Ярослав Чингаев/Коммерсантъ
В октябре к сотой годовщине Октябрьской революции в России может быть объявлена амнистия. Об этом сайт рассказал собеседник, близкий к администрации президента. Информацию подтвердил глава Совета при президенте по правам человека Михаил Федотов. Если амнистия произойдет, она случится за несколько месяцев до выборов президента.
«Мы подготовили наши предложения по амнистии и передали их в администрацию президента. Что будет дальше — зависит от администрации», — пояснил Znak.сom Федотов.
Недавние амнистии были приурочены к 20-летию принятия российской Конституции в 2013 году и к 70-летию Победы в 2015-м. Амнистия 2013 года позволила выйти на свободу тысячам людей, в их числе оказались несколько фигурантов «болотного дела» и участницы панк-группы Pussy Riot, осужденные за акцию в храме Христа Спасителя. Под амнистию 2015 года попали более 200 тысяч человек, в том числе часть фигурантов дел о крушении теплохода «Булгария» и пожаре в клубе «Хромая лошадь». Также на свободу вышел, например, нижегородский ученый Владимир Голубев, осужденный за разглашение гостайны за публикацию в иностранном журнале.
С 1994 года в России было проведено 19 амнистий.
Руководитель правозащитного направления «Открытой России» Михаила Ходорковского — Полина Немировская считает, что амнистия по любому поводу — это хорошо, «будь она приурочена хоть к юбилею Сталина».
«Гораздо более интересный вопрос, что в эту амнистию войдет, — говорит Немировская. — Потому что иногда амнистия получается действительно полезной, а иногда это междусобойчик, чтобы отмыть чиновников, которые брали взятки. Мне бы очень хотелось, чтобы в амнистию вошли 318-я, часть первая, и 282-я статьи УК. По 318-й статье сидят люди, которые дернули сотрудника полиции за погон, случайно в него врезались или приобняли (это реальный случай с нашим подзащитным). Думаю, общественная опасность таких деяний не требует нахождения людей в колонии. Что касается 282-й, то это вообще позорная статья УК, которой в нынешнем варианте вообще не должно существовать. А уж то, что по ней люди „уезжают“, и не на один год, — нонсенс. Кто обращается к нам по 282-й статье? Люди, которые написали пост во „ВКонтакте“, репостнули что-то или просто сохранили себе картинку. Видят всё это три их друга, мама и следователь. Кого такие действия могут сподвигнуть на экстремизм? Никого. Амнистия по 318-й, части первой, и 282-м статьям УК была бы актом милосердия со стороны государства», — считает Немировская.
Главный редактор издания «Медиазона» Сергей Смирнов сказал сайт, что хотел бы видеть амнистию, которая была бы похожа на амнистию, объявленную в России в 1917 году после Февральской революции. Тогда главой Временного правительства Александром Керенским была объявлена полная политическая амнистия и частичная амнистия за уголовные преступления. Свободу получили более 90 тысяч человек.
«Хотел бы амнистии по статьям, считающимся политическими, по той же 282-й и всем ее разновидностям, и так далее. И, конечно же, хотелось бы возобновления проекта по зачету одного дня в СИЗО за два. К огромному сожалению, этот законопроект приостановили», — напоминает Смирнов.
По данным правозащитной организации «Мемориал», на конец 2016 года в российских тюрьмах было 102 политических заключенных, причем их количество увеличивается с каждым годом.
Политолог Аббас Галлямов считает, что масштабная амнистия за общеуголовные преступления не добавит рейтинга власти у простого избирателя, однако, если под амнистию попадут фигуранты «политических» уголовных дел, это будет приветствовать либеральная интеллигенция. Ей таким образом станет чуть проще смириться с перспективой нахождения у власти действующего президента Владимира Путина еще шесть лет.
«Амнистий наш избиратель не приветствует. С его точки зрения, чем жестче власти обращаются с преступниками, тем лучше. К тому же и тема, в любом случае, периферийная — массовую аудиторию она не заинтересует. Политическим событием амнистия не станет», — считает Галлямов.
«Все зависит от того, кого освободят, — говорит он. — Если тех, кто осужден по громким „политическим“ делам, то либералы воспримут это с воодушевлением. В преддверии президентских выборов это, наверное, выгодно. Обнадеженная новым „либеральным“ трендом интеллигенция окажет меньшее сопротивление при переизбрании Путина», — считает Галлямов.
Глава Политической экспертной группы Константин Калачев рассуждает, что, если отмечать столетнюю годовщину Октября амнистией, тогда стоит признать ее праздником. Амнистия же вряд ли будет «концептуальной», как того, видимо, хочет СПЧ.
«Есть, например, находящиеся в заключении националисты, есть брат Навального, есть те, кого оппозиция считает политзаключенными, — говорит Калачев. — Но власть наличия политзаключенных не признает. Значит, некого и амнистировать», — говорит он.
Совет по правам человека (СПЧ) 16 октября направил замглаве администрации президента Сергею Кириенко проект, по которому административная амнистия 2017 коснется тысяч россиян. Приуроченная к столетнему юбилею Октябрьской революции, она позволит списать неоплаченные штрафы, в том числе за дорожные правонарушения.
Ноябрьское прощение грехов
Во время визита в Сочи на Всемирный фестиваль молодежи и студентов глава СПЧ Михаил Федотов рассказал журналистам, что административная амнистия к 100-летию Октябрьской революции на бумаге готова. При этом первоначально идея была озвучена Федотовым еще в мае: тогда он сказал, что было бы «очень здорово», если бы глава государства инициировал новый вид амнистирования по штрафам и задолженностям. Российской системе правосудия, по мнению правозащитника, институт амнистирования необходим, при этом прощать должны чаще и более масштабно.
Он уточнил, что речь идет не о Февральском перевороте, который закончился отречением царя, а об Октябрьской революции 17-го, результатом которой стал захват власти большевиками. Таким образом, получается, что амнистия по административным правонарушениям, если и будет проведена в 2017, то на ее утверждение остается несколько недель.
Федотов пояснил, что проект касается не только административных правонарушений, но и уголовных преступлений, и под него попадет тысяча (в другом интервью – миллион) россиян. Он заметил, что обычно раз в несколько лет амнистируют отбывающих срок в тюрьмах и колониях, хотя в России XIX века и в советские времена прощения заслуживали и те, кто совершил менее серьезное преступление. В современных реалиях это могут быть те, кто не оплатил своевременно штраф и накопил на него пени.
Руководитель СПЧ пообещал, что, даже если подготовленные предложения не рассмотрят, будет разработан законопроект по корректировке КоАП. Сегодня в нем предусмотрена возможность освобождения от административных проступков, а вот механизма нет. Новый законопроект позволит более четко и детально прописать механизмы амнистирования по административным правонарушениям, ведь на пока они «прописаны поверхностно и фрагментарно».
На заметку! Последняя амнистия была приурочена к годовщине Победы в Великой Отечественной войне, и тогда прощение получили 244 тысячи человек, отбывавших срок по уголовным статьям.
Кому повезет?
Если административная амнистия 2017 будет реализована, то каких нарушений коснется процедура? Предлагается списать выписанные, но неоплаченные штрафы нарушителям:
правил дорожного движения;
миграционного законодательства.
Будет ли иметь значение тяжесть проступка, размер штрафа и какие вообще критерии лягут в основу амнистирования, не сообщается.
Но если следовать концепции уголовного амнистирования, то под административную попадут те, кто совершил нетяжкое преступление или имеет смягчающие обстоятельства. Речь может идти о первичном проступке, малообеспеченности, престарелом возрасте, непричинении значительного ущерба имуществу или здоровью. Однако, все это только догадки, потому что конкретика авторами новой концепции озвучена не была.
Пока не решил
Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков на вопросы журналистов по поводу административной амнистии водительского удостоверения 2017 сообщил, что никаких решений по данному вопросу пока не принималось.
Все поступающие президенту предложения, заметил он, рассматриваются на предмет их целесообразности, и если проект действительно заслуживает внимания, по нему принимается необходимое решение.
Статистика Верховного суда
Интересно, что судебный департамент Верховного суда привел такую статистику за 2016 г.:
общее количество зарегистрированных нарушений по статьям КоАП – 6,4 млн.;
штрафы выписаны 3,7 млн. граждан;
назначено 1,1 млн. административных арестов;
лишены водительского удостоверения – 457 тысяч;
общая сумма штрафов – 85,3 млрд.рублей.
Оппозиция не дремлет!
В поддержку административной амнистии 2017 одним из первых выступил лидер «Левого фронта» и оппозиционер Сергей Удальцов, – об этом сообщили последние новости. Во время пикета у здания Госдумы он был задержан и доставлен в отделение полиции Тверского района. Компанию ему составил соратник Алексей Воронцов, который во время пикета держал плакат.
Как сообщила супруга Удальцова РИА «Новости», после разъяснительно-профилактической беседы оппозиционеры были отпущены. Из-за отсутствия оснований протоколы на них составлены не были.
Напомним, что в августе Удальцов вышел из тюрьмы, где сидел в течение 4,5 лет по 212 статье Уголовного кодекса «Организация массовых беспорядков». Затем он был вызван в Следком на допрос. По его словам, беседа должна были касаться событий пятилетней давности на Болотной площади, однако, от дачи показаний против себя свидетель отказался.
На вопрос о том, будет ли административная амнистия в 2017 году, дать однозначный ответ невозможно. Поживем – увидим.
Три проекта амнистии на столе у президента. Причем все посвящены 100-летию революции 1917 года. Какой из них выберет Владимир Путин ? И будет ли амнистия вообще?
Свой проект в администрацию главы государства направил Совет по правам человека при президенте. Причем амнистии как уголовной, так и административной. Предлагается, в частности, списать еще не выплаченные штрафы с граждан. Таких тысячи, сказали в СПЧ. В их числе штрафы за нарушение ПДД и миграционных правил. Под уголовную амнистию, по версии СПЧ, должны попасть женщины с детьми, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60, а также ветераны войн, рассказал Business FM глава СПЧ Михаил Федотов :
"Наш проект амнистии — это, по сути дела, только концепция. Причем интерес к этому документу сейчас почему-то обострился, хотя внесен он был на рассмотрение Администрации президента еще в мае этого года. Но в этом проекте концепции амнистии, там говорится прежде всего о том, чтобы провести обычную амнистию, которая традиционно проводится раз в два-три года, приуроченная к конкретным датам. Мы предложили ее приурочить к 100-летию революции 1917 года в России. Я хочу подчеркнуть, что речь идет не о столетии Великой Октябрьской социалистической революции, а о революции, которая началась в нашей стране в 1917 году в феврале месяце и закончилась в начале 1918 года разгоном Учредительного собрания. В нашей концепции амнистии, помимо общеуголовной амнистии, предполагалось также провести и административную — освободить от уплаты административных штрафов, которые были наложены, но не были еще уплачены, за административные правонарушения в сфере дорожного движения и в сфере миграционной политики. По Конституции, амнистию объявляет не президент, а Государственная дума. Правда, в последние годы сложилась традиция, что инициатива объявления амнистии исходит от президента".
Похожие проекты амнистий к годовщине как раз Великой Октябрьской социалистической революции ранее внесли партии ЛДПР и КПРФ. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что решений об амнистии в Кремле пока не принимали. "Если какие-то предложения поступили, они будут рассмотрены на предмет их целесообразности", — заявил он.
Так какой документ в итоге окажется целесообразным, а какой — нет? Комментарий директора Центра политологических исследований Финансового университета Павла Салина :
Я думаю, что подобное решение будет принято, поскольку власть не допустила приватизации темы столетия революции левыми силами — опасения относительно этого существовали еще год и даже полгода назад. Но мы видим, что столетний юбилей октябрьских событий, он практически в информационном поле не присутствует. Для власти в связи с этим никаких имиджевых рисков нет. Поэтому я думаю, что проект амнистии будет подписан президентом, но акцент будет делаться на гуманном облике власти. Данный шаг не навредит власти и Владимиру Путину лично, а наоборот, даст дополнительные очки в контексте избирательной кампании.
В таком случае, как вы думаете, когда об этой амнистии может быть объявлено, исходя из потребностей кампании, и что в нее может войти?
— Я думаю, что будет объявлено ближе к официальному старту избирательной кампании или прямо на старте. А кто в нее войдет? Мне кажется, что больше всего шансов на реализацию имеет проект СПЧ — и с формальной, и с фактической точки зрения. Президенту, конечно, удобнее поддержать тот проект, который выдвигает структура при нем, а не какая-то из партий. А что касается фактической точки зрения, то я думаю, что власть, поскольку она уверена, что полностью контролирует ситуацию и какие-то действия не приведут к дестабилизации, ей выгодна максимально широкая амнистия, чтобы таким образом заработать электоральные очки.
Последний раз амнистия в России была проведена в 2015 году, в год 70-й годовщины Победы в ВОВ. Под нее попали, по официальным данным, более 78 тысяч человек. В том числе оппозиционер Илья Яшин и участница группы Pussy Riot.
Михаил Федотов отметил, что предлагается сделать как уголовную, так и административную амнистии
СОЧИ, 16 октября. /ТАСС/. Тысячи человек могут подпасть под амнистию, которую могут провести к 100-летию революции 1917 года, сообщил журналистам в понедельник председатель Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов на Всемирном фестивале молодежи и студентов (ВФМС).
"Под амнистию могут подпасть тысячи человек. Мы передали в администрацию [президента РФ] наши предложения по концепции амнистии к столетию русской революции. Речь идет не об Октябрьской революции, а именно о революции 1917 года, которая началась в феврале 1917 года и закончилась в начале 1918 года разгоном Учредительного собрания", - сказал Федотов, добавив, что предлагается сделать как уголовную, так и административную амнистии.
По его словам, административная амнистия - это отмена штрафов, которые были назначены и еще не были уплачены. "Мы предлагали сделать это в отношении лиц, которые нарушили ПДД (правила дорожного движения), и в отношении лиц, которые нарушили миграционные правила. Но даже если наши предложения [по административной амнистии] не будут поддержаны, мы все равно будем готовить предложения по внесению изменения в Кодекс административных правонарушений, где должны быть прописаны более детально механизмы административной амнистии, потому что на сегодняшний день в Кодексе эти механизмы прописаны очень поверхностно, фрагментарно. Судьба этого нашего приложения мне пока неизвестна", - сказал Федотов.
По его словам, уголовную амнистию предлагается провести "в традиционном виде". "То есть это женщины, имеющие малолетних детей, пожилые люди", - уточнил он.
Об амнистии
Ранее сообщалось, что Федотов предложил провести к столетию Октябрьской революции 1917 года как административную, так и уголовную амнистию. Об обращении СПЧ к главе государства с предложением провести административную амнистию и приурочить ее к столетию Октябрьской революции Федотов также рассказал газете "Коммерсантъ". Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков ранее заявил журналистам, что Кремль пока не определился со своим отношением к этой идее.
О фестивале
Всемирный фестиваль молодежи и студентов проходит в России с 14 по 22 октября 2017 года. В первый день в Москве состоялся международный парад-карнавал студенчества, а основные мероприятия пройдут в сочинском Олимпийском парке с 15 по 22 октября. В форуме участвуют более 20 тыс. молодых людей - представители общественных организаций, преподаватели, политики. Заявки на участие в фестивале поступили из более чем 180 стран мира.
Информационное агентство России ТАСС выступает генеральным информационным партнером и официальным фотохост-агентством фестивал
В 2017 году ожидается постановление Госдумы об амнистии. Под досрочное освобождение попадут только те граждане, которые подходят под установленные критерии.
Вопросами амнистии занимается Совет по правам человека. Его руководитель Михаил Федотов заявил, что планируется досрочное освобождение многих осужденных, но в целом амнистия будет не такой масштабной, как в прошлый раз. Свободу в 2017 могут получить сотни или даже тысячи человек.
В СПЧ хотят, чтобы амнистия 2017 года прошла в традиционном виде. В совете уже передали предложение о досрочном освобождении в Администрацию президента. Документ находится на рассмотрении. Конкретного решения пока нет, информирует портал Rosregistr. От администрации будет зависеть, сколько человек выйдет на свободу.
Госдума тоже рассматривает законопроект об амнистии. Депутаты создали соответственный закон. Заключенные могут досрочно получить свободу в честь юбилея Октябрьской революции, а именно – столетия.
Госдума приняла решение о помиловании людей по определенным социальным критериям. На амнистию повлияет также возраст. На досрочное освобождение могут надеяться несовершеннолетние и люди, которым уже есть 18 лет, но совершившие преступления в несовершеннолетнем возрасте.
Амнистию в 2017 году ожидать могут мужчины пенсионного возраста и те, у кого есть дети, возрастом до трех лет, инвалиды, женщины с несовершеннолетними детьми и женщины, старше 55 лет.
Постановление будет рассмотрено в ноябре и вступит в силу на протяжении шести месяцев. Осужденные за тяжкие преступления на амнистию не рассчитывают.
Законопроект постановления № 266546-7, который имеет название «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием Октябрьской революции 1917 года», внесён 14.09.2017 в Государственную Думу депутатами И.В.Лебедевым, С.В.Ивановым, Я.Е.Ниловым.
В официальном тексте проекта постановления об амнистии к столетию революции в 2017 году сказано, что на свободу необходимо отпустить граждан, отбывающих срок за уголовные преступления:
Также под амнистию должны попасть те, кто имеет непогашенную судимость, наказания не связанные с лишением свободы и осужденные на условный срок.
Наполовину скостят время пребывания в местах лишения свободы лицам, осужденным за преступления по неосторожности.
На одну треть хотят сократить срок осуждения тем, кто сидит за умышленные преступления до 5 лет.
На одну четверть – тем, кто осужден на срок свыше 5 лет
Амнистия не распространяется на граждан, осуществивших административные правонарушения. Помимо многочисленных видов преступлений, особо отмечено в проекте постановления, что под амнистию не подпадают граждане:
Относящиеся к особо опасным рецидивистам
Отбывающие наказание свыше 2 раз за умышленные преступления
Совершившие преступления умышленного характера уже в местах лишения свободы
Вновь совершивших умышленные преступления после освобождения с 2005 года и позднее
Злостные нарушители порядка
По последним данным на сайте Государственной Думы законопроект об амнистии в 2017 году, приуроченной к столетию Октябрьской революции, всё еще не принят.
Однако на носу крайне важные для страны события, перед которыми Президент В.В.Путин может утвердить Указ об амнистии в связи с предстоящими Выборами-2018.
