Исковое заявление о незаконном начисление платы. Куда жаловаться на неправильное начисление коммунальных платежей? Жалоба в жилищную инспекцию

ЖКХ / Управляющие компании и ТСЖ

С 1 января 2017 года управляющую компанию можно оштрафовать за неверно начисленную плату за коммунальные услуги. Механизм привлечения исполнителей коммунальных услуг к финансовой ответственности за нарушения порядка расчета платы теперь прописан в «Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В качестве наказания за необоснованное увеличение платы за коммунальные услуги (водо -, электро-, тепло-, газоснабжение и водоотведение) определен штраф в размере 50% от суммы превышения начисленной платы.

Для применения этой санкции потребитель, обнаружив в квитанции суммы, не соответствующие действительности, должен направить в адрес исполнителя коммунальных услуг заявление о выплате штрафа. Исполнителю отводится 30 дней на проведение проверки и принятие решения.

Если факт нарушения подтвердится, управляющая компания обязана в течение двух месяцев выплатить внимательному потребителю штраф. Правда, не в натуральном виде, а путем уменьшения размера платы за коммунальные услуги. Для наглядности штраф будет отражен в платежном документе отдельной строкой.

При этом закон предусматривает два случая, когда управляющая компания сможет избежать наказания на неверные расчеты:

• нарушение произошло по вине самого потребителя (к примеру, неверно поданы показания приборов учета);
• нарушение устранено до обращения и (или ) до оплаты потребителем.

17.06.2016

Верховный суд России признал право жильцов не оплачивать услуги коммунальщиков, пока они не обоснуют и не докажут законность произведенных начислений. Решение прецедентное, теперь гражданам станет проще и быстрее списывать незаконные начисления. По причине равенства граждан перед законом и, следовательно, его толковании и применении судами.

Суд разбирался в обыденной истории и пришел к выводу, что те, кто не оплачивает услуги — правы по закону. Обязанность доказывать факт оказания услуги лежит на коммунальщиках, как и её качество. При этом её стоимость определяется не коммунальщиками, а властями.

«Все началось с банальной бытовой истории. Жильцы одной из квартир не платили за коммуналку около года. Управляющая компания подала на них в суд, а те в ответ подали свой иск. В заявлении жильцы пояснили, что не платят принципиально и платить не будут, поскольку считают тарифы в квитанциях необоснованными. Жильцы это дело проиграли, апелляция им не помогла. Но когда разбирательство дошло до Верховного суда, выяснились, что тарифы действительно не были обоснованы ни в одном из документов этого процесса. Судьи даже не разбирались в сути вопроса, цифры в платежке не ставились под сомнение.», — сообщает портал «Радиовести».

Проверять расчеты за управляющей компанией можно и нужно, говорит сопредседатель Союза потребителей Алексей Голов: «Если цифры не соответствуют тому, что установлено органом местного самоуправления, то однозначно надо писать претензию. И в случае отказа — пересчитать, писать заявление в суд, требовать пересчета. Обращаться в правоохранительные органы, потому что это — мошенничество». В подавляющем большинстве случаев (если только дом не управляется ТСЖ, кооперативом либо инициативными собственниками) тарифы на услуги ЖКХ прописаны на сайтах муниципалитетов и городских правительств. Например, для Москвы в этом году действует постановление мэрии №280. Из него можно узнать, почем кубометр воды, вывоз мусора и обслуживание лифтов. Расчет для каждой конкретной квартиры делается по метражу или учетным приборам. Если найдено несовпадение, жильцы имеют полное право не платить за ЖКУ. Но сначала нужно написать письменную претензию в адрес своей управляющей компании, уточняет Алексей Голов: «Когда вы предъявили претензию, начинается спор. Вы, гражданин, с другой стороны — организация, которая оказала вам услугу, вы не согласны либо с объемом, либо с ценой. Вы можете не платить, но только в том случае, если вы написали претензию. И до разрешения этого спора вы можете не платить».

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса, собственники жилья в многоквартирном доме должны выбрать один из трех способов управления своим домом: непосредственное управление самими жильцами, управление товариществом собственников жилья (ТСЖ) или жилищным кооперативом либо управление управляющей компанией. Способ управления выбирается на общем собрании собственников квартир и может быть изменен в любое время тем же собранием.

В ст. 156 Жилищного кодекса говорится, что если в доме не создан ТСЖ или жилищный кооператив, то размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не меньше чем год, напомнил суд. Если собственники не установят размер этой платы на общем собрании, то, согласно ст. 158 Жилищного кодекса, он будет установлен органами местного самоуправления (в городах федерального значения — органом государственной власти).

Верховный суд указал, что при взыскании с собственников жилья задолженности за услуги ЖКХ суды должны выяснить, какой способ управления многоквартирном домом выбран собственниками жилья, выбрана ли данная управляющая компания жильцами и имеет ли она право самостоятельно определять тарифы при расчете платы за содержание и ремонт жилых помещений.

Суд должен установить, проводилось ли в спорный период собрание собственников помещений, на котором устанавливался размер платы за содержание и ремонт, а также какие тарифы применялись управляющей компанией при расчете платы за содержание и ремонт помещений, кем они утверждались и каковы основания их применения.

Без установления всего вышеперечисленного взыскание задолженности за коммунальные услуги неправомерно, решил Верховный суд.
Кроме того, Верховный суд подчеркнул — тарифы на услуги ЖКХ должны быть понятны рядовым гражданам и начисляться законным образом. Об судебном решении пишет и «Российская газета».
Подробнее о юридических тонкостях прецедентного судебного решения СК по ГД ВС РФ пишет «Экспертный центр при Институте судебных экспертиз и криминалистике».

«Как выяснилось в суде, собственники не то, чтобы не могли платить - они не испытывали финансовых проблем. Они не хотели платить, так как не соглашались с размером суммы и не понимали, как она получилась. Районный суд встал на сторону РЭУ, апелляция с решением согласилась. Граждане обратились в ВС РФ, и Судебная коллегия отменила оба решения судов. Аргументация - нарушение законодательства.»
«Однако суд эти обстоятельства при разрешении дела в нарушение требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не устанавливал, не определял их в качестве юридически значимых для правильного разрешения спора, они не вошли в предмет доказывания по делу и не получили правовой оценки суда. Поэтому взыскание судом с ответчика задолженности по оплате за техническое обслуживание и коммунальные платежи относительно его квартиры, а также относительно машиноместа без установления указанных выше юридически значимых обстоятельств является неправомерным.», — пишет суд в своем решении № 5-КГ14-163 от 3 марта 2015 года. Это одно из шести дел, принятых судебной коллегий ВС РФ за основу своего решения.

Отношения с компаниями, оказывающими коммунальные услуги, регулируются Жилищным кодексом, а также иными профильными нормативными актами. Исковое заявление о перерасчете коммунальных платежей составляется, когда возникают определенные сбои или ошибки в начислениях. Пересчитать сумму, как в большую, так и в меньшую сторону может организация, предоставляющая коммунальные услуги. Однако для этого потребуются серьезные основания и доказательства допущенных нарушений.

Если согласия с такой организацией добиться не удалось, приходится обращаться в судебные органы. Зачастую суммы в расчетном листе увеличиваются по вине самих пользователей (несанкционированные врезки, искажение показаний счетчика электроэнергии и т.д.). Хотя случается, что коммунальщики допускают ошибки:

• жилец отсутствовал в квартире, но начисления за услуги, которые он не потреблял, продолжались;
• компания оказывала некачественные услуги, требуя за них оплату в полном размере;
• существуют доказанные факты перерывов в поставках определенного обслуживания.

По каждому случаю в законе имеются свои оговорки. И если ваша ситуация подпадает под них, тогда шансы на удовлетворение иска повышаются.

На какие недостатки обслуживания необходимо ссылаться в ходатайстве?

Разрабатывая образец искового заявления о перерасчете коммунальных платежей, следует учитывать только те недостатки, которые регламентированы законодательством. К ним относят:

• некорректное давление в водопроводе, инородные предметы в трубах, мутная вода или неприятный запах;
• отсутствие воды в системе более восьми часов в месяц или четырех часов за раз;
• недостаточная температура горячего водоснабжения либо ошибки в показаниях силы тока или иных нормативов;
• длительные отключения электроэнергии или отопления в многоквартирных домах;
• несоблюдение температурного режима либо давление, не соответствующее показаниям нормы;
• отключение тепла при низких температурах в помещениях или повреждение радиаторов из-за некачественной воды;
• отсутствие газоснабжения более четырех часов за месяц, либо аномальные отклонения показателей давления.

Главное, чтобы все перечисленные факты были подтверждены документально. Тогда истец вправе рассчитывать на изменение суммы в квитанции за коммунальные услуги. С ходатайством в суд могут обращаться жители сразу нескольких квартир.

Особенности рассмотрения иска

Далеко не всегда нужно подавать исковое заявление о перерасчете коммунальных платежей из-за ошибок организаций, предоставляющих такие услуги. На изменение суммы в квитанции могут рассчитывать жильцы квартир, если они отсутствуют более пяти дней подряд. При этом владельцы недвижимости не пользуются жилищно-коммунальными услугами. Однако в такой ситуации нельзя уменьшить расходы на отопление или содержание жилья. Оплата телефонных услуг тоже остается прежней.

Чтобы добиться перерасчета по любому основанию из перечисленных выше, следует найти документальные доказательства данных фактов. После этого составляется юридически грамотное , с проработкой ссылок на нормы закона. Затем судебному органу дается несколько дней на принятие решения о дальнейших движениях иска. И только если его примут к рассмотрению, назначается дата заседания, и высылаются повестки всем сторонам дела. Если подтверждения требований собраны в полном объеме и оформлены надлежащим образом, выносится положительное решение, а сумма платежей за коммунальные услуги уменьшается.

Какие документы необходимо подготовить к суду?

Правильно составленный образец искового заявления о перерасчете коммунальных платежей уже содержит перечень необходимой документации. К ней относится:

• квитанция об уплате государственной пошлины и выписки из домовой книги;
• копии исков по количеству участников разбирательства;
• правоустанавливающие документы на жильё (свидетельство о собственности или договор);
• подтверждение отсутствия задолженности по платежам и регулярном их внесении на счет коммунальщиков.

Со всех бумаг, кроме квитанции об уплате пошлины, нужно снять копии. В некоторых случаях их требуется заверить у нотариуса.

Если основанием для подачи иска послужило , перерасчет проведут после проверки вашего помещения. Ее проводят представители управляющей компании. Результаты такой экспертизы тоже прикрепляются к иску. Инициировать данные мероприятия должен владелец жилья. Если в удовлетворении такой просьбы отказали, либо ее проигнорировали, можно самостоятельно составить акт проверки, сделав замеры в присутствии двух свидетелей.

Когда исковое заявление о перерасчете коммунальных платежей составляется из-за отсутствия жильцов в квартире, нужно указать период, за которых хотите изменить оплату услуг. В качестве доказательства следует представить:

• железнодорожные, автобусные или авиационные билеты на поездку;
• счета из отелей или справки из лечебного учреждения, где находились это время;
• командировочное удостоверение или штамп о временной прописке в другом городе;
• загранпаспорт с указанием даты отъезда и возвращения;
• иные справки, подтверждающие отсутствие лица по месту его проживания.

Когда все доказательства имеются на руках, можно переходить к составлению ходатайства и направлению его в суд.

Что писать в обращении к судебным органам?

Начните с указания адреса и наименования суда, в который подаете заявление. Далее укажите информацию обо всех сторонах дела: истце, ответчике и третьих лицах, если таковые имеются. Не забудьте сообщить цену иска и размер государственной пошлины. После этого можно переходить к изложению деталей сложившейся ситуации:

1. Собственником (или нанимателем) какого жилого помещения вы являетесь.
2. На основании каких документов владеете имуществом и проживаете там.
3. Имеете ли регистрацию по указанному адресу.
4. Какие документы готовы предоставить в подтверждение своих доводов.
5. Где находится объект недвижимости (полный адрес).
6. Сколько человек проживает в данной квартире.
7. Потребуется прописать дату квитанции об оплате коммунальных услуг с суммой.
8. Сошлитесь на попытки урегулировать проблему в досудебном порядке.

Можете написать, что добросовестно оплачивали услуги на протяжении всего времени их использования. В подтверждение прикрепите выписки или квитанции. Если известно, из чего складывается общая сумма, и почему она завышена, сообщите об этом.

Еще образец искового заявления о перерасчете коммунальных платежей должен содержать отсылки к законам, отражающим суть проблемы. В основном ссылаться придется на Жилищный кодекс и Федеральное законодательство. Важно указать, что с вас пытаются взыскать денежные средства незаконно. После изложения всех перечисленных фактов, можно переходить к просительной части. Здесь потребуйте обязать вторую сторону провести изменения в расчетах относительно конкретного жилого помещения. Укажите период, в который нужно осуществить перерасчет. Затем приведите перечень прикрепленных документов, поставьте дату обращения и подпись истца.

Неправильное начисление коммунальных платежей - типичная ситуация, с которой сталкивались многие граждане. Важно восстановить справедливость, сохраняя квитанции до разрешения ситуации. Существует точный алгоритм действий, позволяющий вернуть излишне уплаченные средства и добиться перерасчета.

Каким образом начисляется оплата?

В первую очередь важно определить, что входит в состав ЖКУ . Можно выделить основные разделы:

1. техническое обслуживание оборудования и дома, а также придомовой территории;
2. капитальный ремонт и вывоз мусора;
3. отопление квартир;
4. газоснабжение, подача электричества;
5. водоснабжение и водоотведение.

Управляющая компания формирует тарифы в соответствии с корректировками Правительства РФ. Тарифы корректируются в зависимости от региона. Не допускается самовольное завышение стоимости в нарушение законодательных требований.

Согласно нормам жилищного законодательства, собственники и наниматели жилых помещений обязаны своевременно и в полном объеме вносить оплату. Коммунальные платежи оплачиваются не позже 10 числа следующего месяца. Сроки оплаты могут сдвигаться согласно договору жильцов с управляющей компанией.

Существуют следующие типичные ситуации, когда платежи за ЖКУ могут начисляться неправильно:

• сознательное завышение тарифов или включение несуществующих услуг;
• ошибки при вводе данных в систему расчетов;
• неправильное применение установленных тарифных ставок.

Если обнаружены неправильные начисления по квартплате, важно отстаиваться свои права. В этом случае для управляющей компании и ответственных лиц устанавливается ответственность, основным выражением которой становятся серьезные штрафы.

Согласно ФЗ № 485 от 31.12.2017, устанавливается штраф за неправильное начисление коммунальных платежей, который оплачивается непосредственно собственнику или нанимателю. При выявлении завышения управляющая компания оплачивает 50% от начисленной суммы сверх стандартного платежа.

Например, если за горячее водоснабжение пришлось переплатить 200 рублей, исполнитель не только обязан произвести перерасчет, но и вернуть 100 рублей. Для этого необходимо подать жалобу в управляющую компанию, которая обязана выплатить штраф в течение 30 дней после фиксации поступления обращения.

Штраф оплачивается не во всех случая. Исключения случаются, когда в увеличении размера оплаты есть вина нанимателя или собственника, нарушение было устранено до внесения оплаты по квитанции.

Если никто не зарегистрирован

Неправомерность расчета можно установить и в тех случаях, когда в квартире нет временно или постоянно зарегистрированных лиц. Если установлены необходимые приборы учета, основные начисления осуществляются за фактически потребленные энергоресурсы.

Исключением являются случаи, когда оплата осуществляется в зависимости от метража. При отсутствии приборов учета начисления производятся исходя из федеральных нормативов по каждому виду услуг. Они также определяются количеством зарегистрированных лиц.

Если управляющая компания использует для начисления устаревшие сведения о ранее зарегистрированных, необходимо обратиться с жалобой в жилищную инспекцию или судебный орган. Важно сделать это как можно быстрее, так как платежи из месяца в месяц могут начисляться по такой же схеме.

Кому пожаловаться?

Существует строгая последовательность инстанций, установленная при выявлении неправильных начислений по коммунальным платежам. Если вы не знаете куда жаловаться, можно последовательно обращаться в следующие организации вплоть до разрешения ситуации:

1. Управляющая компания;
2. Жилищная инспекция;
3. Органы прокуратуры;
4. Судебные органы.

Это первая инстанция, куда стоит обратиться с жалобой. Если неправомерные начисления стали случайной ошибкой, проблему можно решить за минимальное время. Управляющая компания отвечает за содержание многоквартирного дома. Согласно действующему законодательству, перерасчет выполняют именно здесь. По запросу предоставляется информация о тарифах и полном списке оказываемых услуг.

Если управляющая компания согласна вернуть средства, можно поступить одним из следующих способов:

• получить излишне уплаченные средства;
• учесть переплату при расчете следующих платежей.

В УК необходимо подать жалобу в двух экземплярах в свободной форме с указанием причины обращения и требованием разрешить ситуацию. В качестве приложений указывается копия платежного документа. На втором экземпляре сотрудник проставит отметку и распишется в получении. Можно направить обращение по почте заказным письмом с уведомлением. Последнее будет свидетельствовать о получении обращения.

На принятие решения у управляющей компании есть 30 дней, если никаких действий не последовало, важно обращаться дальше.

Жалоба в жилищную инспекцию

Это основной проверяющий орган, который осуществляет надзор за деятельностью управляющих компаний и решает спорные ситуации. Заявление подается в свободной форме в адрес организации с указанием своих контактных данных, включая номер телефона. Это позволит ответственному сотруднику быстрее вникнуть в суть дела и принять решение.

К заявлению обязательно прикладываются копии квитанций и обращения в управляющую компанию. Если подобная ситуация произошла с несколькими жильцами, лучше подать коллективное обращение. Оно всегда более эффективно, так как факт нарушения подтверждается несколькими собственниками.

Жилищная инспекция проведет проверку. Если будет выявлено нарушение, выдается требование решить ситуацию и оплатить штраф.

Сюда следует обратиться, если помимо завышения тарифов или суммы в квитанции, предоставляются некачественные услуги. Также жалоба будет эффективной, если УК запрашивает оплату за несуществующие или не предоставленные услуги.

Жалоба подается в обычном порядке с указанием допущенных нарушений и мер, которые были предприняты для исправления ситуации. Также необходимо приложить копии квитанций и обращений в управляющую компанию для скорейшего разрешения проблемы.

Важно указывать сведения обо всех допущенных нарушениях. Это связано с тем, что ответственное лицо проводит проверку только на основе предоставленных сведений.

Обращение в прокуратуру

Как правило, в органы прокуратуры обращаются в случае, если предыдущие жалобы не дали результата. Сюда можно обращаться сразу, если допущены серьезные нарушения, такие как регулярное внесение в квитанции значительных платежей за несуществующие услуги большинству жильцов или при наличии доказательства хищения средств.

В этом случае можно говорить о наступлении уголовной ответственности, поэтому проверка проводится более тщательно. Заявление можно подать в районную прокуратуру лично или направить по почте заказным письмом. Также допускается заполнение заявления через онлайн форму на сайте областной прокуратуры, но в этом случае месячный срок рассмотрения может увеличиться.

Это последняя инстанция, в которой можно отстоять свои права. Жильцы редко прибегают к нему, так как придется потратить много времени и тщательно готовиться. При наличии документальных подтверждений или в случае коллективной жалобы это один из самых эффективных способов отстоять свои права.

Заявление на неправомерные действия подается в районный суд по месту нахождения управляющей компании или обслуживаемого дома. На рассмотрение предоставляется следующее:

• правоустанавливающие документы, подтверждающие законность (договор купли-продажи, дарения, выписка из ЕГРН, договор социального найма);
• справка о составе семьи;
• квитанция с завышенной суммой платежа;
• перерасчет, выполненный жильцами (указывается размер переплаты);
• жалобы и ответы, полученные на предыдущих стадиях рассмотрения вопроса.

Все документы лучше подать в копиях. Необходимо подать пакет документов минимум в 3 экземплярах - для судьи, ответчика и истца. На последнем экземпляре проставляется отметка в получении. Если сторон больше, каждая из них должна получить свою копию. Важно, чтобы на коллективном обращении стояли подписи и полные имена всех обращающихся лиц.

Дополнительно могут потребоваться акты обследования жилого помещения, если неправильный расчет связан с фактической невозможностью предоставить определенные виды коммунальных услуг. Важным доказательством нарушения становятся приложенные жалобы в жилищную инспекцию и органы прокуратуры, особенно если были приняты положительные решения, но они не были исполнены.

Как правило, суд проходит в течение 2-3 заседаний, а на последнем готовится решение. При наличии полного набора документов судья обычно становится на сторону истца. Ответчику приходится не только произвести перерасчет, но и выплатить штраф по решению суда. Если судья отказывается принимать сторону истца при наличии достаточных оснований, необходимо подать апелляцию на принятое решение в областной суд.

Таким образом, при завышении суммы в квитанции на оплату ЖКУ жильцы имеют право отстаивать свою позицию в различных инстанциях вплоть до судебного решения. В случае нежелания идти навстречу, жильцы могут сразу предупредить об этом управляющую компанию. Если допущена ошибка, обычно добиться положительного решения можно на первоначальном этапе.