Существует много определений в экономической теории категорий собственности.

Собственность - это система экономических отношений между людьми выражающаяся во владении, пользовании и распоряжении средствами производства и соответствующей им формы присвоения средств и результатов производства. Ее рассматривают с экономических и юридических точек зрения.

С экономической точки зрения собственность можно представить как систему отношений между людьми в производстве и быту.

Основные моменты:

1. Присвоение фактора производства и продуктов труда.

2. Это хозяйственное их использование.

3. Это реализация экономической выгоды от них.

Юридические аспекты собственности. Здесь собственность можно представить как имущественные отношения.

Основные моменты:

1. Владение объектом собственности.

2. Пользование объектом собственности.

3. Распоряжение объектом собственности.

Как юридическая категория собственность это субъективное толкование объективно сложившихся отношений присвоения. Здесь право собственности устанавливается законом правил. А эти правила определяют какими вещами может пользоваться то или иное лицо, какими оно может распоряжаться и правила определяют при каких условиях такое пользование, распоряжение возможно.

Теоретический анализ собственности показывает, что она являет собой совокупность как экономических, так и правовых отношений в обществе. Собственность - это единство субъективного и объективного. Американские ученые-экономисты Кодз и Алчиан создали новую теорию собственности. Согласно этой теории ни ресурсы сами по себе являются собственностью. В обществе же существует пучок или доля прав по использованию ресурсов.

Такой пучок состоит из 11 прав:

1. Право владения.

2. Право использования.

3. Право управления (т.е. кто и как будет использовать блага).

4. Право на доход.

5. Право на отчуждение,вплоть до уничтожения (право суверена).

6. Право на безопасность.

7. Право на передачу благ в наследство.

8. Право на бессрочное обладание благом.

10. Право на ответственность.

11. Право на остаточный характер.

В этой теории права собственности понимаются как санкционированные обществом (законы государства, традиции и обычаи, распоряжения администрации). Права собственности представлены как поведенческие отношения людей. В этой теории собственности выводятся из факта ограниченности экономических ресурсов. Если отсутствует доступ к ресурсам, т.е. они не чьи или ни кому не принадлежат или они принадлежат всем - такие ресурсы не являются объектами собственности.

3 типа собственности:

Частный;

Смешанный.

Общий: представляет такую форму общественной производства при которой коллектив или союз, группа людей владеет средствами производства, совместно их использует в производстве материальных благ и услуг, совместно распределяет доходы, но каждый получает в соответствии со своим трудовым вкладом.

Частный: Такая форма общественного производства при которой определенный коллектив или группа людей в своей собственности имеет средства производства, остальные не имеют их (средств производства). Частный тип собственности может быть представлен в виде индивидуальной и корпоративной собственности.

При индивидуальной собственности происходит соединение труда и средств производства. При корпоративной собственности происходит разъединение труда и средств производства.

Распределение, как при индивидуальной, так и при корпоративной собственности происходит и по труду, и по капиталу.

Смешанный: Проявляется в разного рода ассоциациях, кооперативах, акционерных обществах, товариществах, аренде, государственных корпорациях и в совместных предприятиях.

Говоря о многообразии форм собственности надо отметить, что она классифицируется на основе каких-то критериев.

Классификация собственности:

1. По форме присвоения:

- Индивидуальная.

Это личное подсобное хозяйство, индивидуальная трудовая деятельность, личная собственность и производственная деятельность.

- Коллективная

Кооперативы, арендные предприятия, товарищества, акционерные общества.

- Государственная

Общегосударственная, муниципальная и региональная.

2. По форме права собственности:

- Частная

Собственность физических и юридических лиц.

- Государственная

Муниципальная, региональная и общенациональная.

- Совместная

Совместная собственность предприятий и организаций.

3. По субъекту собственности:

Отдельные граждане.

Коллективы, группы людей, семьи.

Государство.

4. По объекту собственности:

Многочисленные продукты;

Рабочая сила;

Природные ресурсы;

Знания (интеллект каждого);

Если взять Современную действительность Российской экономики, то по закону у нас в стране действуют следующие формы собственности:

Частная;

Кооперативная;

Личная собственность;

Государственная собственность;

Аренда, с правом последующего выкупа;

Акционерная;

Собственность различных товариществ;

Собственность общественных организаций;

Собственность различных фондов;

Собственность церкви.

Из всех форм собственности главенствующую роль играет частная форма собственности и государственная.

Частная - все что не принадлежит государству.

Государственная - все что не является частной.

Частная форма собственности: домашнее хозяйство; легальные предприятия; нелегальные предприятия (предприятия функционирующие без разрешения государства и не платящие налоги); любой вид использования частного имущества.

Основными условиями функционирования частной собственности является:

Полная свобода, НО с учетом огромной доли ответственности, особенно при заключении договоров и их же исполнения.

Абсолютная ее безопасность.

Должна сформироваться достаточно активная, действенная кредитная политика государства.

Необходимо прививать уважение к частной собственности и частнику.

Государственная форма собственности: В различных странах с развитыми рыночными отношениями доля государственного сектора составляет от 3% до 35-40%. До 50% произведенного национального дохода перераспределяется через государственные бюджеты страны.

Государственная форма собственности прежде всего имеет место в таких сферах экономики, где необходимо:

Прямое, централизованное управление.

Необходимо осуществить государственное инвестирование

Где достаточно долго нужно ждать отдачу от капиталовложений.

Например: Информационная сфера, социальная сфера, производственная инфраструктура, экономическая защита, фундаментальная наука, освоение космоса, глубин океанов.

Часто государство просто национализирует убыточные предприятия, что бы помочь встать ему на ноги, с возможной последующей приватизацией. Большинство государственных предприятий показывает достаточно высокий уровень производства, но они находятся в тепличных условиях, а частные ориентируются на хаотический рынок.

В нашей стране более 70 лет доля государственных предприятий была максимально большой.

Формы собственности выражают конкретно-исторический тип присвоения. Существуют два подхода к классификации современных форм собственности. В США и экономическая наука, и хозяйственное право выделяют только частную и государственную собственность. Европейский, в том числе российский, подход различает частную, коллективную и государственную формы собственности. Второй подход представляется более обоснованным, так как точнее раскрывает основные формы присвоения.

Частная собственность предполагает концентрацию основных прав у одного физического или юридического лица, но при этом правомочия могут разделяться и персонифицироваться в разных субъектах: трудятся одни, а распоряжаются доходом и имуществом другие. Если частное лицо, будучи собственником условий производства, не применяет труд наемных работников, то такую собственность определяют как индивидуальную или частно-трудовую. В современной экономике это собственность фермеров, ведущих свое обособленное хозяйство, самостоятельных торговцев, частно-практикующих врачей и адвокатов.

Коллективная , или корпоративная собственность основана на объединении имущественных или финансовых активов индивидуальных собственников. Коллективная собственность может быть долевой, где определены доли каждого участника, или бездолевой, то есть без выделения и персонификации долей имущества каждого участника.

Государственная собственность отличается от предыдущих форм тем, что абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у государственного института публичной, политической и экономической власти. Государство является верховным распорядителем имущества, а управляют производством назначенные государством руководители. Особенность государственных

предприятий состоит в том, что их имущество не делится на доли и не персонифицируется в отдельных участниках экономического процесса, то есть они унитарны.

В зависимости от типа государственного устройства страны различают разные виды государственной собственности. Так, при федеральном устройстве (Россия, США) выделяют:

· федеральную собственность;

· собственность субъектов федерации;

· муниципальную собственность (городов, районов), которая является разновидностью публичной собственности, верховным распорядителем которой являются органы местной власти. Управление муниципальными предприятиями осуществляется либо непосредственно муниципальными органами, либо через назначенных руководителей.

В современной экономике одновременно существуют все формы собственности. Соотношениепоследних в конкретной стране зависит от особенностей ее исторического развития, хозяйственной культуры, традиций и обычаев, характера политической власти.

В развитых странах распределение собственности между государством и частным бизнесом происходит в соответствии с «золотой пропорцией» в зависимости от принятой модели экономического развития: либо 62 и 38 %, либо, наоборот, – 38 и 62 %. Например, в Швеции, где реализована социально ориентированная модель, доля государственной собственности близка к 60 %, а частной собственности – к 40 %. В Японии, Германии, Великобритании, Франции и США доля государственной собственности приближается к 40 %, а частной собственности – к 60 %.

Отношения собственности постоянно трансформируются. Наиболее распространенной в мировой практике формой преобразования отношений собственности является приватизация, представляющая собой процесс передачи государственной (муниципальной) собственности в частные руки. Процесс приватизации во второй половине ХХ в. затронул почти все страны мира, когда было приватизировано около 1000 предприятий, не считая российских. Опыт некоторых стран по разработке и реализации национальных программ приватизации заслуживает внимания с позиции эффективности результатов. Например, в Египте и Замбии приватизацию проводили на основе государственно-коммерческого подхода, когда наибольшая выручка после санации и продажи предприятий досталась казне. В группе восточно-европейских стран (Чехии, Венгрии, Словакии, Болгарии) приватизация проводилась умеренно-радикальными методами, при этом решались проблемы инвестиций и технологической модернизации.

Рис. 1.8. Взаимосвязь категорий собственности

Процесс, обратный приватизации, называется национализацией, или муниципализацией. Национализация более редкое явление в хозяйственной практике. Национализация крупной промышленности и банков проводилась в Советской России в 1917–1920 гг., нефтедобычи в Мексике в 1938 г., ряда отраслей промышленности в Великобритании в 1940-х годах, Суэцкого канала правительством Египта в 1956 г., горнорудной промышленности в Чили в 1970-х годах.

Примеры решения типовых задач

Задача 1

На основе кривой производственных возможностей экономики (рис. 1.9) определите максимальную альтернативную стоимость производства единицы продукции А .

Решение :

Альтернативная стоимость дополнительной единицы товара А – это величина упущенных возможностей выпуска товара В .

При смене производственной программы в первом случае выпуск товара В уменьшается на 2 (с 12 до 10) единицы, а выпуск товара А увеличивается на 4 (с 0 до 4) единицы, следовательно, каждая дополнительная единица товара А «стоит» 0,5 = (2:4) единиц товара В .

Рис. 1.9. Кривая производственных возможностей

Во втором случае при уменьшении выпуска товара В на 3 (с 10 до 7) единицы, выпуск товара А увеличивается на 2 (с 4 до 6) единицы, альтернативная стоимость единицы товара А равна 1,5 (3: 2). В третьем случае – 3 (3: 1). Таким образом, наибольшее количество товара В , от которого приходится отказываться ради выпуска дополнительной единицы товара А составит 4 единицы.

Таким образом, максимальная альтернативная стоимость производства единицы продукции А составляет 4 единицы товара В.

Задача 2

Квалифицированный бухгалтер может за каждый час работы по своей специальности заработать 700 р. Предположим, что ему необходимо сделать ремонт своей собственной квартиры. Если он возьмется за дело сам, то это отнимет у него 50 ч. времени. Бухгалтер может нанять маляра, заплатив ему за каждый час работы 800 р. Маляру потребуется 35 ч. Рассчитайте альтернативные варианты и выберите вариант, предпочтительный для бухгалтера.

Решение :

При выполнении ремонта собственными силами бухгалтер потеряет свой доход в размере

70050 = 35000 р.,

так как не сможет работать.

При найме маляра бухгалтер заплатит за ремонт:

800 · 35 = 28000 р.

Сравнивая денежные суммы, соответствующие двум альтернативам, бухгалтер предпочтет наименее затратный вариант, то есть наймет маляра.

Таким образом, бухгалтер для ремонта квартиры предпочтет нанять маляра, так как этот вариант ремонта обойдется на 7000 р. дешевле.

Рис. 1.10. Производственные возможности экономики

Задания для самоконтроля

1. На основании данных модели производственных возможностей (рис. 1.10) определите альтернативные издержки производства единицы товара С.

2. Раскройте содержание права хозяйственного ведения и права оперативного управления имуществом. Поясните, чем они различаются. Приведите примеры по реализации этих прав из практики.

3. Заполните таблицу 1.2.

Таблица 1.2 Сравнительная характеристика форм собственности

собственности	Основные признаки
	Субъекты собственности	хозяйствования	Характер управления	распределения
Государственная
Коллективная

4. Год назад была возможность вложить 50 тыс. р. в акции трех предприятий (табл. 1.3), либо положить деньги в банк под 15 % годовых. Вы купили за 50 тыс. р. одну акцию предприятия А.

Таблица 1.3 Исходные данные (задача 4)

Предприятие	Цена одной акции, тыс. р.	Дивиденды на одну акцию, тыс. р.

Рассчитайте, сколько Вы потеряли по сравнению с лучшей альтернативой.

Задания повышенной сложности

1. Сформулируйте и поясните четыре фундаментальных положения, которые иллюстрирует кривая производственных возможностей.

2. Раскройте на примере модели кривой производственных возможностей сущность системного, или синергетического эффекта, согласно которому соединение элементов в систему дает дополнительное приращение выпуска.

2. МИКРОЭКОНОМИКА

В истории развития человеческого общества наблюдается эволюционное изменение собственности и ее форм. Сначала появились такие в экономике, как личная, семейная, государственная. При капитализме начала развиваться а во время дальнейшей ее эволюции появилась акционерная собственность, особое значение приобрела государственная собственность.

В настоящее время выделяются две основные формы собственности в рыночной экономике: общественная и частная. Общественная собственность заключается в совместном присвоении и его результатов. Все ее члены имеют равные права в отношении данной собственности. Правда, стоит обратить внимание на то, что право пользования собственностью, как правило, закреплено за государственными органами управления. Это делается для того, чтобы избежать различных конфликтов между членами. Если говорить о частной собственности, то в ней средства и результаты производства присваиваются отдельным лицам, собственникам этих средств. Например, это может быть собственность семьи, или отдельного гражданина. Объектами частной формы собственности в экономике могут выступать постройки, предприятия, земельные участки, жилье, а также различные ценные бумаги - акции, облигации, денежные средства. Частная собственность дает возможность всем желающим открыть свой бизнес. Она же является основой современной рыночной экономики.

Если углубиться в изучение собственности, то можно увидеть и многие другие виды и формы, которые выделяются в зависимости от того, кто является субъектом собственности.

· Государственная собственность - представляет собой общественную собственность, поэтому под ней понимается совместное пользование, владение и распоряжение. Правда, распоряжаться этим видом собственности может только государственный орган. В ее структуре выделяют такие экономические формы собственности, как федеральная (это все объеты, принадлежащие населению страны) и госсобственность субъектов федерации (сюда относится города Санкт-Петербург и Москва, области, края, республики, автономные области).

· Муниципальная (городская) собственность - включает в себя такие формы собственности в экономике, как собственно муниципальная (дороги, банки, жилье, транспорт, находящиеся на территории города), районная (жилье, бани, магазины, транспорт, больницы, школы района) и поселковая собственность (мост, земля, школа, жилье). Городская собственность является общественной, поэтому ей присуща присвоение и использование, а вот распряжение осуществляется мэрией и государственными органами.

· Частный вид собственности состоит из индивидуальной частной, коллективной, семейной, акционерной, интеллектуальной (принадлежащая отдельному человеку либо группе лиц, созданная интеллектуально - видеоклип, модель одежды) и совместной (например, государства и предприятия) собственности.

· Собственность состоит из собственности партийных организаций, церковных конфессий и непосредственно общественных организаций.

Характер собственности определяет объем потребления и формы обмена материальных благ. Говоря иначе, собственник может на свое усмотрение производить обмен на другие товары и продукты, частично или полностью осуществлять их потребление. Те лица, которые не имеют в своем распоряжении собственности, выступают в роли наемных рабочих и получают заработную плату за свой труд.

Таким образом, формы собственности в экономике определяют положение людей, отдельных классов и групп в обществе, а также регулируют их доступ к используемым экономическим ресурсам и объектам.

Собственность в экономической теории

Понятие частной собственности в экономической теории занимает ключевое место, вне зависимости от того, как автор конкретной экономической теории интерпретирует последствия и роль частной собственности в общественных отношениях.

Без института частной собственности невозможно формирования рыночных механизмов, современного механизма общественного производства и распределения материальных благ.

Собственность - это совокупность общественных прав субъекта собственности на право распоряжения, право владения и право пользования объектом собственности.

Только наличие всех трех аспектов прав на объект собственности позволяет говорить о наличии права собственности на объект.

Объекты и субъекты собственности

Субъект собственности (собственник) – люди или группы людей, которые вступают в отношения собственности. Субъектом (собственником) может быть отдельный индивид, группа людей или государство.

Объект собственности - любое имущество, принадлежащее целиком или частично собственнику. это средства производства и продукт деятельности людей, которые присваиваются субъектами (собственниками). В качестве объектов собственности законодательно в большинстве стран закреплено недвижимое и движимое имущество, а также интеллектуальная собственность.

Собственность, ее экономические и юридические аспекты

Необходимо учитывать, что понятие собственности - это продукт общественных отношений. То есть право собственности возникает как результат признания его другими субъектами общественного права.

Простыми словами, до тех пор, пока другие люди (общество) не признают Ваше право собственности, то оно не может возникнуть.Право собственности возникает как результат развития общественных отношений. Поэтому, например, невозможно возникновение права на землю в первобытном обществе скотоводов-кочевников.

Роль собственности в экономической теории. Экономический смысл понятия "Собственность"

Собственность - это средства производства и продукт деятельности людей, которые присваиваются субъектами (собственниками).я приобретение собственности путем производства, обмена, потребления

Еще одна особенность экономического взгляда на собственность, в отличие от юридических аспектов - это рассмотрение фактического положения дел, фактических отношений между участниками экономической деятельности. При этом юридическая сторона вопроса выступает как вторичная. Благодаря этому экономисты принимают во внимание процессы, происходящие на "серых" и "черных рынках", а также взаимоотношения субъектов хозяйствования, которые не оформляются юридически.

Экономическая точка зрения на отношения собственности - это процессы, создания, распределения и потребления материальных и нематериальных благ в обществе, которые возникают в процессе общественного производства. Это касается создания, распределения и присвоения материальных и нематериальных благ.

Для экономистов важно обладание собственностью. Обладание собственностью дает особый социальный статус владельцу по отношению к другим людям. В отличии от юристов, экономисты рассматривают не только произведенную собственность но и само производство собственности.

Юридический смысл понятия собственности

Триада "владение - распоряжение - пользование" должна быть рассмотрена подробнее.

Право владения означает для собственника право на продажу, дарение, передачу по завещанию и т.д. объекта собственности.

Право распоряжения позволит сдать объект собственности в аренду, в залог, видоизменить его и даже разрушить.

Право пользования позволяет использовать объект для получения прибыли, просто по прямому назначению или просто осуществить его потребление (например, съесть яблоко).

Юристы (в отличие от экономистов) рассматривают только произведенную собственность, они не рассматривают ее производство.

С юридической точки зрения рассматривается определение отношения объекта собственности (имущество) к его субъекту (собственнику), регулирование оборота имущества. Рассматриваются также отношения по поводу владения, распоряжения и пользования собственностью (имуществом).

Классификация собственности

Необходимо понимать, что принципы классификации собственности относительно условны, а признак, о которому проводится классификация может быть любым, в зависимости от того, какие цели ставятся при построении такой системы классификации. Собственность можно различать в юридическом и экономическом смысле, с точки зрения политологии и макроэкономики и так далее.

Классификация видов собственности по типам

С точки зрения правового регулирования оборота собственности основные существенные различия можно установить по следующим группам собственности:

• Недвижимое имущество - земля, здания, сооружения, объекты инфраструктуры.
• Движимое имущество - то, что можно передвинуть . Машины, различное оборудование, инструменты, товары длительного пользования (автомобили, мебель и прочее).
• Интеллектуальная собственность – продукт умственной деятельности человека. Научные труды, рукописи, изобретения, открытия, программное обеспечение электронной техники и прочее. научно-технические изобретения, достижения в искусстве и литературы, прочие продукты человеческого интеллекта.

Классификация форм собственности по правовому режиму:

По признаку субъектов (собственников) собственности. Отдельные граждане, коллективы, юридические лица, государство.

По форме присвоения. Индивидуальная, коллективная и государственная собственность.

По составу субъектов (собственников). Индивидуальная, групповая, общественная.

Другие варианты классификации видов собственности:

Частная собственность. Собственник независимо от других людей осуществляет свои права. Владелец частной собственности известен и ответственность за ее владение конкретна. Собственник самостоятельно реализует права владения, распоряжения, пользования и присвоения. Стремление собственника наиболее рационально вести свое хозяйство.

Коллективная собственность. Этот вид собственности основан на объединении нескольких собственников.

Коллективная собственность делится на:

Кооперативную собственность. Коллективная собственность с чертами индивидуальной собственности. Каждый собственник учувствует в коллективной собственности своим трудом и собственностью, имеет равные права в управлении и распределении дохода. Величина дохода определяется индивидуальным вкладом.

Акционерная собственность. Коллективное создание доходов и деление прибыли с последующим индивидуальным присвоением в виде дивидендов.

Партнерская собственность. Объединение капитала двух или более лиц. Собственники получают прибыль соразмерную их взносам.

Общественная собственность. Разные лица совместно осуществляют права собственника. Исключается индивидуальная собственность. Права собственности принадлежат всем. Высокая степень социализации. Чаще всего представлена государственной собственностью или собственностью общественных организацией.

Делится на:

Государственную собственность. Собственность сосредоточенна у государства. Собственником является государство. Управление происходит назначенными руководителями.

Собственность общественных организаций. Присваиваются и распоряжаются члены организации в равных для всех основаниях. На основе этой собственности формируются государственные муниципальные предприятия.

Нередко утверждается, что основой рыночных отношений может быть лишь частная собственность , под которой понимается собственность отдельных лиц, или индивидуальная частная собственность. Мировой опыт свидетельствует о том, что развитая рыночная экономика, цивилизованный рынок опираются на полиморфизм собственности. И объясняется это тем, что душой рынка является конкуренция, которая предлагает большое количество рыночных субъектов. Последние функционируют на основе различных форм собственности, существование которых обусловлено уровнем развития производительных сил, степенью обобществления производства. Сам рынок безразличен к формам собственности. Он не безразличен к тому, насколько самостоятельны рыночные субъекты и насколько они свободны в своей хозяйственной деятельности (в рамках закона), к условиям конкуренции.

Истории человеческого общества известны самые разнообразные формы собственности, из которых наибольшее значение имеет государственная и частная собственность.

Государственная собственность

В современном мире нет ни одной страны, где бы государство не занималось хозяйственной деятельностью. В странах с развитой рыночной экономикой с помощью налогов централизуется и перераспределяется государством от "/ 3 (США, Япония) до 50% с лишним (Швеция) валютного национального продукта. В западных странах доля государства в основных фондах составляет от 7 до 30% и более.

Государственная форма собственности применяется в тех сферах экономики, в которых объективно велика потребность в прямом централизованном управлении, осуществлении государственных инвестиций, в которых ориентация на прибыльность не является критерием, достаточным для функционирования в общественных интересах. Сюда относятся такие виды деятельности, возникшие в процессе развития общественных производительных сил, которые могут функционировать только как общие (как единое целое), благодаря чему объективно складывается государственная форма управления ими и их материальной основой (средства информации, социальная и производственная структура, экологическая защита, фундаментальная наука и наукоемкое производство, такое, как освоение космоса и т.д.). Государственная форма собственности возникает и при необходимости государственной помощи для санации терпящих банкротство негосударственных предприятий. Происходит это на основе национализации фактически убыточных предприятий, их санации с помощью государственных средств и последующей реприватизации.

В России до недавнего времени в экономической практике преобладало стремление к «единой фабрике», укрупнению производства в 10 раз и более на основе развития государственной собственности. Последняя называлась ведущей и общенародной, что сегодня правомерно оспаривается многими экономистами. Общенародная собственность по существу не состоялась, потому что не имела объективных условий. Она не соответствовала не только доиндустриальному этапу развития, но в качестве единственной, всеохватывающей не соответствовала потребностям состоявшейся индустриализации, современному этапу НТР, т.е. уровню развития постиндустриального общества. Отсюда были неизбежны деформация общественной собственности, ее перерождение в условиях административно-командной системы. Это, в свою очередь, привело к таким социально-экономическим последствиям, как во многом технически отсталая промышленность, полуразрушенное сельское хозяйство, всеохватывающий дефицит товаров и услуг, дефицит госбюджета, экономическая изолированность от мирового хозяйства.

В результате деформации общественной собственности возникали новые виды эксплуатации: «лагерный», когда ежегодно эксплуатировались 10-15 млн «врагов народа» и членов их семей; «казарменный» - эксплуатировавший 35 млн крестьян и 3 млн спецпоселенцев; «государственный» - в форме плутократического присвоения (теневая экономика, коррупция, тотальная бесхозяйственность и другие виды хозяйственных преступлений).

Мировой опыт показывает, что государственная собственность может быть эффективной, так как имеет определенные преимущества по сравнению с другими формами собственности, обусловленные ее функциями, способностью осуществлять макрорегулирование, формировать стратегию экономического развития общества в целом, оптимизировать структуру национальной экономики по критерию достижения наивысшей эффективности, ориентированную в конечном счете на человека. В то же время независимо от экономического и социального строя государственная собственность в большинстве случаев функционирует с меньшей эффективностью, чем другие формы. С одной стороны, это связано с развитием государственной собственности в сферах, где возможности рынка ограничены и снижается мотивация к труду. С другой - эффективность государственной собственности может снижаться и в отраслях с нормально функционирующим рынком из-за обезличенности собственности и утратой предприятием рыночной ориентации. Преобладание же государственной формы собственности в экономике страны (в России 90% основных производственных фондов находилось до недавнего времени в госсобственности) ведет к возникновению государственной монополии, которая пагубно сказывается на развитии экономики, для удовлетворения потребностей людей и является чрезвычайно выгодной и для производителя. Государственное предприятие выступает в качестве монополиста. В результате такого положения «вымывается дешевый ассортимент», потребителю навязывается выгодный для производителя ассортимент, снижается качество товара, нарушаются сроки и объемы доставок, сокращается производство, возникает дефицит продукции, не удовлетворяется массовый спрос.

Таким образом, речь может идти об устранении не государственной собственности, а ее монопольного положения. Резко сократившись, государственная собственность в виде общенациональной, республиканской и муниципальной будет играть существенную роль в экономике.

Рассматривая любой город как автономию, целостную самоуправляющуюся хозяйственную систему, можно сделать вполне определенный вывод: наиболее приемлемой для этой системы формой экономических, коммерческих и правовых отношений является муниципальная собственность.

Муниципализация (от лат. municipium - самоуправляющаяся община) означает передачу государственной властью права собственности на землю, строения, предприятия местного хозяйства органам городского (и сельского - в сельской местности) самоуправления.

Объектами муниципальной собственности в городах становятся прежде всего системы их жизнеобеспечения: водопроводная и канализационная сети, газовое хозяйство, электроснабжение, транспорт, жилой фонд и т.д. Сосредоточение этих служб в ведении городских властей дает немало преимуществ как самим городам, так и населению. Прежде всего это экономическая выгода : объединенное городское хозяйство и предоставляемые им населению услуги оказываются, как правило, значительно дешевле, нежели в случае рассредоточения этих служб по отдельным частным собственникам (или, как это нередко случалось в нашей стране, - по ведомствам). Благодаря упорядочению финансов содержание муниципальной собственности и городского хозяйства обходится дешевле и государственному бюджету - муниципализация способствует уменьшению дотаций из последнего.

Муниципальная собственность становится той экономической базой, благодаря которой появляется возможность улучшать и облегчать условия жизни населения. Муниципалитеты принимают на себя значительную часть затрат на содержание нетрудоспособных членов общества, особенно в сложные для страны периоды.

Сосредоточение в единых руках всех технических служб города (водоканализационного, газового, электрического и транспортного хозяйства) позволяет, упорядочив их эксплуатацию, предоставлять населению дополнительные удобства.

Наконец, еще одно преимущество муниципализации собственности - возможность видеть и обеспечивать перспективы развития городов и их хозяйства, строить и развивать городские службы с расчетом на будущее (особенно это относится к системам водоснабжения, канализации, электро- и теплоснабжения, транспорту и жилищному строительству).

Городское самоуправление получает исключительное (монопольное) право производства отдельных продуктов и услуг, выполнения ряда работ для населения. Ввиду общественной роли, которую играют подобные предприятия, на них нельзя смотреть только с точки зрения доходности. Основным требованием, предъявляемым к предприятиям, перешедшим в собственность городской или сельской власти, является снабжение населения доброкачественными продуктами и услугами по возможно более низким ценам, а иногда и бесплатно.

Во многих городах Западной Европы формирование муниципальной собственности предоставляет населению большие материальные выгоды, в том числе и посредством снижения налогов. Зарубежный опыт свидетельствует также, что с переходом в муниципальную собственность прежних частных предприятий, обслуживающих городское хозяйство, плата населения за их услуги (воду, газ, отопление, пользование канализацией, транспорт) не только не поднималась, но, напротив, падала. И это правило распространяется не только на те предприятия и службы, которые приносят городам большие прибыли, но также и на малорентабельные.