико-экономическая и структурная гибкость. Все это обеспечивает более высокую норму прибыли, а значит – дополнительные поступления налогов в бюджет регионов и страны.

Также малые предприятия ценны тем, что создают новые рабочие места, тем самым снимают остроту безработицы и уменьшают нагрузку социальных расходов на бюджет страны и увеличивают налогооблагаемую базу. И самое главное, малое предпринимательство работает на развитие внутреннего рынка продуктов и услуг.

Данные таблицы 6 показывают, что если в начале темп роста численности малых предприятий был очень высок, то начиная с 1994 г. он систематически уменьшался, а в 1996-19987 гг. произошло и абсолютное сокращение их числа, в последующие годы численность занятых в малых предприятиях фактически стабилизировалась, исключая 2002 г.

Доминирующее значение в малом бизнесе имеет торговля и общественное питание. Здесь практически занят каждый второй работник. Промышленность занимает второе место, тогда как в экономике страны она занимает первое место, а торговля и общественное питание второе. Такая специфика не случайна. Малые предприятия в промышленности не заняли подобающего им места.

Оценивая структуру занятости населения в малом бизнесе, необходимо признать, что она, безусловно, должна совершенствоваться. И самое главное, необходимо увеличить число тех предприятий, которые способствуют формированию рыночной экономики, экономики знаний.

Таблица 6

Численность малых предприятий в России 20

Число предприятий

% к предыдущему году

Другой весьма важной характеристикой развития малого предпринимательства является распределение малых предприятий по регионам России. Данные таблицы 7 показывают, что почти 2/3 всех малых предприятий сосредоточено в трех федеральных округах: Центральном, Приволжском и Северо-Западном. А, например, в Орловской области всего лишь 2,6 тыс. малых предприятий, в Псковской – 2,8 тыс., в республике Ингушетии – 0,3 тыс., в Еврейской автономной области – 0,1 тыс.

Таблица 7

Распределение малых предприятий по регионам России в 2003 г. 21

Из этого следует, что развитие малого предпринимательства встречает определенные трудности. В числе главных надо отметить неумение граждан России заниматься предпринимательством. Не менее важную роль играет бюрократизация страны. Для малого бизнеса это проявляется в больших трудностях, в том числе и материальных, при открытии нового малого предприятия. Это является, прежде всего, следствием недостаточной федеральной поддержки малого предпринимательства.

2способ. Развитие жилищного строительства имеет важное значение для решения проблемы безработицы. Оно может привлечь многих граждан страны. Однако объем такой деятельности сокращается. Если в 1990 г. было построено 61,7 млн. кв.м общей площади, то в 2001 г. – 31,7 млн. кв.м. Сегодня спрос на жилье есть, но далеко не все могут позволить себе купить его. Возможности решения такой задачи неразрывно связаны с ипотекой, т.е. получаем ссуды на строительство нового жилья под залог имеющегося у граждан. Видимо, надо ускорить решение вопроса о доступности таких ссуд для более широкого круга людей.

3 способ. Большое значение для решения проблемы безработицы имеет развитие общественных работ. Опыт и практика зарубежных стран показывает, что за этот счет можно существенно сократить уровень негативных последствий, связанных с безработицей.

Общественные работы, прежде всего, поддерживают доходы безработных. Особенно тех, кто длительное время не может найти работу. Кроме того, они позволяют сохранить полезные трудовые навыки или даже обновить их, вновь войти в трудовой ритм жизни. Результаты этой деятельности могут быть очень выгодны для муниципальных и региональных органов власти. программы общественных работ имеют длительную историю. Они могут играть в экономике большую позитивную роль при их хорошей организации. Общественные работы в основном можно разделить на два типа: участие безработных в проведении работ по созданию базовых инфраструктур, усилению трудовых коллективов жилищно-коммунального хозяйства, строительных организаций и др.; оказание социальных услуг престарелым и инвалидам. Вполне возможны и другие формы участия безработных в общественно полезной трудовой деятельности.

В России общественные работы не нашли пока своего места. В 2002 г. лишь 18,7% получивших помощь в службах занятости была предложена общественная работа. У нас эти работы не совсем привлекательны. Обусловлено это, прежде всего, тем, что такая деятельность рассматривается как занятость. А в этом случае она облагается налогом на работодателя и того, кто участвует в этих работах. И самое главное – если человек в последующем обратиться в службу занятости, его участие в общественных работах будет рассматриваться как последняя работа. И соответственно этому виду деятельности ему будет предложена подходящая работа. А, как известно, общественные работы не требуют от человека особой квалификации.

4 способ. Другим важным направлением минимизации безработицы необходимо признать организацию подготовки и переподготовки кадров. Эта деятельность должна сегодня, прежде всего, рассматриваться как важнейшая составляющая процесса формирования человеческого капитала. Такая работа общества и государства неразрывно связана с формированием экономики знаний. Одновременно с этим количественные и качественные характеристики процесса подготовки и переподготовки кадров должны удовлетворить потребности экономики в кадрах и обеспечить не только текущие, но и перспективные потребности при условии согласованности спроса и предложения рабочей силы. В то же время, надо признать, что эта работа организована пока еще не очень хорошо. Далеко не единичны случаи, когда обучение безработных проводится по профессиям и специальностям, на которые в данном районе нет спроса. Безработным, желающим заняться предпринимательством, не дают необходимых знаний и умений.

При подготовке кадров еще не отказались от узкой специализации, хотя вполне очевидна необходимость подготовки работников широкого профиля, формирования конкурентноспособного работника. Решению таких проблем может способствовать широкое применение модульных систем профессионального обучения. Они нашли применение в ряде стран с развитой рыночной экономикой и были рекомендованы МОТ.

Эта система позволяет обучить человека практическим навыкам работы при оптимально необходимом объеме теоретических знаний. Важнейшим достоинством этого метода является то, что обучающийся проходит предварительное тестирование, и в результате определяется набор модулей и учебных элементов для изучения, соответствующих знаниям человека. Модульное обучение предполагает систематический контроль знаний человека и качества приобретенных навыков. Обязательным условием такого обучения является 100%-ная правильность ответов. В противном случае обучающийся должен будет пройти повторную проверку после дополнительного изучения материала, который он усвоил недостаточно.

Вполне очевидно, что широкое использование современных технологий обучения может кардинально изменить ситуацию на рынке труда за счет повышения квалификации работников, овладения ими дополнительных профессий и специальностей.

5 способ. Государственная служба занятости работает на устранение безработицы, на ликвидацию последствий неравномерного распределения производственных возможностей и прав человека на труд, и такое положение необходимо изменить. Службы занятости должны работать на упреждение безработицы.

Их главная задача – выявление возможных очагов массового увольнения работников, скажем, в связи с модернизацией крупных предприятий; внедрение новых технологий на действующих предприятиях, т.е. мероприятий, связанных с изменением профессиональной структуры занятого населения. наличие такой информации позволило бы службам занятости своевременно организовать необходимую переподготовку кадров. Представляется, что в этом случае источниками финансирования могли бы стать предприятия и сами работники.

Не менее важной задачей служб занятости является информационная помощь безработным. Сегодня служба занятости в России в основном имеет информацию только о своем регионе. Причем данные о вакантных рабочих местах представляются далеко не полностью. Службы занятости получает информацию в основном о вакантных рабочих местах не- и малоквалифицированного труда. Такое положение существенно сужает их возможности.

Оценивая возможности службы занятости, надо признать, что она располагает большими резервами. Их мобилизации могло бы способствовать повышение заработной платы работникам служб занятости.

6 способ. Решение проблем безработицы неразрывно связано с инвестиционной политикой государства. Успех этой деятельности может быть обеспечен только в том случае, когда научно-техническая политика четко определяет приоритетные направления и обеспечивается их финансированием.

Сегодня в центре внимания должны находиться отрасли обрабатывающей промышленности, и прежде всего машиностроение, определяющее возможности использования современного оборудования и новейших технологий в экономике страны.

Приоритетным направлением инвестиций должно быть преимущественное развитие инновационных отраслей, которые позволят повысить конкурентоспособность российской экономики и будут способствовать развитию отраслей с высокой добавленной стоимостью.

Масштабы реальных инвестиций пока не могут оказать существенного влияния на развитие экономики России. Обусловлено это многими обстоятельствами. В числе важных – отток российского капитала за рубеж. Не менее важны и «неустойчивость» рынка инвестиций в России, и отсутствие четких и строгих правил «игры». Следствие этого – различные тяжбы.

Оценивая состояние инвестиционного рынка в России, надо отметить, что в последние годы оно стало более благоприятным. Увеличились инвестиции отечественных банков, начали возвращаться вывезенные капиталы. За рубежом они не нашли прибыльного применения: их просто не допустили в те сферы деятельности, где можно получить большие прибыли. Вклады же в банках, как известно, высоких процентов там не обеспечивают.

Вместе с тем, рассматривая инвестиции как положительный фактор экономического роста, нельзя не видеть их двойственную роль в решении проблемы безработицы.

Инвестиции могут быть направлены на модернизацию действующих организаций или использованы для нового строительства. В первом случае инвестиции могут привести к увеличению безработицы; во втором – она может сократиться. Задача реконструкции производства – это рост производительности труда и, следовательно, уменьшение численности персонала. Этот факт не всегда возможно прекратить ростом объема производства. Численность работников будет уменьшатся. При решении вопроса об инвестициях особенно важно определить, куда они преимущественно идут: в крупные, средние или малые организации. С позиции уменьшения численности безработицы предпочтительнее последнее, они привлекают относительно большее число работников. В то же время надо иметь в виду, что инвестиции – не самоцель, они предназначены для открытия новых рабочих мест, увеличения объемов производства, повышения конкурентоспособности товаров и услуг.

Заключение.

В работе явление безработицы рассмотрено как социально-экономическая категория, даны ее виды, уровень, взаимосвязь с другими экономическими и социальными факторами. Показаны возможные решения проблемы. Нельзя не согласиться с выводом, что безработица - одно из важнейших условий нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она формирует резерв рабочей силы как важнейший фактор развития рыночной экономики. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые производят продукты или услуги, пользующиеся большим спросом.

В настоящее время активно обсуждается программа развития России до 2020 года. По планам к 2020 году Россия войдет в пятерку ведущих экономик мира, рост цен (инфляция) не превысит 3% в год, средняя зарплата достигнет 2700 долларов США в месяц, а средняя пенсия – 800 долларов. Население увеличится со 142 до 145 млн., а продолжительность жизни – с 66 до 75 лет. Семья из 3 человек будет иметь не менее 100 кв. метров жилья. Большинство (60%) в 2020 году смогут называть себя «средним классом». Решить эти амбициозные планы будет возможно при консолидации усилий всего общества, при эффективном задействовании интеллектуального и рабочего потенциала страны. Диверсификация экономики и переход на инновационный путь развития потребует перераспределение и повышение профессионального уровня кадров, их сосредоточение в приоритетных видах деятельности.

Список источников и литературы.

Б.Д. Бреев «Безработица в Современной России», 2005 г.

В.Г. Тихенький «Трудоустройство и деловая карьера», 2004 г.

И.Д. Мацкуляк «Стратегия занятости. Предотвращение безработицы», 1990 г.

Н.Н. Даниленко «Эффективная занятость», 1997 г.

Ю.Н. Попов «Введение в социологию труда и занятости», 2005 г.

Л.П. Королев «Трудовые ресурсы и их использование», 1990 г.

А.А Никифорова «Рынок труда и безработицы», 1991 г.

1 Исанова В.Н.,Безденежных Т.Н. Управление занятостью населения на местном уровне. М., 2002.

2 Хасин Г.А. Безработица. М., 1994.

3 Экономика труда и социально-трудовых отношений/Под ред. Г.Г. Мелькьяна, Р.П. Колосовой. М. 1996.

4 Российский статистический ежедневник 2003. М. Россия в цифрах 2002. М., 2003.

5 Цвилев Р.И. Метаморфозы индустриальной экономики, проблемы измерений // МЭиМО. 2001, №2. этой проблемы приходится использовать...

Пути решения проблемы безработицы в современных условиях

Курсовая работа >> Экономика

... безработицы составляют люди не с устаревшими профессиями, а с «устаревшими» методами работы, способ ... индексированием дало возможность предприятиям сохранять... безработицы , ее виды, а также пути решения проблемы безработицы в современных условиях. Безработица ...

Проблема безработицы (1)

Курсовая работа >> Экономика

... безработицы и ее последствия Особенности современной безработицы 2.1 Особенности рынка труда в России 2.2 Возможные пути решения проблем безработицы ... значение для решения проблемы безработицы могло бы... части приведенных способов минимизации безработицы

Не секрет, что проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных способствует наличие следующих факторов:

подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

условная безработица (непостоянная работа);

временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;

безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в Украину из-за рубежа;

безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах-заводах вследствие остановки предприятий;

первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)

безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

Пути решения проблем безработицы:

Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатываются следующие законодательные и экономические меры по ограничению безработицы:

1. политика государства по стимулированию роста занятости увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;

2. стимулирование самозанятости населения, особенно женщин;

3. расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников;

4. разрешение трудовой эмиграции;

5. активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.

В целях увеличения занятости населения совершенствуется нормативная база по содействию безработным в организации предпринимательской деятельности.

В настоящее время безработный, изъявивший желание начать собственное дело, имеет право на бесплатное обучение основам предпринимательской деятельности, получение субсидии и ссуды соответственно в размере 3-5 тыс. грн. Кроме этого из фонда занятости безработному компенсируются расходы в размере 15 минимальных зарплат по регистрации в качестве предпринимателя, открытию счета, изготовлению печати и иных действий, связанных с организацией самозанятости.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе использовалась возможность провести анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда. Я думаю, что из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.

Итак, теперь можно уже с уверенностью говорить о том, что рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Ведь рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников, и государство, поддерживающее интересы как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.

Также нельзя замыкаться на каком-либо отдельном сегменте рынка труда, считая ситуацию на нем общей для рынка труда в целом. Ведь политика государства на рынке труда в целом только тогда может быть результативной, когда она осуществляется дифференцированно для каждого из его сегментов. Примером может быть необходимость коренного преобразования существующей системы подготовки и переподготовки кадров, которая, по сути, входит в состав потенциального рынка труда. Целенаправленное государственное регулирование в этой области, в совокупности с другими мерами на остальных сегментах может быть по-настоящему эффективной.

В работе был также поставлен вопрос о необходимой степени вмешательства государства в рыночную экономику, и конкретно в сферу трудовых отношений. Применительно к странам с развитой рыночной социально ориентированной экономикой этот вопрос актуален только в тот момент, когда начинается отток капитала за границу, обусловленный чрезмерным налоговым прессом на предпринимателей (основной источник финансирования социальных программ и т.п.). И тут уже ставится вопрос о предоставлении свободы рыночным саморегулирующимся процессам для стимулирования экономического роста.

В нашей же экономике с присущим ей крупным государственным сектором и активным вмешательством в рыночные процессы говорить о построении эффективной социальной экономики рано. Этому способствует и несовершенство правовой базы, и налогового законодательства, и коррупция в руководящем составе, и сильный «теневой» сектор. Словом, чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. Экономика. М.: Дело, 1999г.

2. Павленков В.А. Рынок труда. М., 1992г;

3. Е.М. Майбурд. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. М., 1996г.

4. Курс экономической теории. / Под ред. Чепурина М.Н., Киров, 1994г.

5. Микульский К. Формирование новой модели занятости. // Экономист, 1997, №3, с.47-52.

6. Лещинская Г. Молодежный рынок труда. // Экономист, 1996, №8, с. 62-70.

7. Еженедельник Эксперт, 2003, № 10, 15, 21, 22, 26, 27, 30.

8. Ежемесячник «Бизнес», 11,12, 2004.

9. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда. // Вопросы экономики, 1997, №2, с.102-113.

10. Л. Бондаренко. Состояние социально-трудовой сферы села. // Вопросы экономики, 2000, №6, с.67-75.

11. Ясин Е., Алексашенко С., Гавриленков Е., Дворкович А. Реализация либе-ральной стратегии при существующих ограничениях. // Вопросы экономики, 2000, №7, с.4-20.

12. Баранов А. Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения. // Вопросы экономики, 2000, №7, с.111-120.